李慧玲，馬海霞

（新疆師范大學(xué) 商學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054）

巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與“一帶一路”建設(shè)

李慧玲，馬海霞

（新疆師范大學(xué) 商學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054）

當(dāng)前巴基斯坦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)總體處于復(fù)蘇的低增長(zhǎng)狀態(tài)。但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨通貨膨脹率高，經(jīng)濟(jì)受政局動(dòng)蕩影響；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化發(fā)展緩慢；對(duì)外援的依賴性強(qiáng)，影響自主發(fā)展能力；高財(cái)政赤字率、低儲(chǔ)蓄率與投資率、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為新時(shí)期巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新機(jī)遇，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中不僅從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治利益考慮，更多地要從巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求來引導(dǎo)和布局。發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，成為“一帶一路”建設(shè)中的商品集散地；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；依托能源通道建設(shè)，構(gòu)建“中巴命運(yùn)共同體”；借助新疆文化科教中心建設(shè)，提升巴基斯坦人力資源素質(zhì)等成為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解困境具有重要作用。

巴基斯坦；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；困境；機(jī)遇

巴基斯坦作為中國(guó)的“全天候”戰(zhàn)略伙伴和中國(guó)西出的重要節(jié)點(diǎn)，是“一帶一路”建設(shè)在南亞的重要支點(diǎn)和重要示范國(guó)家，戰(zhàn)略地位舉足輕重。中巴兩國(guó)政府確定了以“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)為中心，瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為四大重點(diǎn)的“1+4”合作布局，在此背景下有必要加強(qiáng)對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)注和研究。本文基于對(duì)巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和困境分析，對(duì)“一帶一路”建設(shè)下巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇做一戰(zhàn)略構(gòu)想。

一、巴基斯坦經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中增長(zhǎng)

曾被美國(guó)《外交政策》和美國(guó)和平基金會(huì)（Fund for Peace）在2006年評(píng)為全球第九大“失敗國(guó)家”的巴基斯坦，近些年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于美國(guó)、印度等國(guó)家。巴基斯坦自1947年成立以來所取得的成就是顯著的，是發(fā)展中國(guó)家中少有的幾個(gè)在六十多年內(nèi)年平均增長(zhǎng)率略低于5%的國(guó)家之一。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，2014年巴基斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.7%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為2436.32億美元，排名世界第37位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1316.6美元（按購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算為4811.4美元），世界排名第145位，仍屬于中低收入國(guó)家。雖然與其他一些發(fā)展中國(guó)家相比仍有差距，但其較大的經(jīng)濟(jì)總量和較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，顯示其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大潛力。

由圖1可以看出，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出大起大落、較大波動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)往往是短暫的，大部分時(shí)期處于低增長(zhǎng)的狀態(tài)。1961～2014年間，出現(xiàn)了三次加速增長(zhǎng)時(shí)期，特別是1970年為11.35%、1980年為10.22%，近年來在2005年最高為7.67%；始終保持在每年至少5%的增長(zhǎng)率的有三個(gè)時(shí)期：1963～1966、1980～1983、2004～2007；但在1971～1972年、1993年、1997年、2001年、2009年卻為負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總體波動(dòng)較大?？傮w看，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，1961～2014年間的平均增長(zhǎng)率為4.85%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1961年的37.07億美元增長(zhǎng)至2014年的2436.32億美元，增長(zhǎng)近66倍。受2008～2009年金融危機(jī)影響，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降，但在2010年度逐步回升，2014～2015年度由于受能源短缺、政黨抗議、農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)等影響，未達(dá)到5.1%的增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)際增長(zhǎng)率為4.24%①M(fèi)inistry of Finance，Government of Pakistan，Pakistan Economic Survey 2014-15，Islamabad，2015，Chapter 1，目前尚處于不斷復(fù)蘇的低增長(zhǎng)狀態(tài)。

