江云開(kāi)

（廣州增電電力建設(shè)投資集團(tuán)有限公司）

淺談電力工程施工管理與成本控制

江云開(kāi)

（廣州增電電力建設(shè)投資集團(tuán)有限公司）

隨著電力施工工程規(guī)模和數(shù)量的增多，電力工程的發(fā)展問(wèn)題成為必須加以重視和研究的課題。在電力工程的發(fā)展課題中，施工管理和成本控制因其存在的問(wèn)題比較復(fù)雜和多元更加需要重點(diǎn)研究。

電力工程；施工管理；成本控制

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的電力工程具有一定的規(guī)模，具體來(lái)看，電力施工企業(yè)的管理能力明顯提升，相關(guān)施工技術(shù)質(zhì)量進(jìn)步很快。隨著事業(yè)的開(kāi)拓與完善，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，電力工程企業(yè)一直在努力探索與尋找更有效的解決措施。

1 電力工程施工管理

分析電力工程的特點(diǎn)，主要包括工期長(zhǎng)、流程多、工序復(fù)雜、技術(shù)要求高等。因此，在質(zhì)量管理上、施工技術(shù)上，對(duì)于電力施工企業(yè)提出了更高的要求。電力工程施工管理的主要內(nèi)容包括：

（1）質(zhì)量管理是任何企業(yè)的核心管理內(nèi)容，電力工程企業(yè)不例外。質(zhì)量管理包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)和施工質(zhì)量等內(nèi)容。施工單位的質(zhì)量管理決定了施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（2）施工計(jì)劃管理在電力工程中可以劃分為三個(gè)階段：①施工范圍的確立；②施工工藝和方法的確立；③施工計(jì)劃和目標(biāo)的確立。這三個(gè)階段包括施工設(shè)計(jì)、合同簽訂、施工企業(yè)的招投標(biāo)等具體內(nèi)容，還包括施工計(jì)劃制定、施工管理團(tuán)隊(duì)的組成、施工各項(xiàng)管理制度的制定、部署和實(shí)施。施工驗(yàn)收、施工審核、成本核算決算、養(yǎng)護(hù)維修等各個(gè)環(huán)節(jié)，要根據(jù)施工的實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行更改和調(diào)試等等。

（3）施工安全管理永遠(yuǎn)施工單位的第一要?jiǎng)?wù)。安全牽扯到企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)步前進(jìn)，是企業(yè)的基礎(chǔ)性工作。尤其是在電力工程施工中，安全管理可以保證人員的人身安全，保證工程順利進(jìn)行和交付使用。因此做好施工管理的安全保障工作是電力工程企業(yè)的重中之重[1]。

2 電力工程工程成本控制

電力施工企業(yè)在近年來(lái)采取了一系列措施進(jìn)行成本控制，目的就是節(jié)約企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以立于市場(chǎng)不敗之地。

2.1 電力工程項(xiàng)目的成本控制的三個(gè)階段

（1）在招投標(biāo)階段的成本控制，包括工程核定、支付賠償約定等。

（2）要素成本控制、技術(shù)管理成本、進(jìn)度成本控制。主要包括人工、材料、物資消耗、技術(shù)消耗、資源消耗等成本的控制。

（3）財(cái)務(wù)結(jié)算和行政管理成本。包括各項(xiàng)費(fèi)用的審核、調(diào)度資金、檢查和監(jiān)督、分析成本等等。

2.2 電力工程項(xiàng)目成本控制原則

①全員控制原則。成本的控制并不僅僅是預(yù)結(jié)算和財(cái)務(wù)人員的事，它還涉及到施工項(xiàng)目組織體系中的所有部門和班組，和每一個(gè)工序、每一個(gè)崗位的利益相關(guān)，因此要增強(qiáng)每個(gè)部門、每個(gè)班組、每一員工關(guān)心成本、控制成本的意識(shí)，建立起全員控制的格局。②全過(guò)程控制。施工成本的產(chǎn)生，貫穿于整個(gè)施工周期，因此要把成本控制工作落實(shí)到每一個(gè)施工階段，如，在準(zhǔn)備階段對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，充分利用存量資源，盡量減少支出，確保施工質(zhì)量，避免因返工和維修增加成本；在驗(yàn)收階段，對(duì)合同價(jià)款及時(shí)進(jìn)行追加，使成本額度處于有效控制之中。③目標(biāo)控制原則。把計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和方針逐一進(jìn)行分解落實(shí)，保證目標(biāo)切實(shí)可行，并落實(shí)到崗位和個(gè)人。目標(biāo)責(zé)任中，既有工作的責(zé)任，也要包含成本控制的責(zé)任。在檢查和考評(píng)中，按照責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則，同薪酬進(jìn)行掛鉤，激發(fā)人員的積極性。④動(dòng)態(tài)控制原則。動(dòng)態(tài)控制，指在施工中動(dòng)態(tài)掌握成本發(fā)生值，并與目標(biāo)值進(jìn)行比較，若有偏離，及時(shí)查找原因，并采取針對(duì)性的措施。

