文字整理|本刊記者 林潔

哈爾濱大火“點燃”消防之殤

文字整理|本刊記者 林潔

2015年1月2日13時許，位于哈爾濱市道外區(qū)太古不夜城的哈爾濱市聚興城市建設(shè)綜合開發(fā)公司倉庫內(nèi)的紅日百貨批發(fā)部庫房發(fā)生發(fā)生火災(zāi)?！盎馃B營”持續(xù)了近二十個小時，造成11層高的建筑坍塌，撲救過程中，共有5名消防戰(zhàn)士犧牲，13名消防干部戰(zhàn)士和1名保安不同程度受傷 。2015年底，哈爾濱市“1·2”重大火災(zāi)事故調(diào)查組公布了此次重大火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果，認定屬重大火災(zāi)責任事故，火災(zāi)責任涉及的4戶企業(yè)、56名事故責任人受到處理。

【事故經(jīng)過】

火燒連營 發(fā)生坍塌2015年1月2日13時許，位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)太古頭道街的北方南勛陶瓷大市場的三層倉庫起火。發(fā)生火災(zāi)的倉庫位于一棟總層高11層的居民樓，其中1—3層為倉庫，4—11層為居民樓。

火災(zāi)最初只是近千平方米的過火范圍，但是由于庫房內(nèi)存放的多是紙張和塑料等易燃物品，而且對貨品的倉儲情況和小區(qū)的結(jié)構(gòu)當時沒有足夠的了解的信息，導(dǎo)致了火燒連營的狀態(tài)。

據(jù)哈爾濱市政府發(fā)布消息稱，當晚21時37分，因建筑上部毫無征兆發(fā)生垮塌，引發(fā)大量建筑構(gòu)件砸落，導(dǎo)致相鄰建筑結(jié)構(gòu)嚴重破壞，當時正在樓下滅火救援的多名消防戰(zhàn)士（包括1名保安），被全部掩埋在廢墟中。

1月3日凌晨1時，火災(zāi)現(xiàn)場出現(xiàn)了明火復(fù)燃，此前坍塌的樓體的另一側(cè)墻體發(fā)生了二次坍塌，救援工作被迫中止。11層建筑只剩10多米高的廢墟。整夜噴的水，被低溫凍在廢墟上，一些地方還掛著一米多長的冰柱。市場里明火時隱時現(xiàn)，濃煙始終未停歇。

火災(zāi)造成5名消防戰(zhàn)士犧牲，年齡最小的只有18歲，最大的22歲。另外14名傷者中，13名是消防戰(zhàn)士，一名為保安人員。379戶商戶和538戶居民受災(zāi)，部分建筑坍塌，直接經(jīng)濟損失5913.8451萬元。

【緊急救援】

152輛消防車、691名指戰(zhàn)員現(xiàn)場滅火

119指揮中心接到報警后，黑龍江省先后出動消防車152輛、指戰(zhàn)員691名奔赴火災(zāi)現(xiàn)場開展滅火工作。哈爾濱市公安、消防等市直部門和道外區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)直相關(guān)部門先后趕到現(xiàn)場參加搶險救援等工作。經(jīng)過上下共同努力，成功疏散群眾752戶、2731人，確保群眾無一人傷亡。1月3日6時20分，現(xiàn)場火勢得到有效控制。19時30分，明火被全部撲滅。

【失火原因】

私接電線、違章使用電暖器引發(fā)火災(zāi)

經(jīng)調(diào)查，當天，紅日百貨批發(fā)部員工戴波濤在4號庫房取貨時，發(fā)現(xiàn)4號庫房東南角分線盒處正在冒煙、打火，與分線盒連接的一段電源線絕緣層燒焦了，就讓同事謝相元將電閘關(guān)掉。電閘關(guān)閉后，謝相元、戴波濤沒有檢查通往1號庫房的電線及電線上用電設(shè)備運行情況。戴波濤在沒有電工職業(yè)資格的情況下，對分線盒處燒焦的電源線路進行了更換。收拾工具時，發(fā)現(xiàn)1號庫房一層和二層中間的彩條布著火了，立即喊人滅火，后續(xù)到場人員撥打了119電話報警。

火災(zāi)發(fā)生后，公安部和省公安消防總隊專家現(xiàn)場指導(dǎo)了火災(zāi)調(diào)查工作。經(jīng)查，認定本起火災(zāi)起火原因為私接電線，違章使用電暖器導(dǎo)致違章敷設(shè)的電氣線路超負荷過熱引燃周圍可燃物引發(fā)火災(zāi)。由于火災(zāi)現(xiàn)場存放大量可燃、易燃物品，且貨物呈堆垛式擺放，又缺乏有效的防火分隔，發(fā)生火災(zāi)后，局部形成立體火災(zāi)，火勢迅速蔓延?；鹧嫱庋嬷苯幼饔糜谥?、梁、板等結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件，大量的可燃物導(dǎo)致火災(zāi)強度高且持續(xù)時間長，過火時間遠遠超過一般承重構(gòu)件的耐火時限時長，火場持續(xù)高溫引起鋼筋和混凝土強度降低是導(dǎo)致房屋倒塌的直接原因。