圖1　1961~2014年巴基斯坦GDP增長(zhǎng)率

（二）農(nóng)業(yè)仍是支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快

從表1可以看出，巴基斯坦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)占比較高，工業(yè)發(fā)展明顯不足。雖然自1961年以來農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度放慢、占GDP的比例降低，但農(nóng)業(yè)依然是巴基斯坦的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)、為其他行業(yè)提供原材料、促進(jìn)棉紡織業(yè)出口等方面都起著重要作用。巴基斯坦工業(yè)產(chǎn)業(yè)在建國(guó)初期基礎(chǔ)薄弱，到20世紀(jì)60～70年代得到較快增長(zhǎng)，然而在2000年的增長(zhǎng)率減緩至1.27%，這種減緩主要是由于國(guó)家分裂和工業(yè)國(guó)有化導(dǎo)致的。近幾年發(fā)展依然緩慢，在GDP的份額中維持在占比20%的狀態(tài)。值得關(guān)注的是巴基斯坦的服務(wù)業(yè)在GDP中增長(zhǎng)較快，由1961年的38.2%增加至2014年的54.1%。2014～2015年度巴經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)4.24%，其中農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門、服務(wù)業(yè)部門的貢獻(xiàn)分別為：0.61、0.74、2.89，服務(wù)業(yè)成為帶動(dòng)巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)主要是由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，批發(fā)零售貿(mào)易和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和通信兩大傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)依然是支柱，金融、保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等新興服務(wù)行業(yè)雖比重不高，但表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)還是支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)還沒有發(fā)展起來的情況下，過早超過了工業(yè)和農(nóng)業(yè)，與大多數(shù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律不符，顯得不太合理。

表1　巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況

（三）對(duì)外貿(mào)易集中度較高

對(duì)外貿(mào)易在巴基斯坦國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，對(duì)外貿(mào)易總額不斷增加，2014年貿(mào)易總量占到GDP的29.7%。從進(jìn)出口總額看，進(jìn)口量較出口量增長(zhǎng)較快，巴基斯坦始終處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)，且逆差額呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，2014年逆差達(dá)228.23億美元（詳見表2）。作為凈進(jìn)口國(guó)，巴基斯坦也成為是國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌的受益方，進(jìn)口價(jià)格下跌的受益大于出口價(jià)格下跌的損失，對(duì)巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了一定推動(dòng)，但同時(shí)部分價(jià)格低廉的進(jìn)口商品也擠占了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。①中國(guó)駐巴基斯坦經(jīng)商處：巴基斯坦對(duì)外貿(mào)易和中巴貿(mào)易簡(jiǎn)況http：//pk.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201111/20111107810787.shtml

表2　巴基斯坦對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（單位：億美元）

表3　2014年巴基斯坦對(duì)外貿(mào)易中占比前十位的商品

按照國(guó)際貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)HS（2012）對(duì)商品貿(mào)易的分類，巴基斯坦在2014年對(duì)外貿(mào)易占比前十位的商品（詳見表3）?？梢钥闯霭突固沟膶?duì)外貿(mào)易產(chǎn)品相對(duì)集中，出口產(chǎn)品非常有限。進(jìn)口產(chǎn)品以礦產(chǎn)品類占比最高，其中主要是指石油及石油制品、礦物油類、電力等產(chǎn)品的進(jìn)口（其中主要是石油），占到總進(jìn)口的31%，主要從阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、沙特阿拉伯、科威特等國(guó)進(jìn)口。此外是機(jī)電、設(shè)備及其附件類產(chǎn)品，主要從中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等進(jìn)口。進(jìn)口占比較高還有鋼鐵、油脂類、化學(xué)品、塑料制品等。巴基斯坦主要進(jìn)口來源地是中國(guó)、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、科威特和美國(guó)，2014年從這五國(guó)的進(jìn)口額占進(jìn)口總額的54.3%。

從巴基斯坦出口產(chǎn)品品種看，出口產(chǎn)品主要以原材料類產(chǎn)品為主，紡織品和食品是巴最主要的出口商品。出口占比排名在第1位、第2位、第3位和第5位的產(chǎn)品都屬于紡織原料及紡織品類產(chǎn)品，占到出口總額的52.8%。谷物、皮革制品、石料、礦石等也是主要的出口產(chǎn)品。出口產(chǎn)品品種有限、產(chǎn)品附加值低、主要是原材料類產(chǎn)品為主，對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯。從出口目的地看主要是美國(guó)、中國(guó)、阿富汗、英國(guó)和阿聯(lián)酋等國(guó)，2014年度巴對(duì)這五國(guó)的出口額占出口總額的43.5%。

