文、圖|本刊記者 張帆 通訊員 張海蛟 馮超

看得見的文化韻味
——岳麓區(qū)全面開展安全文化建設(shè)紀(jì)實

文、圖|本刊記者 張帆 通訊員 張海蛟 馮超

岳麓區(qū)地處長沙河西，該區(qū)學(xué)府集聚，旅游業(yè)興旺，既是長沙西區(qū)商業(yè)中心，又是交通中心。加上區(qū)劃調(diào)整，轄區(qū)內(nèi)城區(qū)與農(nóng)村共存，各類行業(yè)齊全，安全監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜。近年來，該區(qū)推出“平安岳麓”、“人文岳麓”、“和諧岳麓”建設(shè)主題，無形中將安全生產(chǎn)工作地位提到了空前高度。

然而，有限的監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾日益突出，在各級安監(jiān)部門“五加二”、“白加黑”的監(jiān)管模式下，依然難以滿足對生產(chǎn)安全事故嚴(yán)防嚴(yán)控的工作需求。怎樣才能讓安全監(jiān)管工作走出困境？該區(qū)采取有效措施，充分調(diào)動起全民參與安全生產(chǎn)的熱情與積極性，切實推動安全生產(chǎn)工作由“少數(shù)人管多數(shù)人”向“多數(shù)人管少數(shù)人”的轉(zhuǎn)變。

打造基地

來到位于岳麓區(qū)洋湖街道的洋湖景園小區(qū)，安全文化元素處處可見。

東大門入口處是安全文化長廊，圖文并茂展示著關(guān)于觸電事故處理措施、交通安全知識、吸煙火災(zāi)危害性及預(yù)防措施等；小區(qū)通道邊的樓棟側(cè)面，一條條安全提示和安全標(biāo)語溫馨而醒目；佩戴“紅袖章”的巡防隊員，2人一組，騎著電單車，穿行在小區(qū)各個區(qū)域，查找安全隱患，進(jìn)棟入戶宣傳安全知識。

洋湖景園小區(qū)大門口，行人一眼就能看到安全文化宣傳欄

更讓人印象深刻的是，街道在小區(qū)開辟了安全文化圖書閱覽角，除了訂閱安全生產(chǎn)領(lǐng)域有影響力的報刊雜志作為學(xué)習(xí)讀物，街道自己還編印了各種安全知識手冊。

這就是洋湖街道安全文化教育培訓(xùn)基地內(nèi)的場景。

在岳麓區(qū)，由于安全文化氛圍濃郁，咸嘉湖街道屢屢成為各級領(lǐng)導(dǎo)檢查的陣地，如今，洋湖街道洋湖景園小區(qū)又成為該區(qū)的另一個安全文化高地。

洋湖街道是一個擁有2.5萬居民的街道，下轄4村、3社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有煙花爆竹零售店7家，加油站2家，水廠1家，花紙印刷廠1家，工貿(mào)企業(yè)22家，在建工地17個。

從數(shù)字上來看，洋湖街道安全監(jiān)管壓力并不算大，但該街道辦事處副主任鄒士樸并不這樣認(rèn)為。“出大事故可能性不大，但并非沒有可能，畢竟存在這么多安置小區(qū)?！彼f。

洋湖街道為長沙湘江新區(qū)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)片區(qū)，自2008年以來，征拆土地面積1.2萬余畝，動拆人口約1.6萬人。失地農(nóng)民有別于傳統(tǒng)農(nóng)民，在城市文化、城市生活方式、城市價值觀念和城市管理理念的面前，他們被同化的速度很慢，完全跟不上城市擴(kuò)張和城市建設(shè)的步伐。

在安全意識上更是如此，失地農(nóng)民入住小區(qū)之后，各類矛盾、安全隱患層出不窮?！氨热缯f，電梯使用不當(dāng)導(dǎo)致故障經(jīng)常發(fā)生，閑置不用的家具、農(nóng)具堵塞消防通道，地下車庫囤積廢棄的液化氣瓶、廢品，打開消防栓取水洗衣洗菜等等。”鄒士樸說。

