■唐益培 張靜嬌 李晨露

（陜西區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)研究院陜西咸陽(yáng)712000）

村莊用地適宜性評(píng)價(jià)與陜南移民搬遷安置規(guī)劃～～以勉縣褒城鎮(zhèn)為例

■唐益培 張靜嬌 李晨露

（陜西區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)研究院陜西咸陽(yáng)712000）

本文以陜西省勉縣褒城鎮(zhèn)為例選取自然因子、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子與生態(tài)因子構(gòu)建村莊用地適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)村莊用地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，并結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果編制陜南移民搬遷安置規(guī)劃。

GIS 村莊 適宜性 移民搬遷

0　引言

實(shí)施陜南移民搬遷安置是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重大舉措?？茖W(xué)編制移民搬遷規(guī)劃是確保移民搬遷工作有序開展的前提。本文選取陜西省漢中市勉縣褒城鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)踐，利用GIS技術(shù)對(duì)村莊用地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為移民搬遷安置規(guī)劃的重要依據(jù)。

1　研究區(qū)概況

褒城鎮(zhèn)地處陜西省南部，漢中盆地西端，北依秦嶺，東臨褒河。鎮(zhèn)域北部屬秦嶺山區(qū)，中部為丘陵區(qū)，南部為漢江平原區(qū)。全鎮(zhèn)土地總面積35.8平方公里。下轄9個(gè)行政村，總?cè)丝?2132人。褒河從鎮(zhèn)域東部流過(guò)，石門水庫(kù)位于鎮(zhèn)域東北部。十天高速、川陜公路由東向西穿境而過(guò)，已動(dòng)工的寶巴高速將貫穿全境。

2　構(gòu)建適宜性評(píng)價(jià)體系

在GIS技術(shù)的支持下，依據(jù)《陜南移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011～2020年）》選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行村莊用地適宜性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定移民搬遷范圍、搬遷類型、安置選址和安置方式。

2.1選取評(píng)價(jià)因子

按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的總體要求，結(jié)合村莊空間布局的限制因素，按照自然因子、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子、生態(tài)因子等三種因子類型建立村莊用地適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.1.1自然因子

自然因子是村莊布局的基礎(chǔ)。地形復(fù)雜、坡度大的區(qū)域是村莊搬遷的主要區(qū)域。而新建村莊則首選地勢(shì)平坦區(qū)域，便于配套基礎(chǔ)設(shè)施。水系與村莊具有空間上限制性，村莊應(yīng)保持與水系的適當(dāng)距離。從安全角度而言，村莊建設(shè)要避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)。

2.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子

社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子影響村莊的布局和發(fā)展。主要包括交通可達(dá)性、增長(zhǎng)極核和工程建設(shè)。交通便捷度越高的地區(qū)村莊建設(shè)的成本越低。增長(zhǎng)極是指某區(qū)域發(fā)展的中心，增長(zhǎng)極的集聚程度影響著村莊的布局。工程建設(shè)需要與村莊保持一定的安全距離，工程范圍內(nèi)禁止村莊建設(shè)。

2.1.3生態(tài)因子

生態(tài)因子主要包括河流濕地保護(hù)區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。在河流水體保護(hù)控制范圍內(nèi)除可實(shí)施與保護(hù)需要直接相關(guān)的建設(shè)外，嚴(yán)禁從事其它建設(shè)。自然與人文景觀保護(hù)區(qū)具有重要的生態(tài)價(jià)值，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)定緩沖區(qū)，維持區(qū)域生態(tài)平衡?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)是保障糧食安全的特殊區(qū)域，需要嚴(yán)格保護(hù)。

2.2確定評(píng)價(jià)模型

采用多因子加權(quán)疊加分析法，評(píng)價(jià)模型如下：

式中：S為適宜性等級(jí)；Wi為權(quán)重；Xi為變量因子。

2.3評(píng)價(jià)步驟

2.3.1指標(biāo)量化、分級(jí)

結(jié)合各評(píng)價(jià)因子對(duì)村莊的影響程度劃分適宜性等級(jí)，確定評(píng)價(jià)值。如：根據(jù)河流對(duì)村莊建設(shè)的影響，建立緩沖區(qū)，對(duì)不同緩沖圈層賦值，作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)分類分級(jí)條件，利用GIS軟件生成專題數(shù)據(jù)。

2.3.2確定權(quán)重

根據(jù)規(guī)劃編制過(guò)程中的多輪調(diào)查與問(wèn)詢，采用專家打分法確定不同層次指標(biāo)權(quán)重與量化標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1）。

2.3.3空間分析

利用GIS空間分析工具對(duì)不同因子所在圖層進(jìn)行加權(quán)疊加，得到評(píng)價(jià)結(jié)果。將村莊用地適宜性分為三個(gè)等級(jí)：適宜、較適宜和不適宜。