（四）人口與就業(yè)

從人口規(guī)?？?，巴基斯坦位列世界第6位，巴基斯坦的人口一直保持較高的增長(zhǎng)率，總?cè)丝跀?shù)從1947年的3250萬增長(zhǎng)到2014年的1.85億，年均增長(zhǎng)率為2.6%。其中在1961～1972年間人口增長(zhǎng)率較高，平均增長(zhǎng)率為3.88%，20世紀(jì)80年代后隨著生育率的下降，人口增速逐漸減緩，2015年的人口增長(zhǎng)率為1.92%。與世界平均人口增速相比，巴基斯坦仍屬于人口增長(zhǎng)較快的國(guó)家。從人口年齡結(jié)構(gòu)看，0～14歲、15～64歲、65歲及以上人口比例由1980年的42.9∶53.2∶3.9變動(dòng)為2015年的32.9∶40∶6.9，人口結(jié)構(gòu)年輕。①M(fèi)inistry of Finance，Government of Pakistan，Pakistan Economic Survey 2014-15，Islamabad，2015，Chapter 122013年度，成人總體識(shí)字率（占15歲以上人口的百分比）為56.76%，中學(xué)入學(xué)率為38.32%，高等院校入學(xué)率僅為9.82%。巴基斯坦入學(xué)率偏低、教育水平低導(dǎo)致人力資本發(fā)展水平低。巴基斯坦是南亞國(guó)家中城鎮(zhèn)化進(jìn)展較快的國(guó)家，1981年、2000年、2015年的城鎮(zhèn)化率分別為28.3%、32.9%、39.2%，城市化水平不斷增加。

巴基斯坦勞動(dòng)力數(shù)量位于世界第十位，失業(yè)率長(zhǎng)期處于5.5%～8%之間，2002年達(dá)到最高的8.3%，到2014年降為6%，其中年輕勞動(dòng)力的失業(yè)問題越來越凸顯。從圖2可以看出巴就業(yè)結(jié)構(gòu)從1995年到2014年基本沒有發(fā)生顯著變化，農(nóng)業(yè)仍然是勞動(dòng)力人數(shù)最集中的部門，然而對(duì)于只占GDP25%的農(nóng)業(yè)部門而言，其生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于其他部門。工業(yè)就業(yè)人數(shù)比例較服務(wù)業(yè)略有增加，但總體明顯不足。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例變動(dòng)不大。

圖2　巴基斯坦1955和2014年度主要產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例

巴基斯坦還是勞務(wù)輸出大國(guó)，1971～2014年期間，780萬巴基斯坦人通過聯(lián)邦移民局在國(guó)外就業(yè)，其中中東地區(qū)為49%、歐洲為28.2%、美國(guó)為16%。2014年在阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、阿曼、馬來西亞、卡塔爾五國(guó)巴基斯坦工人注冊(cè)總數(shù)為73.34萬人，其中以阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯最多。僑匯成為巴繼出口后的第二大外匯來源，2014～2015年度僑匯收入184.54億美元，較上一年度增長(zhǎng)16.5%，②中國(guó)駐巴基斯坦經(jīng)商處：巴基斯坦僑匯創(chuàng)歷史新高h(yuǎn)ttp：//pk.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201507/20150701044608.shtml其中沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋分別占到30.5%、22.8%。

二、巴基斯坦經(jīng)濟(jì)面臨的困境與矛盾

（一）通貨膨脹率高，經(jīng)濟(jì)受政局動(dòng)蕩影響

巴基斯坦經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出大起大落、極不穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較高的通貨膨脹率更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“惡魔”。巴基斯坦有過高通脹時(shí)期也有過低通脹時(shí)期。在20世紀(jì)五六十年代，通脹率保持較低，基本不超過3%。通貨膨脹率在20世紀(jì)70年代的增長(zhǎng)主要是由于國(guó)際石油價(jià)格的持續(xù)增長(zhǎng)、盧比的持續(xù)貶值和較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。通脹率在20世紀(jì)80年代降了下來，平均水平為7.2%，但在20世紀(jì)90年代再一次增長(zhǎng)，在1999 ～2003年度有所減弱。受2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)影響，通貨膨脹率在2008年一度高達(dá)20.3%，價(jià)格形勢(shì)日益惡化，隨后又受2010年洪水災(zāi)害影響，雖略有降低但仍然較高，到2013年基本有所緩和。