【事故責任】

4戶企業(yè)被認定為火災(zāi)責任單位

根據(jù)調(diào)查報告，消防安全責任不落實是造成這起火災(zāi)的間接原因。火災(zāi)責任涉及4戶企業(yè)：

哈爾濱市聚興城市建設(shè)綜合開發(fā)公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。擅自將原設(shè)計的室內(nèi)通道變更使用性質(zhì)，改為倉庫，對外出租，用于儲存貨物；未按規(guī)范要求對倉庫設(shè)立防火分隔、建設(shè)消防水源和消防設(shè)施，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴大；對公安機關(guān)通知采取改正措施的火災(zāi)隱患，沒有及時整改，明知存在火災(zāi)隱患，仍帶險經(jīng)營；堵塞消防通道，影響消防車輛通行和滅火救援行動；單位內(nèi)部安全教育不到位、管理不善，致使單位員工明知倉庫內(nèi)不允許使用電暖器，仍將電暖器借給他人在庫房中使用，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。

紅日百貨批發(fā)部消防安全責任不落實。違反規(guī)定在倉庫設(shè)置休息室；單位內(nèi)部安全教育不到位、管理不善，致使單位員工在沒有電工職業(yè)資格情況下違規(guī)私接電氣線路，違規(guī)使用電暖器；對公安機關(guān)通知采取改正措施的火災(zāi)隱患，沒有及時整改。

哈爾濱南頭日雜百貨有限責任公司消防安全責任不落實。未經(jīng)審批在南頭日雜百貨與聚興公司倉庫之間的墻體上擅自扒門；消防設(shè)施未有效動作，未能阻止火災(zāi)由聚興公司倉庫向南頭日雜百貨內(nèi)蔓延。

哈爾濱東泰物業(yè)管理公司消防安全責任不落實。在消防車通道口搭建庫房，影響消防車輛通行和滅火救援行動。

【失職追究】

多部門人員存在工作失職

按照消防法律法規(guī)規(guī)定，轄區(qū)公安機關(guān)、公安消防機構(gòu)、當?shù)卣捌涔ぷ鞑块T對管轄區(qū)域范圍消防安全實施監(jiān)督管理。經(jīng)查：

道外公安分局、東萊派出所、市公安消防支隊、道外區(qū)公安消防大隊、道外區(qū)委、道外區(qū)政府、道外區(qū)安監(jiān)局、東萊街道辦事處8部門、單位23名相關(guān)工作人員實施消防安全監(jiān)督管理不到位，工作失職，負有責任。

市民用建筑設(shè)計院、市建委建管處、市國土局及原土地執(zhí)法監(jiān)察大隊、市規(guī)劃局及原市規(guī)劃管理監(jiān)察大隊、市住房局商品房管理處、市房地產(chǎn)交易中心（原市房產(chǎn)局市場管理處）和道外房產(chǎn)交易一所9部門、單位20名工作人員存在不正確履職、工作失職問題。

火災(zāi)區(qū)域內(nèi)登記財產(chǎn)損失的299戶商戶中，有77戶屬無照經(jīng)營。道外區(qū)市場監(jiān)督管理局及靖宇市場監(jiān)督管理所2單位4名責任人存在監(jiān)督管理工作不到位問題。

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是什么讓消防救援鞭長莫及？

增加消防員施救難度的，除了高層建筑、新型建材等客觀情況，一些本可避免的人為因素和日常隱患，成為隱藏“殺手”。

消防通道被擠占——全國各地造成重大人員傷亡的火災(zāi)事故80%以上是由于消防通道堵塞。堆放雜物、占開商鋪、停放車輛……在哈爾濱大火中，有消防車想從消防通道進入院內(nèi)，卻根本找不到入口，只能眼睜睜看著火勢蔓延。

私搭亂建、線路老化——“樓脆脆”坍塌風險高。哈爾濱大火的火場所在地為老舊小區(qū)，商鋪、倉庫集中，易燃物品堆積多。多起火災(zāi)事故調(diào)查顯示，老式磚木結(jié)構(gòu)、私搭亂建行為、線路老化、不達標的消防標準，大量使用易燃材料，導(dǎo)致這些老式建筑一旦著火，很容易成為“樓酥酥”，坍塌風險度高。

生產(chǎn)、倉儲、居住混搭——我國消防法規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。哈爾濱大火中，起火建筑還是生產(chǎn)、倉儲、居住三合一的低質(zhì)建筑，卻多年未見執(zhí)法部門檢查消防安全，也未接到整改要求或處罰。

消防設(shè)施缺位，應(yīng)急系統(tǒng)成擺設(shè)——在2014年12月31日發(fā)生的佛山爆炸中，爆炸工廠設(shè)施簡陋，缺少基本的消防措施，僅在工廠外有一個消防栓。在一些火災(zāi)事故中，起火建筑方圓幾公里內(nèi)都沒有市政消火栓，建筑物內(nèi)部的自動噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致無法應(yīng)急處理。

（資料來源：新京報、新華網(wǎng)）

責任編輯：林潔 20341704@qq.com