◎ 彭博 張放 張宇

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我國民事執(zhí)行體制的完善

◎ 彭博 張放 張宇

民事執(zhí)行體制在民事訴訟中具有重要的意義。在執(zhí)行難的情況下需要從推動實現(xiàn)強化執(zhí)行定位制度、明確價值定位制度、建全救濟執(zhí)行制度和完善社會監(jiān)督保障，才可以在我國民事執(zhí)行制度方面形成全面優(yōu)化。

民事執(zhí)行是法院執(zhí)行中的重要執(zhí)行程序和執(zhí)行權(quán)利，在強制義務(wù)人履行人民法律效力下，人民法院形成民事判決和裁定，促進法律文書形成確定的義務(wù)。民事執(zhí)行是私權(quán)救濟的最后一道程序，從生效的法律文書，以及實現(xiàn)角度來說是維護法律尊嚴(yán)的重要形式，也是“司法為民”宗旨的體現(xiàn)?，F(xiàn)行執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行過程中一種超負(fù)荷情況，在執(zhí)行中需要從明確改革和形成在執(zhí)行制度方面的革新，才可以促進執(zhí)行工作步入坦途。從執(zhí)行制度改革角度來說，需要在執(zhí)行力，以及執(zhí)行制度重構(gòu)方面進行革新，形成在執(zhí)行制度方面的徹底改革，推動執(zhí)行難的全面解決。

民事執(zhí)行具有規(guī)范功能。民事執(zhí)行通過強制形式實施，并對其他人的類似行為進行教育。執(zhí)行中具有強制要求，在國家強制力下杜絕不履行義務(wù)，以及預(yù)防同類違法行為等，可以維護正常的經(jīng)濟秩序和法律秩序。民事執(zhí)行具有保障功能。民事執(zhí)行是國家公權(quán)利的保障，在民事執(zhí)行具有履行義務(wù)，需要履行應(yīng)該具有的意義，保證當(dāng)事人權(quán)利。民事執(zhí)行具有威懾功能。因為個人是恐懼刑法制裁的，所以說刑法的威懾功能是非常強大，刑法制裁造成的恐懼心理具有威懾的效力。

強化執(zhí)行定位制度

執(zhí)行定位需要具有制度方面的保障，也就是從民事執(zhí)行難的角度，在制度方面進行積極建構(gòu)。我國的民事執(zhí)行缺乏法律依據(jù)，應(yīng)該針對性出臺一些有助于民事執(zhí)行開展的新法，以及能夠?qū)δ壳胺蛇M行司法解釋，促進形成在措施規(guī)定方面的具體和詳細(xì)。對具有履行能力，但是逃避履行的，應(yīng)該加入刑事制裁的內(nèi)容，對暴力抗法，無理取鬧，以及阻礙執(zhí)行等情況需要構(gòu)建具體處罰措施。在民事執(zhí)行中遇到阻礙情況，暴力抗法、無理取鬧和阻礙執(zhí)行等，需要從有法可依角度，形成定位執(zhí)行，對困難問題的解決需要具有法律依據(jù)。

明確執(zhí)行價值制度

在執(zhí)行價值定位中需要體現(xiàn)出調(diào)查的公開性，也就是在財產(chǎn)執(zhí)行中作為一項基礎(chǔ)性工作，不能直接影響到程序，需要從債權(quán)角度對當(dāng)事人的權(quán)益方面進行保護，促進在調(diào)查機制建構(gòu)中實現(xiàn)合理的管理。在包括申請人的證據(jù)提供，以及執(zhí)行申報財產(chǎn)責(zé)任等方面都需要公開證據(jù)審核和采信等。當(dāng)事人提供的證據(jù)采信需要公開，最后還需要配置相應(yīng)的舉證責(zé)任，促進當(dāng)事人如實的上報財產(chǎn)。

建全救濟和強制制度

在健全執(zhí)行救濟情況下，需要對程序性救濟和實體性救濟進行區(qū)分，形成在立法上執(zhí)行實體性救濟和程序性救濟結(jié)合，從不同類型角度對執(zhí)行救濟采取不同的審查方式，滿足不同情況下的救濟需求。在實體救濟中需要對債務(wù)人的異議和第三人的異議進行區(qū)分，形成科學(xué)制度的安排，實現(xiàn)救濟利益的全面性，以及救濟對象的廣泛性結(jié)合。程序性救濟制度完善過程中需要明確民事強制執(zhí)行當(dāng)事人和利害關(guān)系人。從規(guī)范執(zhí)行異議角度來說應(yīng)該在立法方面形成強制性的和利害關(guān)系人提出執(zhí)行的異議等，促進在強制執(zhí)行命令，執(zhí)行種類和方式的完善，促進在強制執(zhí)行過程中需要遵守程序。強制執(zhí)行程序需要形成對有礙債務(wù)人的利益管理，對侵害程序權(quán)益的情況進行管理。

完善社會監(jiān)督保障

在民事執(zhí)行中一個重要因素就是形成全面的監(jiān)督制度建構(gòu)，在我國的立法，審判，以及執(zhí)行等方面都存在一定不足，尤其是在監(jiān)管不力情況下，作為國家公權(quán)力的處理過程中不能形成全面監(jiān)管，即使在機構(gòu)制定方面也沒有起到根本作用，所以說在執(zhí)行過程中還是存在一些問題。對這一困境來說，需要有關(guān)人員能夠從根本上形成重視。在監(jiān)督主體上需要明確什么機關(guān)對民事執(zhí)行進行監(jiān)督，形成獨立部門的監(jiān)督，在監(jiān)督過程中對行為有效管理。第二個方面是監(jiān)管過程中需要明確部門監(jiān)督責(zé)任，可以依據(jù)不同的標(biāo)底進行監(jiān)督劃分，對監(jiān)督情況實現(xiàn)清晰明了，以及在監(jiān)督過程中形成良好分工。在執(zhí)行過程中應(yīng)該公開，從當(dāng)事人角度根據(jù)程序進行跟蹤管理，在不妨礙執(zhí)行情況下，形成在自己負(fù)擔(dān)方面的全面優(yōu)化。

在目前我國的社會背景下當(dāng)事人面對各種法律方面頑疾，尤其是在我國的民事執(zhí)行法律制度方面需要形成完善建設(shè)下，才可以保證當(dāng)事人的利益，推動形成在民事執(zhí)行方面的獨立性和權(quán)威性開拓。通過我們努力，實現(xiàn)強化執(zhí)行定位，明確價值定位，建立執(zhí)行救濟制度和完善社會監(jiān)督保障，才可以在民事執(zhí)行制度方面形成優(yōu)化。

（大連銀行股份有限公司沈陽分行）