除由于受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、自然災(zāi)害等因素的影響，巴基斯坦國(guó)內(nèi)政權(quán)頻繁的更替也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、高通貨膨脹率的重要因素。巴基斯坦自20世紀(jì)70年代開始幾乎每隔10年發(fā)生一次軍事政變；特別是在民選政府執(zhí)政期間，平均3年發(fā)生一次不同黨派間的政府更換。在1978～1988年和1999～2007年的軍政府執(zhí)政期間，經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長(zhǎng)率和較低的通貨膨脹率，而在民選政府執(zhí)政期間，經(jīng)濟(jì)則呈現(xiàn)大起大落、高通貨膨脹率的現(xiàn)象。這是因?yàn)椋很娬畧?zhí)政期間政權(quán)和政策相對(duì)穩(wěn)定，而民選政府執(zhí)政期間執(zhí)政黨頻繁更替，政策不穩(wěn)定，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的大起大落。在政黨間政權(quán)更替中同時(shí)還伴隨著重大沖突、恐怖主義活動(dòng)、暴力事件和領(lǐng)導(dǎo)人遇刺等事件，嚴(yán)重影響外國(guó)投資者的信心，進(jìn)而影響巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好環(huán)境。

圖3　1961~2014年巴基斯坦通貨膨脹率（CPI）

（二）工業(yè)化發(fā)展緩慢，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

巴基斯坦自建國(guó)以來，雖然工業(yè)化取得了一定成就，但其發(fā)展明顯不足，成為制約巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年的工業(yè)化比重為20.1%，只比建國(guó)初期時(shí)1960年的15.6%提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)，在工業(yè)化占比最高的2005年僅為27.1%。目前巴基斯坦仍然停留在工業(yè)化的初期階段，其工業(yè)水平還較低，工業(yè)門類不齊全，重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)不發(fā)達(dá)，高科技產(chǎn)業(yè)幾乎很少，主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)、食品業(yè)。

巴基斯坦工業(yè)發(fā)展中的凸出問題為：一是過去的工業(yè)增長(zhǎng)并沒有帶來工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和多樣化發(fā)展，繼續(xù)進(jìn)行著對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的新投資。例如：2010年對(duì)糖、紡織、水泥、機(jī)器、肥料和煉油等六個(gè)規(guī)模型制造業(yè)的投資仍保持在1980年的水平。二是基礎(chǔ)性工業(yè)如鋼鐵、冶金、重型機(jī)械、石化、基礎(chǔ)化學(xué)、電子等在巴基斯坦幾乎不存在，完全依賴國(guó)外進(jìn)口。工業(yè)門類不齊全不僅制約了下游附屬工業(yè)的發(fā)展，也無法實(shí)現(xiàn)向附加值高的高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是電力和燃?xì)獾膰?yán)重短缺是工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。電力和燃?xì)夤?yīng)缺口大、建設(shè)資金缺乏、建設(shè)能力弱，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展中還存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏新投資、設(shè)備過時(shí)、技術(shù)水平低、缺乏管理和政策失誤等問題。

巴基斯坦是正處在工業(yè)化起步中的農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)部門效益偏低，經(jīng)常受洪災(zāi)影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)那樣的持續(xù)高增長(zhǎng)。工業(yè)化的緩慢發(fā)展，不能發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，反倒成為對(duì)進(jìn)口依賴和擴(kuò)大出口的制約。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是當(dāng)務(wù)之急。

（三）對(duì)外援的依賴性強(qiáng)

