何文瀚

（開遠(yuǎn)市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心 云南開遠(yuǎn) 661600）

工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理的要點(diǎn)與實(shí)踐

何文瀚

（開遠(yuǎn)市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心 云南開遠(yuǎn) 661600）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于工業(yè)園區(qū)的投入也在不斷的增加，在很多地方的工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目越來越受到高度的重視。本文針對(duì)在工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目管理當(dāng)中的實(shí)施要點(diǎn)，提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)基建項(xiàng)目的管理控制措施，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，從而推動(dòng)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)；基建項(xiàng)目管理；措施

隨著現(xiàn)代化工業(yè)的不斷發(fā)展，在我國(guó)的各大城市當(dāng)中的工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目已經(jīng)逐漸成為了推動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)階段的工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目，大多為我國(guó)的工業(yè)提供必要的生產(chǎn)場(chǎng)所，其中多為政府性的定額投資。因此，工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目當(dāng)中的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程造價(jià)這三個(gè)方面就成為了其中的關(guān)鍵因素。在工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目的實(shí)施過程當(dāng)中，相關(guān)的基建管理人員要在實(shí)施過程當(dāng)中嚴(yán)格把關(guān)，從而保證基建項(xiàng)目的工程質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)發(fā)展。

1 基建項(xiàng)目管理的必要性

（1）對(duì)于工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目實(shí)行必要的管理措施，是工程項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)的最基本要求，也是行業(yè)內(nèi)部的特點(diǎn)。一般來說，基建行業(yè)自身所具有的項(xiàng)目投資額度較大、工程施工建設(shè)的周期較長(zhǎng)、工程當(dāng)中所包含的技術(shù)門類相對(duì)較多、以及牽涉面廣和進(jìn)入門檻低等特點(diǎn)，給基建項(xiàng)目行業(yè)帶來了不少的風(fēng)險(xiǎn)。如果對(duì)于本身的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不能進(jìn)行有效的管理和控制，如果在基建項(xiàng)目的建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)帶來巨大的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。

（2）對(duì)于工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目的投資方來說，在我國(guó)的城市當(dāng)中，工業(yè)園區(qū)大多為政府性投資。如果在基建項(xiàng)目的實(shí)施過程當(dāng)中，一個(gè)或者多個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)沒有預(yù)期完成，將會(huì)直接影響到整個(gè)工業(yè)園區(qū)的工程進(jìn)度。為此，需要對(duì)工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、合理以及科學(xué)的管理，建立相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而保證基建項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（3）在我國(guó)的政府部門對(duì)工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目的管理過程中，管理工作是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜并且繁重的過程。對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行必要的管理控制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家政府部門對(duì)工業(yè)園區(qū)的有力監(jiān)管的同時(shí)，還可以對(duì)其中所存在的隱患進(jìn)行第一時(shí)間的糾正，建立起完善配套的監(jiān)管體系，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行控制和風(fēng)險(xiǎn)防范[1]。

2 工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理要點(diǎn)和實(shí)踐

2.1 投資階段

在工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目當(dāng)中，各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的決策，對(duì)于項(xiàng)目當(dāng)中的工程造價(jià)都有相當(dāng)重要的影響。在項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段當(dāng)中，投資決策影響著基建項(xiàng)目當(dāng)中的每一個(gè)階段是否是科學(xué)合理的。因此，在工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，在增加一條生產(chǎn)線之前就必須對(duì)此進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查，客觀全面地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，綜合得出項(xiàng)目的綜合效益之后，再做出決策。在進(jìn)行基建項(xiàng)目的控制和管理之前：①要對(duì)于項(xiàng)目的前期資料進(jìn)行充分全面的掌握了解。最好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)設(shè)備參數(shù)以及設(shè)備運(yùn)行情況等都需要進(jìn)行全面的了解掌握；②需要對(duì)基建項(xiàng)目的工程進(jìn)行可行性報(bào)告的攥寫，制定出合理的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；③需要對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行預(yù)估核算，在進(jìn)行預(yù)估編制的時(shí)候要盡量全面、細(xì)致，對(duì)于在其中遇到的各種情況都應(yīng)該進(jìn)行充分考慮。這樣才能使得投資估算對(duì)基建項(xiàng)目的控制起到真正的作用[2]。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段