3 現(xiàn)階段電力工程項(xiàng)目的施工管理和成本控制存在的問(wèn)題

3.1 施工管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（1）在電力工程施工管理中，普遍存在的問(wèn)題之一是施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，由此引起的結(jié)果是管理不善，例如經(jīng)營(yíng)管理不專業(yè)、項(xiàng)目管控能力不足、項(xiàng)目施工成本管控不嚴(yán)格等。上述問(wèn)題都是管理經(jīng)營(yíng)理念與管理能力、技術(shù)不能適應(yīng)現(xiàn)代電力工程企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，造成了電力工程施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。

（2）對(duì)電力施工的進(jìn)程的掌控表現(xiàn)在施工人員的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工進(jìn)展的把我、對(duì)施工質(zhì)量的管控、對(duì)工期的掌控等方面。由于施工進(jìn)度掌控不當(dāng)導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)的情況時(shí)有發(fā)生，這是電力工程在施工質(zhì)量管理上現(xiàn)存的急待解決的的問(wèn)題。

（3）施工流程不規(guī)范也是電力施工工程中常見(jiàn)的問(wèn)題。產(chǎn)生的主要原因是財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、管理部門之間協(xié)調(diào)和溝通不足，不能很好的配合而導(dǎo)致的矛盾。各部門各自負(fù)有的責(zé)任之間優(yōu)勢(shì)會(huì)發(fā)生沖突，影響了電力工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度。究其原因還是缺乏規(guī)范科學(xué)的施工流程的研究造成的施工管理層的混亂。

3.2 成本控制現(xiàn)狀及問(wèn)題

（1）針對(duì)成本控制的意識(shí)比較薄弱，是存在的首要問(wèn)題，具體表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理、年度考核、利潤(rùn)目標(biāo)等方面。分析可知，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)的部分管理人員、施工人員認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)部門的工作，不注重在各自負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)上采用科學(xué)的方法去參與項(xiàng)目成本的控制。不僅如此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)企業(yè)往往忽視了成本控制。忽視事前控制的結(jié)果就是對(duì)長(zhǎng)期、全局利益構(gòu)成威脅，造成粗放式管理，效率低下。

（2）管理上的責(zé)權(quán)利不清容易造成部門之間相互推諉，牽扯到成本控制必然要牽扯到人財(cái)物的管控和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。因此各部門都不愿意接手這個(gè)“燙手山芋”。具體工作不落實(shí)到人，責(zé)任不明確。很難將成本控制工作進(jìn)行創(chuàng)新和推進(jìn)。而且作為管理團(tuán)隊(duì)核心的項(xiàng)目經(jīng)理如果也對(duì)成本控制無(wú)法做到責(zé)任清晰，負(fù)責(zé)到底的話，那么就從人員管理、物資管理、施工管理等無(wú)人能將成本控制措施貫徹執(zhí)行。

（3）成本控制應(yīng)貫穿在整個(gè)電力施工全程，而不是局限在哪個(gè)環(huán)節(jié)。從人員、材料到設(shè)備、工藝、技術(shù)，都要有成本管理和考核制度。沿用傳統(tǒng)的成本控制方法，已經(jīng)不適合現(xiàn)代電力施工企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，因此存在可行性和有效性的問(wèn)題。