巴基斯坦自獨(dú)立以來國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率一直偏低，投資率與儲(chǔ)蓄率之間的差額主要通過國(guó)外資金來填補(bǔ)，這是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。巴基斯坦自20世紀(jì)60年代開始大量接受外援資金，得到的外援資金數(shù)總體不斷上升，除援巴財(cái)團(tuán)外，中國(guó)是重要的援助國(guó)。巴基斯坦作為長(zhǎng)期受援國(guó)，接受過規(guī)模龐大、種類繁多的援助。2013年10月至2014年9月期間，巴基斯坦從9個(gè)主要援助國(guó)共獲得76.24億美元貸款和41.37億美元無償援助。其中，中國(guó)是對(duì)巴最大貸款國(guó)，貸款額65.14億美元，排名其后的分別為韓國(guó)和沙特，貸款額分別為5億美元和3.37億美元。①中國(guó)商務(wù)部：中國(guó)成巴基斯坦最大貸款國(guó)http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201511/20151101158762.shtml英國(guó)、美國(guó)和中國(guó)是排名前三的對(duì)巴無償援助國(guó)，援助額分別為21.52億美元、14.65億美元和2.97億美元。外援資金主要集中用于能源、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防、地震和洪水救災(zāi)、公共安全、公共衛(wèi)生、毒品控制、流離失所者安置以及水利項(xiàng)目等領(lǐng)域。外援資金呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：從援助構(gòu)成看，贈(zèng)款減少，貸款增多；從援助方式看，工程技術(shù)援助增多；外援資金使用率下降，同時(shí)使巴政府外債負(fù)擔(dān)增加。外援是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的重要來源，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、緩解國(guó)內(nèi)困境等方面起到了關(guān)鍵性作用。在巴平均77%的投資來自國(guó)民儲(chǔ)蓄，而高達(dá)23%的投資來自外部，在彌補(bǔ)投資—儲(chǔ)蓄差距方面對(duì)外部資金呈現(xiàn)出較強(qiáng)依賴。［1］（P49）

無論哪種形式的外援都附有明確的政治目的，是援助國(guó)推行對(duì)外政策、實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要工具。外援資金的流入雖然緩解了巴資金短缺的困難，但巴長(zhǎng)期對(duì)外援的較強(qiáng)依賴，一方面加劇財(cái)政赤字，同時(shí)還受援助國(guó)援助目標(biāo)、援助政策的變化等影響，影響到其自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)。援助國(guó)援助資金的大起大落、時(shí)斷時(shí)續(xù)，直接影響到巴國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以美國(guó)為例，美國(guó)因不滿巴基斯坦推行核計(jì)劃，自1999年起停止提供約為573億美元的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，這給當(dāng)時(shí)的巴基斯坦經(jīng)濟(jì)造成一定困難。而“9·11”事件后，基于巴對(duì)待反恐的明確態(tài)度和在美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的地位提升，2001年11月美國(guó)總統(tǒng)布什接待來訪的穆沙拉夫總統(tǒng)時(shí)公開表示，向巴提供10億美元的援助，解除對(duì)巴的大多數(shù)制裁，減免對(duì)美國(guó)的債務(wù)。

（四）國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)問題

近年來巴基斯坦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力依然不夠強(qiáng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以下問題較為凸顯。

財(cái)政赤字率高。巴基斯坦在1984～1985年度稅收盈余首次變?yōu)槌嘧植⒁恢背掷m(xù)至今。后經(jīng)20世紀(jì)90年代的財(cái)政調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革略有好轉(zhuǎn)，財(cái)政赤字率由1990～1991年度的8.8%降至2003～2004年度的2.4%。然而自2005年以來，由于受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的外部沖擊，加上巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、稅收占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低、政府補(bǔ)貼增加、無效支出等因素導(dǎo)致財(cái)政赤字率大幅增加，連續(xù)幾年保持在較高水平，尤其在2007～2008年度和2012～2013年度分別達(dá)到7.3%、8.2%。近幾年巴政府通過審慎支出管理、增加稅收收入、減少經(jīng)常性支出等措施控制財(cái)政赤字率，到 2014～2015年度降為5%。②Ministry of Finance，Government of Pakistan，Pakistan Economic Survey 2014-15，Islamabad，2015，Chapter 4然而，在巴財(cái)政赤字率降低、實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放緩，縮減了用于減貧、物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)、人力資本投資和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施方面的開支。