在工業(yè)園區(qū)的工程設(shè)計(jì)當(dāng)中，是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)工程質(zhì)量方面有著決定性的作用。在工程設(shè)計(jì)階段，有很大一部的設(shè)計(jì)人員只是在參照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)的情況下，單純地對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)制圖。這種做法是非常不合理的，在很大程度上容易造成工程項(xiàng)目原材料的浪費(fèi)，不能起到節(jié)約施工成本的作用。因此，在工程的設(shè)計(jì)階段：①基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行充分的查看，因地制宜地對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，這樣才能保證工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃更加科學(xué)合理；②應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行投資方面的限額，每一個(gè)基建項(xiàng)目都有其投資預(yù)算資金，設(shè)計(jì)人員需要在設(shè)計(jì)出規(guī)劃圖的同時(shí)，還要對(duì)工業(yè)園區(qū)的每個(gè)部分進(jìn)行投資額的分配。通過這樣的方式，在加強(qiáng)了設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感之外，還可以對(duì)每一個(gè)設(shè)計(jì)方案的分配額進(jìn)行初步的了解。這就對(duì)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求，設(shè)計(jì)人員需要了解經(jīng)濟(jì)多方面的能力。在提升本專業(yè)的時(shí)候，還可以在很大程度上增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)觀念。其次，在對(duì)工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，工業(yè)科技人員需要和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行及時(shí)溝通。通過這樣的方式，可以使得基建項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)工程的實(shí)用性方面也有很大提高，更加適應(yīng)于我國(guó)的工業(yè)發(fā)展。

2.3 工程施工階段

在工業(yè)園區(qū)的施工階段，是基建項(xiàng)目具體落實(shí)的階段，這就需要建設(shè)單位在建設(shè)的過程當(dāng)中，充分保證建筑工程的整體質(zhì)量。與此同時(shí)基建項(xiàng)目的管理部門應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目工程當(dāng)中的施工質(zhì)量、材料質(zhì)量、工藝流程以及施工安全性能等方面進(jìn)行有力的監(jiān)管。要和建筑工程上的監(jiān)管部門進(jìn)行良好的溝通交流，制定出一套行之有效的監(jiān)督管理程序。并且在監(jiān)管過程當(dāng)中，需要進(jìn)行隨時(shí)隨地的嚴(yán)格監(jiān)管，根據(jù)制定出的監(jiān)督制度和體系來進(jìn)行監(jiān)督。與此同時(shí)，監(jiān)管人員還應(yīng)該與項(xiàng)目的建設(shè)人員進(jìn)行不時(shí)的交流和溝通，對(duì)施工的進(jìn)度以及施工方面的各種情況狀態(tài)進(jìn)行隨時(shí)了解，這樣就可以對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)進(jìn)行全方位的了解。另外，在很多項(xiàng)目施工過程當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)一些變更。一旦出現(xiàn)了此種情況，需要施工單位與項(xiàng)目監(jiān)管人員來進(jìn)行共同協(xié)調(diào)確認(rèn)，根據(jù)變更的具體情況來提交施工變更的預(yù)算，進(jìn)行上交審批[3]。