2.4適宜性評(píng)價(jià)與移民搬遷安置

根據(jù)村莊用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，將土地利用現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)規(guī)劃圖分別與村莊用地適宜性評(píng)價(jià)圖進(jìn)行疊置分析，將最后分析結(jié)果作為移民搬遷安置規(guī)劃的重要依據(jù)。

2.4.1移民搬遷

根據(jù)疊置分析的結(jié)果，將不適宜區(qū)的村莊列為搬遷區(qū)，同時(shí)對(duì)搬遷后的村莊進(jìn)行騰退。

表1　村莊用地適宜性評(píng)價(jià)因子與分類標(biāo)準(zhǔn)【1】

2.4.2移民安置

移民安置區(qū)要在適宜區(qū)內(nèi)選址，并要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)主義新農(nóng)村以及中心社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，可通過(guò)向城鎮(zhèn)、移民新村遷移，小村并大村等方式進(jìn)行安置。

3　適宜性評(píng)價(jià)分析

3.1適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

根據(jù)褒城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，將所有參與空間分析的圖層按分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重分類，通過(guò)柵格運(yùn)算加權(quán)疊加各單因子適宜性等級(jí)分級(jí)圖，得到褒城鎮(zhèn)村莊適宜性評(píng)價(jià)圖（見(jiàn)圖1）。將土地利用現(xiàn)狀圖與村莊用地適宜性評(píng)價(jià)圖進(jìn)行疊置分析，得出不同適宜區(qū)村莊規(guī)模（見(jiàn)表2）。

表2　褒城鎮(zhèn)村莊適宜性情況統(tǒng)計(jì)表

表3　褒城鎮(zhèn)移民搬遷情況統(tǒng)計(jì)表

從適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，褒城鎮(zhèn)村莊用地適宜性在空間分布上差異較大。從空間分布看，不適宜建設(shè)區(qū)主要分布在北部山區(qū)，該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)和生態(tài)環(huán)境脆弱；較適宜區(qū)主要分布與鎮(zhèn)域中部，該地區(qū)耕地質(zhì)量?jī)?yōu)良、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)重，不宜進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)；適宜區(qū)主要分布于鎮(zhèn)區(qū)周圍以及川陜公路沿線，該區(qū)域地形平坦、交通便利、城鎮(zhèn)化速度較快，居住條件較好。

3.2適宜性評(píng)價(jià)與移民搬遷安置規(guī)劃

根據(jù)前述的方法，通過(guò)疊置分析得到褒城鎮(zhèn)移民搬遷規(guī)劃圖（見(jiàn)圖2）。

3.2.1搬遷類型

按照地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、扶貧、生態(tài)、工程移民搬遷等五種類型對(duì)褒城鎮(zhèn)移民搬遷情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表3）。其中：地災(zāi)移民主要是對(duì)北部山區(qū)的滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行搬遷；洪災(zāi)移民主要是對(duì)褒河流域附近的居民進(jìn)行搬遷；生態(tài)移民主要是對(duì)北部山區(qū)和水庫(kù)保護(hù)區(qū)進(jìn)行移民；工程移民主要是對(duì)寶巴高速沿線居民進(jìn)行搬遷；扶貧移民主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差的青溝村進(jìn)行搬遷。

3.2.2安置方式

褒城鎮(zhèn)移民搬遷采取三種安置方式：一是城鎮(zhèn)化安置，褒城鎮(zhèn)區(qū)位于漢中市中心城區(qū)，規(guī)劃結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)將村民安置到城鎮(zhèn)。二是集中安置，褒城鎮(zhèn)南部和中部地區(qū)地處平原，土地資源相對(duì)寬裕，基礎(chǔ)設(shè)施條件好，規(guī)劃結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)移民新村（柴寨村）進(jìn)行安置。三是遷村并點(diǎn)，北部地區(qū)村莊分散，基礎(chǔ)設(shè)施差，選擇條件較好的中心村（堡子溝村）進(jìn)行遷并，就近實(shí)現(xiàn)安置。

4　結(jié)論

村莊用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響陜南移民搬遷安置規(guī)劃的編制。通過(guò)對(duì)村莊用地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行搬遷范圍、搬遷類型、安置選址和安置方式的確定，為科學(xué)編制規(guī)劃提供了重要的參考依據(jù)。

[1]孔雪松，劉耀林，鄧宣凱 等.村鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性評(píng)價(jià)與整治分區(qū)規(guī)劃 [J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2012，28（12）.

P5[文獻(xiàn)碼]B

1000～405X（2016）～4～459～2

唐益培，張靜嬌，李晨露，工程師，研究方向?yàn)橥恋卣{(diào)查、規(guī)劃和土地開發(fā)整理設(shè)計(jì)工作。