夯實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基石

教育是民族振興的基石，義務(wù)教育是提高國(guó)民綜合素質(zhì)的奠基工程。日前國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，確定到2020年，城鄉(xiāng)義務(wù)教育二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，《意見》為統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展制定了時(shí)間表，繪就了路線圖，簽下了責(zé)任狀，在我國(guó)義務(wù)教育改革發(fā)展中具有重要的里程碑意義。

近年來，在黨和政府的高度重視下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展取得了積極成效。但總體上而言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高，城市居民與農(nóng)村居民在獲得教育資源、教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量上依然不平等；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，“大班額”問題嚴(yán)重，“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”已成為當(dāng)前義務(wù)教育特有的現(xiàn)象。

義務(wù)教育能否均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育能否統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，是深入義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)基本公共教育均等化的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)教育差距、全面完成教育脫貧任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本要求。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，要強(qiáng)化政府的責(zé)任。我國(guó)基礎(chǔ)教育的管理體制為省級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主，要全面落實(shí)省級(jí)人民政府統(tǒng)籌責(zé)任和縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任，改變義務(wù)教育二元結(jié)構(gòu)發(fā)展中的“城市偏向”，從過去的非均衡發(fā)展教育策略轉(zhuǎn)移到均衡發(fā)展策略上來；要著眼于城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育問題并不是孤立存在的，而是相互依存、相互影響、相互制約的，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體解決。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，站在縣域教育一盤棋的高度上，科學(xué)制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化教育布局；要立足于補(bǔ)齊“木桶”短板。要不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施。研究制定教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍、骨干力量充實(shí)村鎮(zhèn)學(xué)校，夯實(shí)村鎮(zhèn)教育力量。要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念指導(dǎo)下，完善農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)“最后一公里”建設(shè)，不讓一個(gè)農(nóng)村孩子掉隊(duì)。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展需要各地高度重視，真抓實(shí)干。要按照《意見》提出的要求，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的路線圖和時(shí)間表，通過細(xì)致有效的工作，切實(shí)把這項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的民生工程落到實(shí)處。

（摘自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）