何忠義

（岳陽盛利工程有限公司 湖南岳陽 414000）

公路工程項目施工成本管理與控制

何忠義

（岳陽盛利工程有限公司 湖南岳陽 414000）

在公路工程施工過程中，為了確保利益最大化，需要對工程項目的成本進行控制。本文主要對公路工程項目施工成本管理的現狀、提高公路施工成本管理水平的措施以及公路工程項目成本控制的方法進行了簡要的分析，進而為工程施工提供參考依據。

公路工程；項目；施工成本；管理控制

1 引言

成本控制和管理對一個企業(yè)的發(fā)展至關重要，它可以有效地降低企業(yè)的成本，增強市場競爭力，有利于企業(yè)的整體發(fā)展和健康發(fā)展。然而在我國目前公路工程項目施工成本的管理中，還存在一定的問題和漏洞，不利于公路施工的發(fā)展。因此，對施工成本做出的一個綜合性研究，旨在通過對施工成本的管理問題進行探討，進一步為公路工程的長遠發(fā)展提出可供參考的建議。

2 公路工程項目成本管理現狀

2.1 缺乏科學的預測和合理的預算

在工程的建設過程當中，合理的項目成本預算是工程建設的前提。沒有對項目成本進行科學合理的預算，我們在公路建設過程中對成本管理就沒有正確的奮斗目標，成本得不到有效控制，達不到預想的目標，企業(yè)的利益就會有一定損失。在現在的預算工作當中，起到主要作用的是財務部門，他們主要根據歷年一些報表數據進行統(tǒng)計計算，分析給出的成本預算，但是施工項目的實際情況千變萬化，由于項目大小、技術難度、季節(jié)性、當地資源等諸多因素，財務人員對于施工現場不夠了解，對于施工過程中可能發(fā)生的問題也不能全面的估計，可能會在一定程度上出現偏差，致使目標得不到實現。

2.2 缺乏相應的成本管理意識

在現階段的公路項目施工單位的施工過程中，管理人員對項目成本管理控制認識不高，認為成本控制屬于財務部門范疇，不屬于自身的職能范圍。這種觀念對施工過程中進行成本管理與控制有著一定的影響，存在著只有財務部門對項目成本工作重視，其他部門管理人員對其認識淡薄的問題。造成在公路施工過程中對成本預算不全面，相關工作落實不到位等問題，間接的增加了成本控制的隱形成本。

2.3 施工單位成本控制體系存在的問題

在現階段的公路工程項目施工過程中，相關公司并未形成系統(tǒng)的管理體制，施工成本的管理與控制并未完善，具體的規(guī)則制度尚不成熟，對施工成本控制、管理、指導以及監(jiān)督的力度并不夠，這在一定程度上直接影響了工程項目成本管理的質量與效率。

2.4 相關管理人員自身能力問題

在工程項目管理過程中，因管理人員自身的素質能力問題，受到知識結構框架、專業(yè)水平以及工作責任心等因素的限制，導致在對施工成本控制的過程中，無法全面的開展成本控制工作。項目成本控制工作在開展過程中與期望值存在著一定的差異性，無法全面、有效的落實相關工作。

2.5 施工單位對項目施工整體質量管理控制力度不夠

在公路工程項目施工過程中，一些單位盲目的追求項目施工成本的低廉，忽略了對工程施工質量的控制與管理，直接導致了工程質量問題頻發(fā)，為人們的人身安全帶來了一定的隱患。因此，控制項目工程成本管理要以保障工程質量為前提。

3 提高公路工程項目施工成本管理水平的措施

3.1 加強項目施工的目標計劃管理

施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低施工成本，以實現最低的目標成本要求。如何制定合理的項目成本，作為企業(yè)生產領導決策者，必須具備豐富的專業(yè)知識和實戰(zhàn)能力，通過企業(yè)各部門的有效配合，開工前進行合同分析，現場踏勘，編制施工預算，然后根據工程難度的大小進行適當調整。目標的確定還要考慮項目部合理利益，充分發(fā)揮項目經理的積極主動性，通過當地的材料價格優(yōu)勢，盡量利用企業(yè)的機械設備，降低成本來獲得相應的報酬。

3.2 建立公路工程承包管理體系

推行項目經理責任制，完善公路項目承包制，實行責、權、利相結合原則。加強施工隊伍建設，建立健全工程承包考核體制，開展公平有序的競爭機制。引入勞務市場化機制，充分發(fā)揮市場的輔助作用。在企業(yè)的內部建立競聘上崗、雙向選擇、能進能出、工效掛鉤的自主用工機制。根據項目部制定的考核制度，對成本管理責任部門、相關科室、責任人員、相關人員及施工作業(yè)隊進行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據考核結果決定獎罰和任免，體現獎優(yōu)罰劣的原則。在工程施工過程中，項目經理、各管理部門、工程技術人員、業(yè)務管理人員、各施工班組都有一定的成本控制責任，形成整個項目的成本控制責任網絡。