儲(chǔ)蓄率與投資率低。儲(chǔ)蓄和投資是巴基斯坦國(guó)民核算賬戶中最薄弱的兩個(gè)要素，國(guó)內(nèi)較高的消費(fèi)是造成國(guó)民儲(chǔ)蓄較低的主要原因，投資需求超過國(guó)民收入的部分要靠國(guó)外資本流動(dòng)來彌補(bǔ)。20世紀(jì)70年代總投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均為17.1%，國(guó)民儲(chǔ)蓄率平均為11.2%；20世紀(jì)80年以來投資比例進(jìn)一步下降。進(jìn)入2000年以來略有好轉(zhuǎn)，2005～2006年度，國(guó)民儲(chǔ)蓄率為15.2%，總投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19.3%；2013～2014年度分別為12.94%和13.99%。巴的投資總額一直低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，研究表明投資率水平占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20%～25%之間是最合理的，這樣的水平可以滿足實(shí)現(xiàn)平衡經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所需要的置換成本以及增量需求。較高的儲(chǔ)蓄率和投資率是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的至關(guān)重要的因素，巴的國(guó)際收支和財(cái)政狀況又不允許依靠大量的外債來增加投資，巴必須進(jìn)一步提高儲(chǔ)蓄率和投資率。

此外，巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是能源、水資源、通信和住房方面進(jìn)展緩慢，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩不安、恐怖主義猖獗的社會(huì)形勢(shì)無疑對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行有較大的負(fù)面影響。

三、“一帶一路”建設(shè)為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇

（一）發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，成為“一帶一路”建設(shè)中的商品集散地

擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)貿(mào)易暢通、消除經(jīng)貿(mào)障礙是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，這給中國(guó)與巴基斯坦加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作帶來了新機(jī)遇。隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)、兩國(guó)互聯(lián)互通的加強(qiáng)，中巴經(jīng)貿(mào)投資合作必將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是瓜達(dá)爾港口建成投入運(yùn)營(yíng)后，不僅能滿足中巴兩國(guó)貿(mào)易需求，還將服務(wù)于南亞、西亞和中東地區(qū)乃至歐洲地區(qū)，將成為一個(gè)重要的地區(qū)商業(yè)中心。這將是巴基斯坦發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要支撐，由此巴可成為連接中國(guó)與南亞、西亞、中東地區(qū)乃至歐洲的物流中心和商品集散地，這對(duì)中巴雙方是互利共贏。轉(zhuǎn)口貿(mào)易不僅能獲取轉(zhuǎn)口利潤(rùn)，還包括加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、稅收等方面收益，能切實(shí)有效地帶動(dòng)中轉(zhuǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如：與中國(guó)新疆接壤的吉爾吉斯斯坦就利用自身地緣優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)商品在中亞轉(zhuǎn)口貿(mào)易集散地，很大程度上帶動(dòng)了其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高了國(guó)際地位。依托轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展，巴有望建成為“一帶一路”上的中國(guó)商品物流中心和商品集散地，一方面可以帶動(dòng)南亞、西亞和中東等地將商品和勞務(wù)通過巴銷往中國(guó)乃至輸送到亞太地區(qū)；另一方面，巴基斯坦借助中西商品“貿(mào)易通道”的地緣優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)、南亞、西亞、中東等國(guó)家的商品在巴落地，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)既有利于深化中巴貿(mào)易潛力，又有利于通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從外部改善巴基斯坦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)生產(chǎn)與加工基地，目前正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造、輕工業(yè)商品市場(chǎng)需求的增加、對(duì)中國(guó)投資的進(jìn)一步開放、充裕的勞動(dòng)力資源、與中國(guó)產(chǎn)業(yè)的梯度差等為巴承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)和條件。從這個(gè)意義上講，承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求方面因素是具備的，并且也具有政治意愿接受來自中國(guó)的產(chǎn)業(yè)。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，巴國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)技術(shù)設(shè)備落后、產(chǎn)能低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求缺口巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有較大潛力。同時(shí)巴煤炭、鐵礦儲(chǔ)量可觀，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件優(yōu)勢(shì)?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)涉及交通、能源、水利等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些領(lǐng)域的建設(shè)需要大量的鋼鐵投入，這為我國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”提供了機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)使比較優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)移出國(guó)（中國(guó)）和產(chǎn)業(yè)移入國(guó)（巴基斯坦）之間產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)而促進(jìn)雙方各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