2015年，洋湖景園小區(qū)開展消防隱患排查，一戶居民在樓道堆滿了木頭、廢沙發(fā)等雜物，而敲開房門之后，小區(qū)物業(yè)工作人員更是“嚇了一跳”，木柴、塑料瓶、泡沫等遍布屋內(nèi)?！斑@些東西堆在家里干什么？戶主用來生火煮飯！”小區(qū)管委會副主任趙正文回憶起當(dāng)時場景，仍然感到不可思議。

在這樣一個問題凸顯、需求強(qiáng)烈的背景下，岳麓區(qū)安監(jiān)局和洋湖街道統(tǒng)一思路，推動該街道進(jìn)行省級安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng)建，同時有意將洋湖景園小區(qū)打造為新的安全文化教育培訓(xùn)基地，成為岳麓區(qū)安全宣傳教育另一極。

“示范創(chuàng)建有巨大的推動作用，創(chuàng)建的過程，也是對安全硬件和軟件的完善過程，而反過來，洋湖街道要想成功創(chuàng)建省級示范街道，也不希望薄弱環(huán)節(jié)拖了后腿，會反過來指導(dǎo)、督促、推動洋湖景園小區(qū)安全文化建設(shè)工作?！痹缆磪^(qū)安監(jiān)局副局長徐紋表示。

事實上，有了新的目標(biāo)，洋湖街道安全文化建設(shè)工作確實進(jìn)步很大?！俺嗽O(shè)置安全警示標(biāo)識、安全文化宣傳長廊，小區(qū)基本上每個月都有各類安全知識講座，也經(jīng)常舉辦各種安全活動?！毖蠛值腊脖O(jiān)站站長聶曉青表示。

鄒士樸告訴記者，今年六七月份，洋湖街道將在洋湖景園小區(qū)建成岳麓區(qū)首個“生命安全訓(xùn)練屋”，并開展安全知識和能力普及培訓(xùn)，使轄區(qū)居民通過新穎的體驗式訓(xùn)練，掌握最基礎(chǔ)的自我救護(hù)能力和求存基本常識。同時，街道也將通過開設(shè)安全系列課程推進(jìn)宣教深度，通過較高頻次的活動保持宣教密度，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳加大宣教厚度。

以點(diǎn)帶面，面中有點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，岳麓區(qū)安全文化建設(shè)正逐漸形成立體陣形，輻射向社區(qū)群眾。

撒播種子

2015年9月21日，岳麓區(qū)奧克斯廣場，人頭攢動，面積20多平方米的舞臺被圍得水泄不通，在觀眾的喝彩中，歌舞《建設(shè)者之歌》、小品《崗位》、花鼓戲《罵老公》等節(jié)目依次上演。

“小品演員很專業(yè)，歌舞演員也很棒，舞蹈水平和編排完全是正規(guī)軍范兒。”現(xiàn)場一位觀眾說。顯而易見，這臺緊扣安全生產(chǎn)主題，以歌舞、小品、戲曲等群眾喜聞樂見形式的文藝演出，得到了群眾的良好反饋。

在節(jié)目間隙，主辦方還設(shè)置了有獎安全知識問答，更是將演出現(xiàn)場氣氛推向一個又一個高潮，主持人提出問題后，男女老少爭相搶答，“不知道答案的觀眾甚至還拿出手機(jī)快速搜索查詢”。

將安全常識、政策法規(guī)、事故案例融入節(jié)目之中，讓群眾學(xué)習(xí)安全知識，增強(qiáng)安全意識。抱著這樣的目的，徐紋剛把照片發(fā)到朋友圈，就得到了一眾好友的點(diǎn)贊，而讓她感到驚奇的是，她有幾個朋友就在現(xiàn)場，他們也發(fā)了朋友圈，不僅拍了照片，還配了觀后感受。

其中一位這樣寫道：“岳麓區(qū)政府安全生產(chǎn)文藝演出，搞得挺不錯，無形中記住了穿插其中的一些安全知識，也加強(qiáng)了安全的的防患意識！希望政府這樣的活動多做！對老百姓有益，同時能促進(jìn)社區(qū)文化和素質(zhì)建設(shè)！”

