崔玉萍

（云南省文山州馬關縣水利水電工程質量監(jiān)督站 云南馬關 663700）

抓質量監(jiān)督促水利工程質量提高

崔玉萍

（云南省文山州馬關縣水利水電工程質量監(jiān)督站 云南馬關 663700）

隨著國家水利建設步伐的加快，水利工程質量監(jiān)督事業(yè)也取得了發(fā)展?！督ㄔO工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規(guī)定》、《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等國家一系列法律、技術法規(guī)等文件頒布實施，質量監(jiān)督管理體系基本形成，政府質量監(jiān)督管理水平也有了提高。水利工程關乎人民生活、生命財產的安全，為保證工程質量，工程質量監(jiān)督就顯得非常重要。但是，水利工程建設周期長、建設規(guī)模大、技術復雜、參與者多等特點，在施工過程中，對質量造成影響的方面比較多，本文就對水利工程質量監(jiān)督中易發(fā)生問題進行分析，并提出相應的處理措施。

水利工程；質量監(jiān)督；內部監(jiān)督；外部監(jiān)督

水利工程質量監(jiān)督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環(huán)節(jié)。水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。水利工程質量監(jiān)督特性：艱巨性和專業(yè)性；艱巨性要求質量監(jiān)督人員在開展工作時，必須克服各種困難；專業(yè)性要求質量監(jiān)督人員必須具有較強的水處工程技術知識。只有深刻領會工程質量監(jiān)督的性質和地位，才能搞好工程質量監(jiān)督工作。

1 水利工程外部因素的質量監(jiān)督

1.1 水利工程外部質量監(jiān)督存在的問題分析

1.1.1 政府主管部門質量監(jiān)督力度不夠

政府相關的主管部門對水利工程的質量監(jiān)督力度不足，因為人員配備問題或是其他原因造成工作中出現疏忽或是怠慢的現象，沒有及時的到工地現場進行調查研究，以至于工地上存在的一些問題不能及時整改。并且有些監(jiān)督人員工作僅僅是應付差事，責任不能落實到位，而且，監(jiān)理單位也沒有盡到自身的義務與責任，監(jiān)管力度不足，甚至于施工單位進行暗箱操作，對施工中的問題也是不管不問，如同虛設。

1.1.2 質量監(jiān)督的方式不合理

水利工程的一些質量監(jiān)督工作人員對工程的監(jiān)督僅僅是走過場，對質量問題的評定僅依據資料收集數據來判斷，現場監(jiān)理把關不嚴，甚至為了能夠使質量合格，與施工單位一起弄虛作假。同時，一些質量監(jiān)督工作人員將工作重心放在施工過程的控制上，對施工單位的管理及現場規(guī)范上要求不嚴，一些質量問題不能從根本上解決。并且，工作人員在工作時依靠經驗來進行，對工程量大的項目來說，經驗對其中存在的一些小問題不能及時發(fā)現，造成錯評或是漏評現象的發(fā)生。此外，質量監(jiān)督部門的經費缺少，導致一些檢查設備或是質量研究的費用不足，使許多工作不能徹底開展。

1.1.3 工作人員的綜合素質有待提高

當前水利工程的一些質量監(jiān)督工作人員專業(yè)整體水平不高，缺乏水利工程質量監(jiān)督的專業(yè)知識，隨著技術的不斷更新，當前的專業(yè)儲備已經不能滿足當前施工現場的要求，跟不上技術進步的要求，在工作時常常會出現問題。并且一些工作人員在開展工作時，老是根據經驗進行，不能提出科學合理的措施，工作積極性不高，這也導致了質量監(jiān)督工作整體水平有待提高。

1.2 處理措施

1.2.1 政府相關部門加強監(jiān)督力度

落實責任制及績效考核制度，加強監(jiān)督工作的落實。質量監(jiān)督工作人員必須按時向上級主管匯報工程的質量監(jiān)督情況以及進度情況，并且對工程中存在的問題要跟蹤整改，并且上級主管部門也要監(jiān)督整改的情況。規(guī)范監(jiān)理單位的工作行為，并且監(jiān)理從業(yè)人員也要持證上崗，同時對監(jiān)理單位進行評級，根據工程的情況評價監(jiān)理單位，一旦發(fā)現施工過程中有弄虛作假的現象，要對監(jiān)理單位進行降級評定。

1.2.2 優(yōu)化質量監(jiān)督管理辦法

完善工作人員配備，提高工作人員的工作質量。對于監(jiān)理工作人員必須要嚴肅工作紀律，加強職業(yè)道德教育，嚴禁包庇、作假等違紀行為的發(fā)生，樹立端正的工作態(tài)度，對施工中存在的問題要及時提出并督促整改。同時，規(guī)范施工單位的現場管理工作，質量監(jiān)督工作開展的過程中，監(jiān)督人員要實際動手操作，熟悉水利工程的各個施工環(huán)節(jié)，降低出現誤判或是漏判現象的發(fā)生。最后，要加強對質量監(jiān)督科研經費的投入，研究工程質量問題，提高監(jiān)督的技術能力。