（三）依托能源通道建設(shè)，構(gòu)建“中巴命運(yùn)共同體”

中巴經(jīng)濟(jì)走廊北起新疆喀什、南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易能源走廊?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”是打造“中巴命運(yùn)共同體”的重要載體，也是兩國(guó)落實(shí)打造“中巴命運(yùn)共同體”共識(shí)的標(biāo)志性舉措，走廊貫通后將把中國(guó)與巴基斯坦在經(jīng)貿(mào)投資、能源領(lǐng)域的合作更緊密聯(lián)系在一起。瓜達(dá)爾港是“一帶一路”建設(shè)的重要港口，其扼守波斯灣，毗鄰巴基斯坦和伊朗邊界，瀕臨阿拉伯海，靠近霍爾木茲海峽，堪稱印度洋上的石油運(yùn)輸咽喉要地，對(duì)中巴兩國(guó)戰(zhàn)略意義重大。瓜達(dá)爾港將成為中巴海外能源輸送的中轉(zhuǎn)站，作為中東至中國(guó)石油輸送管道的起點(diǎn)，它把經(jīng)由阿拉伯海及馬六甲海峽長(zhǎng)達(dá)12000公里的傳統(tǒng)路線大幅縮短為不到3000公里。中巴能源通道建成的重大戰(zhàn)略意義在于連接中東及中亞油氣產(chǎn)區(qū)，中巴兩國(guó)可以通過瓜達(dá)爾港的海外能源輸送中轉(zhuǎn)站，經(jīng)印度洋直接將西亞、北非等產(chǎn)油國(guó)的油氣資源輸送進(jìn)來。［2］能源通道建設(shè)可有效緩解中巴兩國(guó)所面臨的能源戰(zhàn)略困境，減少中巴兩國(guó)海外能源運(yùn)輸距離及風(fēng)險(xiǎn)成本，促使中巴兩國(guó)海外能源輸送多元化。以瓜達(dá)爾港為起點(diǎn)的中巴能源通道建設(shè)的戰(zhàn)略作用不僅僅體現(xiàn)于推動(dòng)兩國(guó)能源合作，而且通過中國(guó)新疆紅其拉甫口岸的連接，將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)西部地區(qū)與南亞地區(qū)國(guó)家的人員、技術(shù)、資金、商品的流動(dòng)。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)不僅對(duì)中巴兩國(guó)發(fā)展具有強(qiáng)大推動(dòng)作用，更能把南亞、中亞、中東、海灣國(guó)家等通過經(jīng)濟(jì)、能源領(lǐng)域的合作緊密聯(lián)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)共同體。

（四）借助新疆文化科教中心建設(shè)，提升巴基斯坦人力資源素質(zhì)

中國(guó)新疆地處亞歐大陸腹地，與巴基斯坦山水相連、人文相親，雙方人文交流日益深入、文化教育交流合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，新疆已成為巴公民赴華經(jīng)商、留學(xué)、旅游觀光、購(gòu)物的主要目的地之一。如：烏魯木齊市和白沙瓦市、喀什市和阿伯塔巴德市、克拉瑪依與瓜達(dá)爾、新疆與開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省締結(jié)為友好省市；巴來新疆留學(xué)生數(shù)量不斷增多；科研院所和大學(xué)間日益增多的學(xué)術(shù)交流、互訪；中國(guó)新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)在巴費(fèi)薩拉巴德農(nóng)業(yè)大學(xué)建孔子學(xué)院；巴國(guó)立現(xiàn)代語言大學(xué)和中國(guó)新疆師范大學(xué)高等教育合作等。同時(shí)，作為絲綢之路核心區(qū)的新疆，以“五通”為主要內(nèi)容，加快“五大中心”建設(shè)，其中建設(shè)文化科教中心是新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要目標(biāo)之一。“一帶一路”建設(shè)下中巴間的合作必將由經(jīng)貿(mào)、政治領(lǐng)域滲透至文化教育領(lǐng)域，新疆文化科教中心的建設(shè)對(duì)提升巴教育水平、人力資源素質(zhì)具有一定的推動(dòng)作用。新疆文化科技高地的輻射和共建“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，對(duì)深化雙方合作層次、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、加強(qiáng)交流等方面有促進(jìn)作用。巴基斯坦完全可以借助于新疆文化科技中心建設(shè)，根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，制定切實(shí)可行、有效的措施，實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的推進(jìn)。［2］

［1］烏丁.巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程——需要新的范式［M］.陳繼東，譯.成都：巴蜀書社，2010.