晚會的推出，岳麓區(qū)安監(jiān)局籌備了小半年時間。

2015年初，岳麓區(qū)安監(jiān)部門就與文化部門聯(lián)系了好幾次，開始策劃安全文化系列展演活動。3月份，整個活動的主題定為“筑牢安全防線，建設(shè)和諧家園”，工作方案也依次下發(fā)到各街道、社區(qū)、企業(yè)，區(qū)里還下?lián)芰?20萬元專項經(jīng)費(fèi)。

申請到了經(jīng)費(fèi)，具體怎么做，其實大家心里都沒底。為此，岳麓區(qū)安監(jiān)局、文體局開展了一系列調(diào)研，確定創(chuàng)作方向。

“3月份之后，我們開始收集、整理近年來在安全生產(chǎn)方面涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)個人、集體，深入剖析近年來生產(chǎn)安全事故的典型案例，掌握基層企業(yè)、群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的內(nèi)容和話題。”徐紋表示。

與此同時，區(qū)文化館、區(qū)群眾文藝協(xié)會、區(qū)文化志愿者協(xié)會、各街道（鎮(zhèn)）安監(jiān)站、各街道（鎮(zhèn)）文化站等基層單位和民間團(tuán)體的作用，面向基層征集節(jié)目創(chuàng)意和優(yōu)質(zhì)節(jié)目。最后，組織文藝骨干圍繞安全生產(chǎn)主題開展文藝節(jié)目創(chuàng)編、改編、編排，反復(fù)對節(jié)目形式和內(nèi)容進(jìn)行打磨，創(chuàng)作出一批高質(zhì)量的安全生產(chǎn)文藝節(jié)目。

5月份，趁著即將開始的“安全生產(chǎn)月”，岳麓區(qū)開始在人員密集的廣場安排了幾場演出，受到不少好評。

節(jié)目演出場次不斷增加，節(jié)目演出組織人員卻并不滿足，本著保質(zhì)量、出精品的目標(biāo)，不斷改進(jìn)演出質(zhì)量，優(yōu)化演出效果。7月17日，時任岳麓區(qū)區(qū)長周志凱帶領(lǐng)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到人人樂廣場，對演出活動再次進(jìn)行全面審定，對演出舞臺和現(xiàn)場的布置、演出節(jié)目的質(zhì)量、演出的組織協(xié)調(diào)工作都提出了進(jìn)一步改進(jìn)和完善的要求，并當(dāng)場明確追加80萬元經(jīng)費(fèi)。

此后，這臺節(jié)目進(jìn)一步調(diào)整，并展開了巡回演出。岳麓區(qū)安監(jiān)局工作人員告訴記者，這一系列展演活動，如同把一批安全文化種子，播撒向廣闊的基層。據(jù)組織單位事后調(diào)研，觀眾印象最深的是晚會中的警示教育內(nèi)容，“一個個發(fā)人深省的事故慘劇，讓人深深震撼，第一次深刻地認(rèn)識到安全生產(chǎn)的意義”。

安全文化系列展演活動，精彩節(jié)目現(xiàn)場

培養(yǎng)氛圍

2015年10月29日15時40分，長沙地鐵2號線西延線電器起火引發(fā)突發(fā)事故。頓時，地鐵消防警報響起，煙霧彌漫站臺。

“這里是地鐵2號線文化藝術(shù)中心站，發(fā)生電器自燃火災(zāi)，我們的地點(diǎn)在梅溪湖路xx號，請求救援?！卑l(fā)現(xiàn)火情之后，地鐵2號線工作人員迅速上報“事故”，同時通過站內(nèi)廣播告知乘客和工作人員，迅速進(jìn)行應(yīng)急疏散。

地鐵2號線西延線一期工程全長4.55公里，在望城坡站與2號線一期工程對接，均為地下線路，設(shè)4站4區(qū)間，分別為梅溪湖西站、麓云路站、文化藝術(shù)中心站和梅溪湖東站。

發(fā)生火情，不僅會對人民群眾生命財產(chǎn)造成損失，還會給即將開通運(yùn)營的長沙地鐵安全帶來負(fù)面影響。時間有限，不容多想！接到區(qū)應(yīng)急辦的調(diào)度命令，岳麓區(qū)消防大隊、岳麓區(qū)藍(lán)天救援隊、岳麓區(qū)交警隊、岳麓區(qū)120救護(hù)中心、梅溪湖派出所緊急馳援，10分鐘后就已抵達(dá)現(xiàn)場。

