文|本刊記者 桂生 徐紀進 通訊員 程文科

抓安全，最重要的是事前預(yù)防

文|本刊記者 桂生 徐紀進 通訊員 程文科

常德組織高速公路應(yīng)急演練

2013年2月8日，長張高速公路常德市鼎城區(qū)善卷垸大橋路段先后連續(xù)發(fā)生了4起連環(huán)相撞的道路交通事故，共造成16人死亡、46人受傷。事故直接原因是：天氣惡劣、路面濕滑，車輛駕駛?cè)舜嬖诔佟⑵隈{駛、操作不當(dāng)?shù)葐栴}，且事故后未在車后設(shè)置警告標志。

湖南省安委辦發(fā)布的安全生產(chǎn)事故警示（2016年第2號）提到了這起事故，要求吸取事故教訓(xùn)，增強紅線意識；突出重點領(lǐng)域，嚴格檢查執(zhí)法；狠抓隱患整治，加強應(yīng)急值守等要求。事故回訪中，記者對常德有關(guān)部門進行了采訪。

主動出擊

“一系列交通安全事故，大多都是防范意識淡薄，釀成大事故，造成人員傷害的慘痛后果?！背５率邪参k主任、市安監(jiān)局局長鄭家火對記者說。高速公路的安全監(jiān)管工作，最重要的是抓好事前預(yù)防，才能消除安全事故發(fā)生的可能性。

吸取“2·8”事故教訓(xùn)，湖南省高速公路管理局常德管理處（以下簡稱“高管處”）在全市范圍內(nèi)開展了多波次、多類型的交通違法行為專項整治行動，打擊了嚴重交通違法行為。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，高管處清理高速公路用地范圍內(nèi)非法標志7處，建筑物控制區(qū)內(nèi)非法建筑物和構(gòu)筑物96處，處罰處理超限運輸車輛354臺，處罰金額372250元，下發(fā)各類安全監(jiān)管通知書38次，確保了高速公路的安全暢通。

同時，高管處依托各安檢卡口、執(zhí)法服務(wù)站，就危險貨物罐車緊急切斷裝置的安裝工作進行了專項檢查，確保安裝工作落實。

2015年8—10月，高管處在全市國、省道和高速公路出入口設(shè)置了卡點6個，再次對?；囄窗惭b緊急切斷裝置和私自改裝罐體等嚴重違法行為進行查處；通過緝查布控系統(tǒng)對133輛有違法未處理的運輸車輛進行追查。

常德市高速路網(wǎng)各單位各部門積極主動，切實做好了高速公路安全暢通和低溫雨雪冰凍天氣下的各項工作。

高管處要求各單位根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)路政和養(yǎng)護部門職能交叉互補和信息共享。每日巡查發(fā)現(xiàn)路面、路肩、橋涵等有病害或出現(xiàn)路面污染、水毀或侵害公路路產(chǎn)路權(quán)等情況時，即時拍照上傳至轄區(qū)巡查工作群。

“這一辦法確保了各種損害路產(chǎn)路權(quán)違法行為得到及時制止、查處，也將公路的損壞控制在前期或較小損壞階段，極大地提高了巡查工作效率。全線300多公里的檢測路段未發(fā)生一起行人上高速事件?！备吖芴幝氛踩瓶崎L胡原忠告訴記者。

胡原忠透露，“之前有點依賴天氣預(yù)報，而往往天氣預(yù)報又有范圍性，不會具體到某地某路段，也就造成了各山區(qū)路段、重點橋梁等等應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)偏差。”

為此，高管處主動聯(lián)系氣象部門，具體分析出各重點路段的氣象數(shù)據(jù)，變“被動”為“主動”，提前做好惡劣天氣的預(yù)警工作。

“只要氣象部門發(fā)出預(yù)警，各單位、各部門負責(zé)人和養(yǎng)護員、路政員以及橋隧管理人員立即全部取消休假，必須到崗到位。目前還沒有一起因惡劣天氣而封閉高速公路的現(xiàn)象。2015年全年未發(fā)生一般以上道路安全事故?！焙艺f。

2015年10月26日，湖南常長高速德山段突發(fā)交通事故，高管處多方聯(lián)動，只用了30分鐘就搶通了道路。

嚴抓源頭

“三超一疲勞”是交通事故，尤其是高速公路交通事故的“罪魁禍首”。

2015年2月，常德市組織集中開展整治危險化學(xué)品道路運輸安全隱患統(tǒng)一行動。著重排查?；嚨木o急切斷裝置、危險化學(xué)品警示燈具和標志、緊急處置器材和防護用品是否齊全有效，車輛、駕駛?cè)撕脱哼\人員是否具有資質(zhì)，GPS系統(tǒng)應(yīng)用是否到位。

“整治的結(jié)果明顯，我們對33輛不符合安全運營條件的違法車和14名不具有資質(zhì)的駕駛?cè)讼逻_了整改通知書，停止運營，并抄告市交通運管部門?！?常德市交警支隊事故預(yù)防大隊教導(dǎo)員唐屹凡表示。

事故預(yù)防大隊大隊長翦凝冰統(tǒng)計了一組數(shù)據(jù)：此次共排查出隱患58處，設(shè)置提示牌200余塊。“所有的隱患均建立了臺賬，并要求各大隊積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T通報，及時治理，對短時間無法治理到位的，通過設(shè)置臨時警示牌進行警示?！彼f。

2015年7月—10月的“夏季百日行動”中，市交警支隊各大隊就各隱患治理計劃提請政府對責(zé)任單位下發(fā)了督辦函，確保治理進度，并對全市32處正在施工的路段進行了一次集中檢查。

“通過‘夏季百日行動’，確保了施工手續(xù)完備，交通組織合理規(guī)范，警示標志、限速標志、錐形桶和發(fā)光燈具的設(shè)置規(guī)范，施工路段交通標志完善。迄今為止，已收集了218處隱患路段，其中148出納入了安保工程?！濒迥嬖V記者。

為落實重點車輛的管理，根據(jù)《常德市道路客運車輛動態(tài)監(jiān)管工作制度》的要求，市交警支隊每周還利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)10%的客運車輛進行抽查，嚴查超員、超速、疲勞駕駛、凌晨2-5時違規(guī)運營等違法違規(guī)情況。2015年以來，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)117輛客運車輛存在凌晨2-5時違法違規(guī)運營情況，并抄告交通運管部門，通報至各客運企嚴厲處置。

同時，依據(jù)《湖南省道路客運企業(yè)交通安全信譽等級評定辦法》，市交警支隊每月對轄區(qū)內(nèi)客運企業(yè)開展一次交通安全信譽等級評定，不合格的客運企業(yè)列入紅色等級，下發(fā)限期整改通知書，實行掛牌整改。

2016年春運前，根據(jù)省交管局的要求，常德市對全市4465臺客運車輛和5397名客運駕駛?cè)诉M行了臨檢審查，對48臺不達標客運車輛拒發(fā)臨檢合格證，對31名不合格駕駛?cè)司馨l(fā)春運準駕證。