圖1 成本控制責任制

3.3 注重成本的全面管理

成本控制的過程，其實就是全員管理和全過程管理。全員管理必須通過項目經理的核心作用，劃清部門、班組和個人的成本責任制。要以企業(yè)下達的成本指標層層進行分解，定期進行考核和獎懲。全過程管理，必須堅持有效化管理，在施工過程中，項目部必須以最小的投入獲得最大的產出，以最少的人力、財力完成較多的管理工作，提高工作效率。項目經理可以采取必要的行政手段和法制手段制定實施措施和規(guī)章制度，保證目標責任的實現。

3.4 積極引進新型的工藝、材料和方法，減少成本投入

隨著生產力的不斷發(fā)展，各種新技術、新方法、新材料不斷推陳出新，給施工企業(yè)帶來一項又一項新的課題。是固步自封、不思進取，還是解放思想、大膽創(chuàng)新，作為優(yōu)秀企業(yè)領導者，必須考慮企業(yè)的長遠發(fā)展，有計劃積極主動引進新技術、新材料、新設備，提高和解放生產力，從根本上降低企業(yè)施工成本，提高質量，縮短工期，給企業(yè)爭取更大效益，提高市場競爭力。

3.5 加強工程質量、安全、工期的管理，控制質量成本

公路工程的經濟效益以及社會效益很大程度上取決于工程施工質量以及安全生產的好壞，因此，施工過程中，要加強質量意識和安全意識，杜絕工程質量事故的發(fā)生。要注意工期和成本的辨證統(tǒng)一關系，均衡有計劃的施工，對合理利用資源、節(jié)約支出起著一定的作用，提前和退后都不同程度上增加施工成本。

4 公路工程項目成本控制的方法措施

4.1 合理控制人工費

人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，包括基本工資、工資性津貼、生產工人輔助工資、職工福利費、生產工人勞動保護費。人工費的控制必須以施工預算控制成本支出，大規(guī)模用工項目部與施工隊伍簽訂勞務合同，以項目成本計劃控制人力資源。對臨時用工和突擊搶修用工應加強帶班作業(yè)點工考核，或采用包干制。在施工過程中要大力推進機械化施工，提高勞動生產率、盡量減人工勞動力。人工費控制必須注意：①嚴格控制非生產人員的百分數；②加強勞動組合和人機配套；③充分利用有效的工作時間，減少非作業(yè)時間；④加強隊伍建設和技能培訓；⑤嚴格控制計日工開支。

4.2 合理控制材料費

控制材料費時需要從兩方面著手：①控制材料使用數量。在工程建設中，材料成本的比重最大，一般在50～70%范圍內。對瀝青、碎石、鋼材、水泥實行限額發(fā)料管理。其次合理確定材料價格。②正確的選擇材料的價格。材料價格相對降低，同樣是增加利潤的重要手段，所以材料價格的選定，必須組織委派經驗豐富，有事業(yè)心，了解市場行情的人員進行商談，或利用現代網上物流行情，貨比三家，找到合適的供貨或服務的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得供應商。材料控制過程中必須注意：①對主材（瀝青、碎石、鋼筋、水泥）實行限額發(fā)料。按理論用量加合理損耗的同作業(yè)隊結算。節(jié)約獎勵，超量由施工作業(yè)隊承擔一定風險。②材料質量要有廠商生產許可證，出廠證明和合格檢驗報告。③一切項目物資（包括大宗的水泥、鋼筋、石料）的收、發(fā)、領、退，都要按規(guī)定進行計量、驗收，辦理領退手續(xù)，對庫存物資財產都要定期盤點，保證賬物相符，對現場材料要指定專人負責管理，做到工完場清，余料退庫。④利用閑置資金，結合自身工程的特點選擇儲備適當的材料。一年內各時期材料價格是不同的，在施工冬閑期和施工密集期購進材料有著很大的差額，在冬閑期進行材料儲備不失為一項降低成本的好辦法。

4.3 合理控制機械費

對施工機械進行經營管理主要包含有管理機械、保養(yǎng)機械、修理機械以及機械配件供應等五方面內容。要做到管用結合、合理使用、安全操作、正確指揮、保證安全。工程機械的選擇，要根據企業(yè)的施工水平和工程規(guī)模的大小，盡量使用相匹配的施工機械設備。在施工過程中要盡量發(fā)揮機械的使用效率，并減少施工中所消耗的機械臺班量。通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支。在項目施工中，對外租賃設備要嚴格管理，盡量減少閑置臺班，控制油耗。

5 結語

總而言之，公路工程項目施工成本管理與控制是貫穿整個項目施工的過程中的，施工單位要不斷的提高項目工程的成本控制管理意識，做好項目施工的成本預算，增強企業(yè)的經濟效益，保障公路施工順利進行，進一步促進我國的公路建設事業(yè)向更高層面發(fā)展。

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[3]韓長兵.淺談公路工程項目施工過程中的成本管理[J].經營管理者，2010（20）：108.

U415.1

A

1004-7344（2016）24-0158-02

2016-8-9

何忠義（1978-），男，工程師，本科，主要從事公路工程施工、項目管理工作。