（4）許多電力施工企業(yè)的管理模式中沒(méi)有對(duì)考核激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制加以重點(diǎn)設(shè)置，考核和控制沒(méi)有和薪酬待遇等掛鉤。因此很多施工管理人員和施工人員人浮于事，對(duì)成本控制感覺(jué)不痛不癢，工作中缺乏主動(dòng)性和積極性。對(duì)于施工中出現(xiàn)的異常情況視而不見(jiàn)，各部門之間各自為政，不溝通不協(xié)調(diào)，缺乏相互的監(jiān)督和制約，出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉的情況并不鮮見(jiàn)。

4 電力工程項(xiàng)目的施工管理和成本控制策略

4.1 施工管理對(duì)策

（1）制定施工管理制度，遵守國(guó)家管理規(guī)定，制定企業(yè)施工管理規(guī)定，明確責(zé)權(quán)利，對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工技術(shù)、施工工序、施工進(jìn)度、施工安全等都要制定明確的管理制度，將制度細(xì)化，形成各類細(xì)則，包括：機(jī)械設(shè)備、物資管理、施工進(jìn)度細(xì)則等等。本部門明確職責(zé)，將細(xì)則落實(shí)到專人負(fù)責(zé)，督促執(zhí)行，嚴(yán)格考核。

（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，構(gòu)建專業(yè)性高、政治覺(jué)悟高、有責(zé)任心的施工管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和社會(huì)招聘制度，選用優(yōu)秀人才單人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各部門的管理者。對(duì)施工企業(yè)各類人員定期進(jìn)行技能和安全考核培訓(xùn)，包括技術(shù)培訓(xùn)、安全知識(shí)普及演練、管理技能培訓(xùn)等。所有上崗人員都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核和培訓(xùn)后方能入職。培訓(xùn)工作要定期化、常態(tài)化。

（3）建立科學(xué)規(guī)范的施工流程。按照施工流程協(xié)調(diào)各部門的工作職責(zé)，包括財(cái)務(wù)、采購(gòu)等管理部門質(zhì)檢的工作職責(zé)沖突與矛盾，讓各部門能夠在發(fā)揮好職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，按照科學(xué)的工作流程開(kāi)展工作，保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（4）對(duì)不同的施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)過(guò)程管理，包括基礎(chǔ)工程中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)環(huán)節(jié)的工作要求；設(shè)備工具的保管和維護(hù)；物資管理使用方法；安全措施和設(shè)施的保障等等。

圖1 電力工程項(xiàng)目施工管理流程圖

4.2 成本控制對(duì)策

（1）提升成本預(yù)算的水平，設(shè)立成本控制目標(biāo)，對(duì)成本進(jìn)行預(yù)算管理。從工程設(shè)計(jì)階段就要開(kāi)始將成本控制放在重要的位置進(jìn)行部署和謀劃，并將成本控制工作貫穿到整個(gè)項(xiàng)目全程。

（2）對(duì)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本控制。隨著施工的開(kāi)展，成本控制應(yīng)貫穿始末。包括人員、機(jī)械設(shè)備、物資、施工工藝、技術(shù)、設(shè)計(jì)圖紙的更改，質(zhì)量管控、安全管控、質(zhì)量驗(yàn)收、維修養(yǎng)護(hù)等等。

（3）提高成本控制意識(shí)，完善成本管理，建立責(zé)任制度。這是施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須要做到的工作，首要的就是從內(nèi)部管理入手，從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始將成本控制放在重要的位置上加以重視，將成本控制與待遇薪酬掛鉤，讓成本管理和實(shí)施貫徹到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，形成全員成本控制的局面。明確每個(gè)人在成本控制上的責(zé)權(quán)利，形成成本控制責(zé)任網(wǎng)，給予主要管理人員以一定的權(quán)限。將成本控制與人員的薪酬和晉升等掛鉤。形成與成本控制成績(jī)相結(jié)合的考核制度[2]。

圖2 電力工程造價(jià)流程圖

5 結(jié)語(yǔ)

隨著電力工程的發(fā)展，施工質(zhì)量控制、成本控制的管控工作，是決定企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和效益的重要因素。只有在施工中將兩項(xiàng)管理作為永恒課題，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐，才能保證工程造價(jià)得到有效控制，更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

[1]張新敬.電力工程施工管理與成本控制淺談[J].商品與質(zhì)量，2015（41）：224～225.

[2]蔡志文.淺析電力工程施工管理中的成本控制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（9）：161.

TM73

A

1004-7344（2016）24-0033-02

2016-8-7