崔玉萍

（云南省文山州馬關(guān)縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站 云南馬關(guān) 663700）

抓質(zhì)量監(jiān)督促水利工程質(zhì)量提高

崔玉萍

（云南省文山州馬關(guān)縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站 云南馬關(guān) 663700）

隨著國家水利建設(shè)步伐的加快，水利工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)也取得了發(fā)展?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等國家一系列法律、技術(shù)法規(guī)等文件頒布實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)督管理體系基本形成，政府質(zhì)量監(jiān)督管理水平也有了提高。水利工程關(guān)乎人民生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全，為保證工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。但是，水利工程建設(shè)周期長、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、參與者多等特點(diǎn)，在施工過程中，對(duì)質(zhì)量造成影響的方面比較多，本文就對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督中易發(fā)生問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的處理措施。

水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督；外部監(jiān)督

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量監(jiān)督特性：艱巨性和專業(yè)性；艱巨性要求質(zhì)量監(jiān)督人員在開展工作時(shí)，必須克服各種困難；專業(yè)性要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須具有較強(qiáng)的水處工程技術(shù)知識(shí)。只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

1 水利工程外部因素的質(zhì)量監(jiān)督

1.1 水利工程外部質(zhì)量監(jiān)督存在的問題分析

1.1.1 政府主管部門質(zhì)量監(jiān)督力度不夠

政府相關(guān)的主管部門對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督力度不足，因?yàn)槿藛T配備問題或是其他原因造成工作中出現(xiàn)疏忽或是怠慢的現(xiàn)象，沒有及時(shí)的到工地現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，以至于工地上存在的一些問題不能及時(shí)整改。并且有些監(jiān)督人員工作僅僅是應(yīng)付差事，責(zé)任不能落實(shí)到位，而且，監(jiān)理單位也沒有盡到自身的義務(wù)與責(zé)任，監(jiān)管力度不足，甚至于施工單位進(jìn)行暗箱操作，對(duì)施工中的問題也是不管不問，如同虛設(shè)。

1.1.2 質(zhì)量監(jiān)督的方式不合理

水利工程的一些質(zhì)量監(jiān)督工作人員對(duì)工程的監(jiān)督僅僅是走過場，對(duì)質(zhì)量問題的評(píng)定僅依據(jù)資料收集數(shù)據(jù)來判斷，現(xiàn)場監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，甚至為了能夠使質(zhì)量合格，與施工單位一起弄虛作假。同時(shí)，一些質(zhì)量監(jiān)督工作人員將工作重心放在施工過程的控制上，對(duì)施工單位的管理及現(xiàn)場規(guī)范上要求不嚴(yán)，一些質(zhì)量問題不能從根本上解決。并且，工作人員在工作時(shí)依靠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行，對(duì)工程量大的項(xiàng)目來說，經(jīng)驗(yàn)對(duì)其中存在的一些小問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成錯(cuò)評(píng)或是漏評(píng)現(xiàn)象的發(fā)生。此外，質(zhì)量監(jiān)督部門的經(jīng)費(fèi)缺少，導(dǎo)致一些檢查設(shè)備或是質(zhì)量研究的費(fèi)用不足，使許多工作不能徹底開展。

1.1.3 工作人員的綜合素質(zhì)有待提高

當(dāng)前水利工程的一些質(zhì)量監(jiān)督工作人員專業(yè)整體水平不高，缺乏水利工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)知識(shí)，隨著技術(shù)的不斷更新，當(dāng)前的專業(yè)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足當(dāng)前施工現(xiàn)場的要求，跟不上技術(shù)進(jìn)步的要求，在工作時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)問題。并且一些工作人員在開展工作時(shí)，老是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，不能提出科學(xué)合理的措施，工作積極性不高，這也導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)督工作整體水平有待提高。

1.2 處理措施

1.2.1 政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督力度

落實(shí)責(zé)任制及績效考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督工作的落實(shí)。質(zhì)量監(jiān)督工作人員必須按時(shí)向上級(jí)主管匯報(bào)工程的質(zhì)量監(jiān)督情況以及進(jìn)度情況，并且對(duì)工程中存在的問題要跟蹤整改，并且上級(jí)主管部門也要監(jiān)督整改的情況。規(guī)范監(jiān)理單位的工作行為，并且監(jiān)理從業(yè)人員也要持證上崗，同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行評(píng)級(jí)，根據(jù)工程的情況評(píng)價(jià)監(jiān)理單位，一旦發(fā)現(xiàn)施工過程中有弄虛作假的現(xiàn)象，要對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行降級(jí)評(píng)定。

1.2.2 優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

完善工作人員配備，提高工作人員的工作質(zhì)量。對(duì)于監(jiān)理工作人員必須要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，嚴(yán)禁包庇、作假等違紀(jì)行為的發(fā)生，樹立端正的工作態(tài)度，對(duì)施工中存在的問題要及時(shí)提出并督促整改。同時(shí)，規(guī)范施工單位的現(xiàn)場管理工作，質(zhì)量監(jiān)督工作開展的過程中，監(jiān)督人員要實(shí)際動(dòng)手操作，熟悉水利工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)，降低出現(xiàn)誤判或是漏判現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的投入，研究工程質(zhì)量問題，提高監(jiān)督的技術(shù)能力。