2.4 工程招標(biāo)階段

在工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的遞交之后，需要委托工程造價(jià)單位來編纂工程預(yù)算書，之后，還要組織相關(guān)單位來進(jìn)行項(xiàng)目工程的招標(biāo)工作。目前我國(guó)的工業(yè)園區(qū)多數(shù)為政府投資的性質(zhì)，通常會(huì)采取公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)或者詢價(jià)三種方式來進(jìn)行。近些年來，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一些建筑單位在招標(biāo)的過程當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)以及掛靠投標(biāo)的方式，破壞了正常的市場(chǎng)。因此，需要建立一支招標(biāo)小組來進(jìn)行專項(xiàng)招標(biāo)，并且在招標(biāo)小組內(nèi)部，還應(yīng)該設(shè)計(jì)專門的監(jiān)管部門，來對(duì)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。在進(jìn)行招標(biāo)之前，專業(yè)的招標(biāo)小組應(yīng)該對(duì)施工單位的具體情況進(jìn)行調(diào)查研究，防止經(jīng)常有掛靠招標(biāo)或者信譽(yù)地下的施工單位中標(biāo)。此外，招標(biāo)小組還應(yīng)該對(duì)施工單位遞交的招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真研究，充分考慮到工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工期以及其他方面的因素。其次，還要對(duì)投標(biāo)施工單位的信譽(yù)資質(zhì)、業(yè)績(jī)信譽(yù)等進(jìn)行專項(xiàng)了解研究，防止信譽(yù)較差的施工單位中標(biāo)。最后如果采取詢價(jià)的方式來進(jìn)行基建項(xiàng)目的建設(shè)，需要和施工單位進(jìn)行及時(shí)溝通，根據(jù)自身的條件，來選擇合理的施工單位。在保證工業(yè)園區(qū)的工程整體質(zhì)量的同時(shí)，也為后期的階段提供了良好的基礎(chǔ)。

2.5 工程竣工階段

在基建項(xiàng)目進(jìn)行工程竣工結(jié)算的階段的時(shí)候，需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的審核。①要對(duì)項(xiàng)目當(dāng)中的工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核是否按照?qǐng)D紙來進(jìn)行規(guī)范操作，對(duì)于施工過程當(dāng)中出現(xiàn)的變更也要進(jìn)行再次審核。在審核的過程當(dāng)中，基建項(xiàng)目的審核人員要對(duì)工程的施工圖紙、施工狀況、投資配額以及計(jì)劃工期規(guī)則等方面都要有全面的了解。②基建項(xiàng)目的審核人員要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容、定額劃分的內(nèi)容以及配額當(dāng)中的所含的項(xiàng)目都有詳細(xì)的了解，比如工業(yè)園區(qū)當(dāng)中的建筑分區(qū)等。③要對(duì)基建項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審核，如果出現(xiàn)一些定額模棱兩可的項(xiàng)目，就需要根據(jù)實(shí)際定額分配情況來進(jìn)行分析計(jì)算，不可以任意去最高值來進(jìn)行計(jì)算，加大投資的成本。④要對(duì)審核取費(fèi)過程的準(zhǔn)確性進(jìn)行專項(xiàng)審核，這樣可以防止出現(xiàn)重復(fù)取費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。這就要求基建項(xiàng)目的審核專員對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策以及所建工業(yè)園區(qū)的所在當(dāng)?shù)氐墓芾碚哂幸欢ǖ牧私庹莆铡＂菀M(jìn)行攥寫報(bào)告，攥寫出符合工程實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，對(duì)工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目當(dāng)中的投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算分析，對(duì)于超出投資預(yù)算的部分要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。通過這樣的方式可以避免在之后的項(xiàng)目當(dāng)中出現(xiàn)同類型的現(xiàn)象，從而促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的大力發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目的管理屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的管理過程，在進(jìn)行控制管理的過程當(dāng)中需要多方面進(jìn)行充分的配合協(xié)調(diào)。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)基建項(xiàng)目工程內(nèi)部的管理制度和程序進(jìn)行必要的完善。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)管理和審計(jì)相關(guān)人員的專業(yè)能力方面的培訓(xùn)，以此來不斷提高管理人員對(duì)于工程管理和工程造價(jià)審核方面的能力，從而促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的良好建設(shè)發(fā)展，使得工業(yè)園區(qū)的基建項(xiàng)目可以規(guī)范、有序以及科學(xué)合理的進(jìn)行。

[1]白秉貴.基建項(xiàng)目群的風(fēng)險(xiǎn)管理初探——基于中海油基建公司的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2012，02：163～165.

[2]陳 曄.基建項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要點(diǎn)分析[J].船海工程，2012，03：116～119.

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1004-7344（2016）07-0001-02

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