1.2.3 提高工作人員的綜合素質

加強對水利工程質量監(jiān)督工作人員的綜合素質，定期對工作人員的工作方法及技術進行培訓教育，提高相關工作人員的專業(yè)素質，并且要由上級進行考核。監(jiān)理單位的工作人員，必須要掌握相當扎實的專業(yè)技能，能夠對現場的問題及時發(fā)現，提出合理的解決對策，并且要跟蹤檢查，最終排除施工現場的質量問題。

2 水利工程的內部因素的質量監(jiān)督

2.1 內部質量監(jiān)督存在的問題

縱觀中國文學發(fā)展史可以得知：“五四”以前的文學作品中，農民是沒有地位的，即便是出現過描寫農民起義的《水滸傳》，但由于歷史和階級的局限性，作者沒有塑造出能完全反映農民社會地位和精神面貌的人物形象，作品中雖然刻畫了農民出身的宋江等系列人物，但他們并沒有脫離原始的宗法意識形態(tài)的藩籬。至于其他作品中歪曲，甚至丑化農民形象的比比皆是。

2.1.1 監(jiān)督制度不完善

水利工程監(jiān)督管理制度不完善，一些項目缺乏有效的法人責任制，為了追求進度或是其他方面，違反規(guī)范要求的搶工期，進而導致質量問題的出現。部分施工單位為了追求利潤，再加之監(jiān)督不嚴，進而造成質量問題，最終導致事故企業(yè)失信。施工單位自身監(jiān)督不嚴格，施工過程控制落實不到位，保證不了材料質量以及施工質量，最終導致工程質量的不合格。

2.1.2 施工技術管理不完善

施工技術的質量管理工作非常重要，施工過程中施工單位按圖施工，但是一些施工單位的技術人員并沒有對圖紙進行深化研究，且施工后沒有進行認真的復核，施工數據沒有及時完整的收集，并且施工資料的歸檔也不完善。

2.1.3 缺乏質量監(jiān)督意識

施工人員缺乏足夠的質量意識，上至管理層，下到基層工人，缺乏足夠的質量意識，加上管理層及監(jiān)管單位的溝通少，都是獨立的開展質量監(jiān)督工作，這也導致互相的監(jiān)督力度不足，甚至出現隱瞞現象的發(fā)生，進而導致工程質量出現問題。

2.1.4 竣工驗收的問題

2.2 加強內部質量監(jiān)督的有效措施

2.2.1 完善內部質量監(jiān)督制度

水利工程要建立完善的質量監(jiān)督制度，對整個施工過程進行監(jiān)督控制。①建立完善的項目法人責任制，規(guī)范施工行為，確保施工現場按照國家規(guī)范要求進行。嚴格執(zhí)行招投標管理，嚴禁串標、陪標、圍標等現象的發(fā)生。②完善施工過程中的質量監(jiān)督工作，在施工過程中嚴格按照施工工序進行質量評定，質量驗收合格后方能進行下到工序的施工，對于質量評定不合格的工程要監(jiān)督整改合格后方能進行下道工序的施工。

2.2.2 加強技術管理工作

水利工程的施工技術選擇非常重要，要充分結合施工圖紙、現場情況等因素的影響，最終選擇合理的施工技術，在施工過程中嚴格記錄施工中的各項數據，并且對施工中的節(jié)點要及時與圖紙復核，避免施工現場出現技術問題。技術管理工作還包括資料的收集整體以及圖紙的保管，這樣對工程的技術支持以及技術指標的維護有很大的幫助。

2.2.3 強化員工的質量意識

水利工程的質量離不開全體人員的質量意識，施工的各個環(huán)節(jié)嚴格要求自己，每個節(jié)點都嚴格把關，確保工程的質量符合要求。在施工過程中，嚴格執(zhí)行分項工程驗收制度，尤其是水下的隱蔽工程，必須經過嚴格的自檢、復檢后方能進行驗收。對于驗收工作中發(fā)現的問題要及時進行處理，合格后方能進行下道工序的施工。

2.2.4 規(guī)范竣工驗收程序

水利工程的竣工驗收必須嚴格按照規(guī)范進行，由驗收主持單位組織竣工驗收，通過設計、監(jiān)理、施工以及管理單位等參與。監(jiān)理單位對水利工程的外觀質量進行評定，施工單位對工程的質量檢測報告進行自評，對工程材料、設備以及金屬結構等綜合進行評定，最終核定工程的質量等級。驗收委員會評審后通過竣工驗收鑒定書來對工程作出合理的評定。需要注意的是竣工驗收應在全部工程完成后3個月內進行，且工程在投入使用前必須要通過竣工驗收。

3 總結

水利工程質量監(jiān)督工作的開展離不開各個參與方的共同努力，施工單位嚴格進行自身的質量管理，監(jiān)理單位嚴格遵守職業(yè)紀律，同時政府監(jiān)督部門加強外部的質量監(jiān)督工作，大家共同努力確保水利工程的質量保證，實現水利工程的社會效益。

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