宋曉軍

8月10日，美太平洋戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)站展示了美空軍B-2s、B-1s和B-52s三型戰(zhàn)略轟炸機(jī)齊聚關(guān)島的照片，同時配發(fā)了空軍部長詹姆斯（Deborah Lee James）和戰(zhàn)區(qū)空軍司令奧肖納西（Terrence OShaughnessy）的講話。前者強(qiáng)調(diào)了三型轟炸機(jī)齊聚關(guān)島是史上首次，而后者則強(qiáng)調(diào)了轟炸機(jī)的威脅能力將確保地區(qū)安全和穩(wěn)定及對盟友和伙伴的支持。鑒于3天前美智庫公布了中國在南沙三個島礁的機(jī)庫衛(wèi)星照片，于是國內(nèi)媒體有記者就問我：美三型轟炸機(jī)齊聚關(guān)島是不是對南海威懾呢？對此我的回答是：看來美國空軍也要吃“南?！绷?。

2月20日，南海艦隊某驅(qū)逐艦支隊訓(xùn)練編隊組織紅藍(lán)實(shí)兵實(shí)彈對抗演練。圖為海軍“武漢艦”在進(jìn)行反潛火箭發(fā)射

要解釋這個回答，先說一下轟炸機(jī)對南海方向的作戰(zhàn)能力。2015年9月，美國蘭德公司發(fā)表一份長達(dá)600頁、題為《美、中軍力對此：兵力、地理、力量平衡的變化（1996～2017）》的報告。在報告的第六章“美軍對中國空軍基地打擊能力”中，分別設(shè)置了“臺海沖突”和“南海沖突”兩個評估項。而每個項下都依據(jù)兩國軍力變化設(shè)置了“中方攻擊美空軍基地能力”“中美制空爭奪”“美軍突防能力”和“美軍對中國空軍基地打擊能力”四個評比欄。在“南海沖突”的“美軍對中國空軍基地打擊能力”一欄的2017年中，報告給出的結(jié)果是：美軍占有明顯優(yōu)勢。得出這個結(jié)果的依據(jù)是：盡管2017年中方的“紅旗-9”防空導(dǎo)彈的部署將大幅降低非隱身轟炸機(jī)的效率，但美軍仍能使用隱身轟炸機(jī)和不斷增強(qiáng)的巡航導(dǎo)彈關(guān)閉中方基地。具體是在一周的作戰(zhàn)中，非隱身轟炸機(jī)能完成11%的關(guān)閉任務(wù)，隱身轟炸機(jī)能完成27%，而巡航導(dǎo)彈能完成62%。

但需要指出的是，在報告第六章后面的“能力評估匯總評定”一節(jié)中，針對“南海沖突”的評估結(jié)果專門有這樣一段描述：南海方向由于目標(biāo)相對較少，先進(jìn)防空導(dǎo)彈的部署密度較低，美軍對地攻擊的前景更好……但中國一直在提升該方向的防空水平，未來可能會有所變化。而恰恰是在這份報告出臺之后，情況發(fā)生了一些變化：如中國在“九三大閱兵”中亮相了多款新型導(dǎo)彈、中國在南沙島礁加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)和中國空軍開始在南沙海域常態(tài)化巡航。毫無疑問，如果蘭德公司將這些“新情況”納入評估模型，恐怕就不是“明顯優(yōu)勢”這個結(jié)果了。雖然現(xiàn)在還不能確定蘭德公司會在“相對優(yōu)勢”“大致持平”“相對劣勢”和“明顯劣勢”其他四個評估結(jié)果里選中哪個，但是可以通過美空軍部長詹姆斯在8月9日對記者的一段談話里聽到一些弦外之音。她談話的大意是，如果國會和政府無法滿足空軍2017財年的預(yù)算請求，將耽誤約60項武器升級計劃，其中就有B-2s和B-52s的升級計劃。

話說到這兒，如果我們把蘭德公司的報告、中國近期在南海方向的軍力強(qiáng)化、美三型戰(zhàn)略轟炸機(jī)齊聚關(guān)島以及美空軍部長詹姆斯的談話放在一起來分析，就可以得出美國空軍是在利用近期較熱的南海形勢向國會和政府施壓索要更多的經(jīng)費(fèi)。其實(shí)除了B-2s和B-52s的升級經(jīng)費(fèi)不確定外，美空軍部長詹姆斯在對記者的談話中還強(qiáng)調(diào)了空軍下一代轟炸機(jī)B-21、F-35A以及KC-46加油機(jī)等裝備的研發(fā)及采購費(fèi)用也都有經(jīng)費(fèi)吃緊的問題。而在蘭德公司的報告中，也特別強(qiáng)調(diào)了隱形轟炸機(jī)和巡航導(dǎo)彈在“臺海沖突”和“南海沖突”超過一周后，同樣存在著數(shù)量不足的隱患。

最后我想說的是，美國空軍在2017財年申請的全部預(yù)算是1669億美元。雖然這個數(shù)字已經(jīng)超過了中國2016年約1450億美元全部的國防開支，但隨著中國將軍力向海、空方向的傾斜，南海的“軍事話題”也許還會升溫。