◎樓林

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MRB體系建設(shè)的適航

◎樓林

MRB是適航當(dāng)局明確要求的民機(jī)TC證后生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不合格品處置工作的權(quán)力機(jī)構(gòu)。通過對(duì)適航規(guī)章、條例中相關(guān)要求進(jìn)行研究，明確了MRB體系建立的依據(jù)和要求，對(duì)民機(jī)主制造商建立MRB體系提供參考。

MRB （器材評(píng)審委員會(huì)）是適航局方明確要求民機(jī)取得型號(hào)合格證后生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處理偏離的組織形式。國內(nèi)民機(jī)制造按照適航要求沒有經(jīng)歷一個(gè)完整的流程，相關(guān)工程保障方面的系統(tǒng)性研究較少。

本文通過對(duì)國內(nèi)現(xiàn)行適航管理規(guī)章相關(guān)條款進(jìn)行研究，提煉國內(nèi)適航政策法規(guī)中MRB體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，為國內(nèi)民機(jī)MRB體系建設(shè)提供依據(jù)。

適航規(guī)章

適航規(guī)章。按照CCAR-21-R3，對(duì)航空器不同研制階段，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)建立生產(chǎn)檢驗(yàn)系統(tǒng)或生產(chǎn)質(zhì)量控制 系統(tǒng)。涉及的國內(nèi)適航規(guī)章詳見表1，其中1份規(guī)章，2份管理程序。

表1　國內(nèi)涉及適航規(guī)章

CCAR-21-R3。CCAR-21-R3版本在2007年4月15日修訂發(fā)布，相對(duì)第二次修訂形式上采用美國適航規(guī)章條款項(xiàng)進(jìn)行描述，便于協(xié)調(diào)、對(duì)照及執(zhí)行。

其相關(guān)MRB主要內(nèi)容原文摘錄如下：

“第21.125條生產(chǎn)檢驗(yàn)系統(tǒng)”

（一）制造人按照本規(guī)定第21.123條第（三）項(xiàng)的要求建立生產(chǎn)檢驗(yàn)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)：建立由檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)部門的代表組成的器材評(píng)審委員會(huì)及器材評(píng)審程序；器材評(píng)審委員會(huì)活動(dòng)的完整記錄至少保存五年。

“第21.143條質(zhì)量控制系統(tǒng)及資料要求

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向局方提交下列保證每一生產(chǎn)的民用航空產(chǎn)品都能符合型號(hào)設(shè)計(jì)并處于安全可用狀態(tài)所必需的檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序的說明資料以供批準(zhǔn)：

關(guān)于器材評(píng)審系統(tǒng)的說明，包括記錄評(píng)審委員會(huì)決定和處理拒收件的程序；

上述資料表明：從適航法規(guī)要求層面，通過第21 部適航管理規(guī)章的第21.125 條和第21.143條明確提出MRB 的職責(zé)和總體要求。同時(shí)也明確MRB 屬于產(chǎn)品生產(chǎn)檢驗(yàn)及質(zhì)量控制的范疇，納入產(chǎn)品取得型號(hào)合格證后生產(chǎn)的正常組織機(jī)構(gòu)，代表工程設(shè)計(jì)方對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程處置，是MRB建立的法理性依據(jù)。

AP-21-AA-2011-03-R4。AP-21-AA-2011-03-R4版本于2011年3月18日下發(fā)替代2002年8月16日生效的 AP-21-03-R3《型號(hào)合格審定程序》，本次修訂在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上主要參考美國聯(lián)邦航空 局（FAA）的 ORDER 8110.4C《TYPE CERTIFICATION》（2007 年 3 月 28 日）在 AP-21-03R3 版 本的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。

其相關(guān)MRB主要內(nèi)容原文摘錄如下：

7.5.7 器材評(píng)審

（1） 是否有文件化的器材評(píng)審程序，該程序是否可確保對(duì)不合格品進(jìn)行處置；

（2） 對(duì)于觀察到的不合格品是否有充分的糾正措施以防止其重復(fù)發(fā)生；

（3） 對(duì)于不合格品的“原樣使用”或“返修”處置是否已提交審查組工程審查代表審查，如需更改設(shè)計(jì)，這些處置是否并入了型號(hào)設(shè)計(jì)中（一次性工程指令）。

上述資料表明：作為法定有效的指導(dǎo)性文件，AP-21-AA-2011-03-R4及時(shí)提供了執(zhí)行第21 部管理規(guī)章的程序，并結(jié)合國內(nèi)民機(jī)研制的進(jìn)展不斷更新。對(duì)于MRB方面內(nèi)容詳細(xì)定義了職 責(zé)的范圍、形式及工作內(nèi)容，可操作性強(qiáng)，形成了 MRB的基本工作框架。

0.1AP-21-04R3

AP-21-04R3版本在2004年12月1日生效中提出質(zhì)量控制系統(tǒng)的具體要求，在其附錄航空 器合格系統(tǒng)審定大綱第五節(jié)制造控制E部分中提到不合格器材。詢問是否以文件規(guī)定建立了MRB及正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其相關(guān)MRB主要內(nèi)容原文摘錄如下：

“AP-21-4R4 生產(chǎn)許可審定和監(jiān)督程序”

a. 有規(guī)定以下內(nèi)容的程序：

（1） 確定MRB成員，至少包括：

（a） MRB所要求的成員的確定，至少應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量和工程兩個(gè)部門的代表；

（b） MRB質(zhì)量和工程成員的資格要求，以及增補(bǔ)人員的辦法；

（c） 經(jīng)批準(zhǔn)MRB質(zhì)量和工程代表的名單或電子等效文件、MRB成員名單更新的周期、可以得到該名單的地方以及MRB成員簽名或代號(hào)標(biāo)識(shí)印章的樣件；

（d） 處理不合格品為“原樣使用”和“返修”的MRB文件，需經(jīng)質(zhì)量和工程兩部門MRB代表的批準(zhǔn)。

…

上述資料表明：針對(duì)取得生產(chǎn)許可證后，MRB的工作要求規(guī)范化，從制定工作流程文件、 拒收件處置、標(biāo)識(shí)及流轉(zhuǎn)到保留客觀證據(jù)，不僅是對(duì)MRB職責(zé)定義工作內(nèi)容的簡(jiǎn)單重復(fù)，進(jìn) 一步闡述MRB處理批產(chǎn)過程中工程問題嚴(yán)格遵循型號(hào)制造依據(jù)，與適航局方及工程代表的授權(quán)和限制。

與國外適航規(guī)章對(duì)比

比較美國FAA 和歐盟ERAS 建立MRB 的相關(guān)適航依據(jù)文件，表明FAA明確要求建立MRB，我國基本按照美國FAA 的模式提出MRB 的相關(guān)要。而ERAS 模式?jīng)]有明確建立MRB，有類似MRB 功能的機(jī)構(gòu)保障航空器制造偏離的規(guī)范處理。

（上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院）