交警和民警維護(hù)外圍秩序、地鐵工作人員引導(dǎo)乘客撤離、消防隊員噴水滅火、藍(lán)天救援隊和120醫(yī)護(hù)人員搜集傷員……指揮高效、配合流暢、操作有序，遭遇險情的乘客均被轉(zhuǎn)移至安全地帶，受傷的乘客得到有效救治，一名吸入濃煙心臟驟停乘客心肺“復(fù)蘇”，兩名前臂骨折和頭部受傷的乘客也被包扎完好。

這只是岳麓區(qū)一次應(yīng)急救援演練中的一幕。記者注意到，此次演練力量不僅包括政府人員，還包括民間公益救援力量藍(lán)天救援隊。值得一提的是，此次演練還有不少新意，比如采用大型液晶顯示屏對救援場景現(xiàn)場直播，同時主持人還即時講解防災(zāi)知識。

逼真的應(yīng)急救援演練，作用也不言而喻?！巴ㄟ^這次演練，使所有參演人員進(jìn)一步熟悉、掌握、運(yùn)用應(yīng)急救援知識及救助程序、方法，提高了應(yīng)急救援管理水平，鍛煉了人員自救、急救的能力，完善了應(yīng)急救援體系和應(yīng)急預(yù)案的可行性、緊密性和可靠性。同時，也使我們?nèi)w人員積累了應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)經(jīng)驗，增強(qiáng)了安全意識和安全生產(chǎn)的法制觀念?！睋?dān)任此次救援演練指揮長的岳麓區(qū)常務(wù)副區(qū)長周凡說。

地鐵二號線延長線應(yīng)急救援演練，各部門工作人員緊張忙碌

據(jù)了解，不包括企業(yè)自行組織的，岳麓區(qū)2015年共舉行了大約30多次應(yīng)急演練，涵蓋自然災(zāi)害救助、危險化學(xué)品、軌道交通等突發(fā)事件。

事實上，在應(yīng)急管理工作方面，岳麓區(qū)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善預(yù)案體系建設(shè)、規(guī)范應(yīng)急值守制度，在提升應(yīng)急宣傳、應(yīng)急處置、建設(shè)應(yīng)急平臺方面等也成效顯著。

在2015年5月的應(yīng)急知識宣傳周活動中，岳麓區(qū)“積極普及公眾安全防災(zāi)應(yīng)急知識，擴(kuò)大應(yīng)急管理工作的社會認(rèn)知度，著力提高廣大干部群眾的防災(zāi)應(yīng)急意識”，除了印制一定數(shù)量的公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊統(tǒng)一發(fā)放，還在全區(qū)全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識技能，把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識送進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和家庭。

統(tǒng)計顯示，該月全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）、區(qū)直機(jī)關(guān)定期舉辦應(yīng)急知識宣傳周活動，共向市民發(fā)放各類宣傳資料10000余份，接待市民咨詢1000余人次，共張貼應(yīng)急知識宣傳標(biāo)語100余條，刊出宣傳板報100余塊。

人的思想轉(zhuǎn)變是一個長期的，潛移默化的過程，岳麓區(qū)安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，隨著安全文化意識的提升，岳麓區(qū)的安全生產(chǎn)局面有了新的變化，不僅企業(yè)主動來聯(lián)系、咨詢和尋求幫助的電話多了，群眾舉報的數(shù)量也增加了。

2015年國慶期間，岳麓區(qū)安監(jiān)局值班人員就接到兩個舉報，一個是一家木材加工廠存在環(huán)境污染和粉塵超標(biāo)隱患，另一個是一居民小區(qū)涉嫌使用加油車非法營運(yùn)燃油。接到舉報，區(qū)安監(jiān)部門在一小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，逐一核查事實，及時制止了非法違法行為。

人的思想轉(zhuǎn)變是一個長期的，潛移默化的過程，岳麓區(qū)安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，隨著安全文化意識的提升，岳麓區(qū)的安全生產(chǎn)局面有了新的變化，不僅企業(yè)主動來聯(lián)系、咨詢和尋求幫助的電話多了，群眾舉報的數(shù)量也增加了。

責(zé)任編輯：林潔 20341704@qq.com