◎周少桁

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新時(shí)期大型城市火災(zāi)綜合預(yù)防對(duì)策

◎周少桁

火災(zāi)消防預(yù)防，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，與人民群主群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也息息相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)處于城市發(fā)展的關(guān)鍵階段，火災(zāi)預(yù)防工作面臨著更加復(fù)雜的情況與問題，其工作任務(wù)也十分繁重。本文將從新時(shí)期我國(guó)大型城市火災(zāi)預(yù)防面對(duì)的問題進(jìn)行討論，并提出相應(yīng)的解決措施，為相關(guān)專業(yè)提供可參考的依據(jù)。

我國(guó)城市火災(zāi)預(yù)防存在的問題

防火如防虎，自古以來人們對(duì)于火災(zāi)的重視程度都沒有松懈過，但是火災(zāi)的發(fā)生卻也沒有停止過，隨著我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，火災(zāi)綜合性預(yù)防成為安全工作的重中之重，但事與愿違，我國(guó)目前城市火災(zāi)預(yù)防方面還存在著許多問題：

消防安全責(zé)任制不落實(shí)。有些火災(zāi)發(fā)生的場(chǎng)所沒有設(shè)置消防設(shè)施，或者有消防設(shè)施卻長(zhǎng)時(shí)間癱瘓。還有些單位的員工沒有受到基本的消防培訓(xùn)，不會(huì)使用消防器材，而這些工作都應(yīng)該是其單位必須履行的法律職責(zé)。目前城市之中對(duì)于消防部門的監(jiān)督處于被動(dòng)應(yīng)付，沒有意識(shí)到自身擔(dān)負(fù)的消防安全責(zé)任。

除此之外，政府及其職能部門的消防安全責(zé)任不落實(shí)，例如城市政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)的消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有保障，應(yīng)當(dāng)組織各行政部門協(xié)調(diào)解決重大火災(zāi)隱患等消防安全問題沒有解決，這些問題都是責(zé)任制落實(shí)不到位的情況。

城市公共消防設(shè)施建設(shè)落后。根據(jù)城市消防站建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，消仿隊(duì)接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)能夠到達(dá)的位置為轄區(qū)邊緣的原則來規(guī)劃消防站的布局。但是從實(shí)際情況看來，大多數(shù)城市的消防站都存在轄區(qū)面積較大、不能滿足快速到達(dá)的要求。另外，布局不合理，不能實(shí)現(xiàn)最高效的滅火救援。

消防專業(yè)力量與安全素質(zhì)不高。全國(guó)現(xiàn)有消防官兵16萬多人、政府專職消防隊(duì)員8萬人，但是仍有167個(gè)城市城區(qū)和縣級(jí)行政區(qū)域沒有公安消防管理機(jī)構(gòu)，消防安全缺乏管理的問題仍然存在。

很大一部分群眾的消防安全意識(shí)較弱，消防安全知曉率還普遍較低，不懂基本的防火、滅火知識(shí)。火災(zāi)處置能力和火場(chǎng)自救逃生能力不強(qiáng)，小火釀成大災(zāi)的可能性大。一些單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、電工、焊工等消防相關(guān)崗位的工作人員本經(jīng)消防培訓(xùn)上崗，存在違章、冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致火災(zāi)的隱患。

城市火災(zāi)綜合預(yù)防措施

從上述問題分析我們可以得出新時(shí)期大型城市火災(zāi)消防管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，盡管我們一直在努力進(jìn)行應(yīng)對(duì)，但是影響城市火災(zāi)管理的根本矛盾并沒有得到合理的解決，這就要求我們從深層進(jìn)行處理，在觀念與認(rèn)識(shí)上改變觀念，那么針對(duì)上述提到的城市火災(zāi)預(yù)防面對(duì)的問題，我們可以采取以下措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)：

完善行政部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。一方面要建立信息通報(bào)機(jī)制，行政部口發(fā)現(xiàn)消防安全問題要向有業(yè)務(wù)聯(lián)系的其他部門通報(bào)信息。例如消防部口在對(duì)建設(shè)工程實(shí)施消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)沒有通過消防設(shè)計(jì)審核擅自施工的，在實(shí)施消防行政處罰的同時(shí)通報(bào)給建設(shè)部門，建設(shè)部門作為建設(shè)工程的主管部門，要履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。消防部口在對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在不合格或假冒偽劣的情形，要及時(shí)通報(bào)給質(zhì)監(jiān)部口，追溯源頭。安監(jiān)部口在對(duì)企業(yè)化產(chǎn)安全進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)于涉及消防安全的問題應(yīng)當(dāng)通報(bào)給消防部口。

培育消防產(chǎn)業(yè)、規(guī)范消防中介機(jī)構(gòu)。一方面將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的思維引入消防管理，不僅能夠預(yù)防火災(zāi)，還能增加就業(yè)和稅收，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中介機(jī)構(gòu)從事的事務(wù)是政府部門無法或不變實(shí)施的。消防產(chǎn)業(yè)除了消防設(shè)施器材的生產(chǎn)營(yíng)銷、消防工程施工等傳統(tǒng)內(nèi)容外，還包括消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)與檢測(cè)、單位消防安全評(píng)估、員工消防安全培訓(xùn)等新生的項(xiàng)目。提供這些消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)都屬于消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的范疇。發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)消防管理經(jīng)驗(yàn)表明，消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)許多消防技術(shù)服務(wù)，而且可能比政府部門做的更好。

做好城市公共建筑的巡查工作。公安消防部門應(yīng)重點(diǎn)做好公共建筑日常消防安全檢查工作，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促各級(jí)單位做好公共建筑的消防安全管理，保持消防設(shè)施器材的配置符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并保持完好有效。對(duì)無物業(yè)管理單位的公共場(chǎng)合，通過協(xié)商確定牽頭單位運(yùn)作成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保消防安全管理制度的統(tǒng)一性和有效性，將消防安全責(zé)任落實(shí)到每一家具體單位；由委托物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理的公共建筑，應(yīng)定期督促建筑內(nèi)各使用單位做好消防工作，并對(duì)其工作開展情況進(jìn)行檢查，定期檢測(cè)建筑內(nèi)各消防設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將相關(guān)情況寫入防火檔案，以此來將消防工作落到實(shí)處。

總之，對(duì)于新時(shí)期大型城市火災(zāi)綜合預(yù)防來說，要樹立預(yù)防為主，防消結(jié)合的應(yīng)對(duì)方針，將火災(zāi)發(fā)生的概率降到最低。假如真的發(fā)生火災(zāi)，我們也要有充足的應(yīng)對(duì)措施，防止火勢(shì)的進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大，最大限度的降低火災(zāi)造成的傷亡和損失。

綜上所述，我國(guó)城市在火災(zāi)消防綜合預(yù)防方面存在一些問題，所以我們要從實(shí)踐出發(fā)，在法律制定，消防力量建設(shè)以及消防技術(shù)的增強(qiáng)等方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)，其目的就是將城市發(fā)展同消防建設(shè)結(jié)合起來，為之提供安全的發(fā)展環(huán)境。

（曲靖市消防支隊(duì)會(huì)澤縣大隊(duì)）