［2］楊航.試析瓜達(dá)爾港開發(fā)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的影響［J］.發(fā)展研究，2015，（9）.

［3］陳繼東.轉(zhuǎn)型中的巴基斯坦經(jīng)濟(jì)——經(jīng)濟(jì)困境與結(jié)構(gòu)矛盾分析［J］.四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版），2009，（4）.

［4］戴永紅，秦永紅.融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)——中巴能源通道的政治經(jīng)濟(jì)思考［J］.南亞研究季刊，2014，（4）.

［5］殷永林.中巴商品貿(mào)易發(fā)展研究［J］.南亞研究季刊，2015，（1）.

［5］姚蕓.中巴經(jīng)濟(jì)走廊面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析［J］.南亞研究，2015，（2）.

［7］李文，蔡建紅.“一帶一路”對(duì)中國(guó)外交新理念的實(shí)踐意義［J］.東南亞研究，2015，（3）.

［8］林珊，何天揚(yáng).中巴服務(wù)貿(mào)易合作前景探析［J］.亞太經(jīng)濟(jì)，2015，（4）.

［9］貴浩，張建倫.推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作探討［J］.亞太經(jīng)濟(jì)，2014，（6）.

［10］黃雅一，高立.試析“中巴命運(yùn)共同體”構(gòu)建中的經(jīng)濟(jì)因素［J］.國(guó)際研究參考，2015，（2）.

［11］孟遼闊.“一帶一路”視野下的巴基斯坦戰(zhàn)略地位及其實(shí)現(xiàn)路徑探析［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2015，（4）.

［12］袁建民.中巴經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略意義及應(yīng)對(duì)策略［J］.新疆社科論壇，2015，（1）.

Pakistan's Economy and Opportunity under the Belt and Road Initiative of China

LI Hui-ling，MA Hai-xia
（School of Business，Xinjiang Normal University，Urumqi，830054，Xinjiang，China）

At present，the macroeconomic situation in Pakistan is gradually improving，the overall economy in a constant recovery of low growth.But there are still many problems facing the domestic economy，like high inflation rate，impact of political unrest；unreasonable economic structure and slow development of industrialization；strong reliance on foreign aid，thus affecting its ability of independent development；high fiscal deficit ratio and low savings and investment rate；and poor infrastructure.The Belt and Road Initiative will provide new opportunities for Pakistan's economic and social development in the new period.In the construction of China-Pakistan Economic Corridor，directions and layouts should be made from Pakistan's long-term strategic needs as well as from China's economic and political interests，including the development of transit trade，making the country become a commodity collection and distribution center in the area；undertaking industrial transfer to improve the domestic industrial structure；establishment of China-Pakistan community of fate based on the energy channel construction；and promotion of the human resources quality under the support of the construction of the science and culture center in Xinjiang.These actions will not only offer strategic chances for the economic and social development of Pakistan，but play an important role in facilitating the economic development and solve the dilemma of the country.

Pakistan；economic development；dilemma；opportunity

〔責(zé)任編輯：左安嵩〕

D80

A

1006-723X（2016）07-0036-08

國(guó)家社科基金項(xiàng)目（13XGJ012）；新疆師范大學(xué)中亞研究院特別委托項(xiàng)目（XJNUZY201602）

李慧玲（1981—），女，新疆哈巴河縣人，新疆師范大學(xué)商學(xué)院講師，主要從事區(qū)域發(fā)展與對(duì)外開放研究；

馬海霞（1973—），女，新疆和田人，新疆師范大學(xué)商學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事區(qū)域合作與沿邊開放研究。