1.2.3 提高工作人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，定期對(duì)工作人員的工作方法及技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，并且要由上級(jí)進(jìn)行考核。監(jiān)理單位的工作人員，必須要掌握相當(dāng)扎實(shí)的專業(yè)技能，能夠?qū)ΜF(xiàn)場的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提出合理的解決對(duì)策，并且要跟蹤檢查，最終排除施工現(xiàn)場的質(zhì)量問題。

2 水利工程的內(nèi)部因素的質(zhì)量監(jiān)督

2.1 內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

縱觀中國文學(xué)發(fā)展史可以得知：“五四”以前的文學(xué)作品中，農(nóng)民是沒有地位的，即便是出現(xiàn)過描寫農(nóng)民起義的《水滸傳》，但由于歷史和階級(jí)的局限性，作者沒有塑造出能完全反映農(nóng)民社會(huì)地位和精神面貌的人物形象，作品中雖然刻畫了農(nóng)民出身的宋江等系列人物，但他們并沒有脫離原始的宗法意識(shí)形態(tài)的藩籬。至于其他作品中歪曲，甚至丑化農(nóng)民形象的比比皆是。

2.1.1 監(jiān)督制度不完善

水利工程監(jiān)督管理制度不完善，一些項(xiàng)目缺乏有效的法人責(zé)任制，為了追求進(jìn)度或是其他方面，違反規(guī)范要求的搶工期，進(jìn)而導(dǎo)致質(zhì)量問題的出現(xiàn)。部分施工單位為了追求利潤，再加之監(jiān)督不嚴(yán)，進(jìn)而造成質(zhì)量問題，最終導(dǎo)致事故企業(yè)失信。施工單位自身監(jiān)督不嚴(yán)格，施工過程控制落實(shí)不到位，保證不了材料質(zhì)量以及施工質(zhì)量，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量的不合格。

2.1.2 施工技術(shù)管理不完善

施工技術(shù)的質(zhì)量管理工作非常重要，施工過程中施工單位按圖施工，但是一些施工單位的技術(shù)人員并沒有對(duì)圖紙進(jìn)行深化研究，且施工后沒有進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)核，施工數(shù)據(jù)沒有及時(shí)完整的收集，并且施工資料的歸檔也不完善。

2.1.3 缺乏質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)

施工人員缺乏足夠的質(zhì)量意識(shí)，上至管理層，下到基層工人，缺乏足夠的質(zhì)量意識(shí)，加上管理層及監(jiān)管單位的溝通少，都是獨(dú)立的開展質(zhì)量監(jiān)督工作，這也導(dǎo)致互相的監(jiān)督力度不足，甚至出現(xiàn)隱瞞現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。

2.1.4 竣工驗(yàn)收的問題

2.2 加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督的有效措施

2.2.1 完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督制度

水利工程要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)督控制。①建立完善的項(xiàng)目法人責(zé)任制，規(guī)范施工行為，確保施工現(xiàn)場按照國家規(guī)范要求進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理，嚴(yán)禁串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。②完善施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督工作，在施工過程中嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，質(zhì)量驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行下到工序的施工，對(duì)于質(zhì)量評(píng)定不合格的工程要監(jiān)督整改合格后方能進(jìn)行下道工序的施工。

2.2.2 加強(qiáng)技術(shù)管理工作

水利工程的施工技術(shù)選擇非常重要，要充分結(jié)合施工圖紙、現(xiàn)場情況等因素的影響，最終選擇合理的施工技術(shù)，在施工過程中嚴(yán)格記錄施工中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并且對(duì)施工中的節(jié)點(diǎn)要及時(shí)與圖紙復(fù)核，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)技術(shù)問題。技術(shù)管理工作還包括資料的收集整體以及圖紙的保管，這樣對(duì)工程的技術(shù)支持以及技術(shù)指標(biāo)的維護(hù)有很大的幫助。

2.2.3 強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識(shí)

水利工程的質(zhì)量離不開全體人員的質(zhì)量意識(shí)，施工的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求自己，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都嚴(yán)格把關(guān)，確保工程的質(zhì)量符合要求。在施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行分項(xiàng)工程驗(yàn)收制度，尤其是水下的隱蔽工程，必須經(jīng)過嚴(yán)格的自檢、復(fù)檢后方能進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，合格后方能進(jìn)行下道工序的施工。

2.2.4 規(guī)范竣工驗(yàn)收程序

水利工程的竣工驗(yàn)收必須嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，由驗(yàn)收主持單位組織竣工驗(yàn)收，通過設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及管理單位等參與。監(jiān)理單位對(duì)水利工程的外觀質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，施工單位對(duì)工程的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行自評(píng)，對(duì)工程材料、設(shè)備以及金屬結(jié)構(gòu)等綜合進(jìn)行評(píng)定，最終核定工程的質(zhì)量等級(jí)。驗(yàn)收委員會(huì)評(píng)審后通過竣工驗(yàn)收鑒定書來對(duì)工程作出合理的評(píng)定。需要注意的是竣工驗(yàn)收應(yīng)在全部工程完成后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，且工程在投入使用前必須要通過竣工驗(yàn)收。

3 總結(jié)

水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展離不開各個(gè)參與方的共同努力，施工單位嚴(yán)格進(jìn)行自身的質(zhì)量管理，監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守職業(yè)紀(jì)律，同時(shí)政府監(jiān)督部門加強(qiáng)外部的質(zhì)量監(jiān)督工作，大家共同努力確保水利工程的質(zhì)量保證，實(shí)現(xiàn)水利工程的社會(huì)效益。

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2016-2-20