欄目主持/陳祥森

今天的改革將決定明天的命運

欄目主持/陳祥森

供給側(cè)改革已成為當(dāng)前工作重點，那么，如何推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？為此，本刊編輯部邀請把酒臨風(fēng)、夜雨觀瀾、金玉其中和西斯萊克四位專家做客“深度”欄目，縱橫捭闔，發(fā)表看法。

■ 供給側(cè)改革勢在必行

專欄小編：歡迎四位專家做客“深度”欄目。上期我們談到供給側(cè)改革并約定這期繼續(xù)談?wù)?。剛才有位專家建議，可以談?wù)勅齑?，我看去庫存是供給側(cè)改革的項內(nèi)容，只要有料都可以談嘛，尤其當(dāng)前經(jīng)濟下行，企業(yè)備感艱難，此時談供給側(cè)改革、談去庫存很有意義。那么，對此你們有什么考量？

金玉其中：中央提出供給側(cè)改革，原因是我們供給側(cè)出了問題，所以要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系能夠更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

夜雨觀瀾：多年來，我們走的是凱恩斯主義的路，用投資拉動經(jīng)濟的路數(shù)來搞發(fā)展?，F(xiàn)在這個思路走到盡頭，要有新思路解決中國經(jīng)濟所存在的問題。解決問題的根本之道在于推進結(jié)構(gòu)改革，也就是供給側(cè)改革。西方經(jīng)濟學(xué)中的“供給學(xué)派”的興起的是在上世紀(jì)70年代，那時的經(jīng)濟深陷高通脹、低增長的“滯脹”泥潭，而當(dāng)下的中國經(jīng)濟增長放緩，通脹也有，滯脹也存在，于是改變思路從供給側(cè)入手調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。歐美的供給學(xué)派主張私有化、減稅、緊縮貨幣等，中國的供給側(cè)改革與其有所不同，更強調(diào)全面改革。

西斯萊克：我們供給側(cè)改革是頂層設(shè)計，提出了五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。這五大任務(wù)構(gòu)成當(dāng)前供給側(cè)改革的重點，處置僵尸企業(yè)、化解房地產(chǎn)庫存，防控金融風(fēng)險、降低企業(yè)成本和補充供給短板等具體方面。我提議談?wù)勅齑妫彩窍虢o企業(yè)減負(fù)增動力，推動經(jīng)濟持續(xù)增長。國內(nèi)傳統(tǒng)制造企業(yè)在供應(yīng)鏈管控上最頭痛的問題是什么？或許很多企業(yè)回答“高庫存”。對于制造企業(yè)來說，高庫存儼然已成為其供應(yīng)鏈條上的“堰塞湖”，對企業(yè)的發(fā)展乃至生存都構(gòu)成極大威脅與挑戰(zhàn)。

專欄小編：大多數(shù)企業(yè)都有去庫存的問題，這個問題很令人頭痛。現(xiàn)在去庫存主要是指房地產(chǎn)業(yè)，盡管各地去庫存措施頻出，但從目前情況看，效果并不理想。對此你們是怎樣看的？

把酒臨風(fēng)：去庫存主要在三四線城市，那里存銷比仍高達(dá)30多個月，即這些城市現(xiàn)有的房子要賣完得30多個月，可見去庫存有多難。而線城市根本不存在去庫存，幾個月前去庫存下了劑猛藥，各地都把放寬信貸、活用公積金杠桿、降低稅費、加快棚戶區(qū)改造和貨幣化補貼作為去庫存的發(fā)力點。但目前來看，市場反應(yīng)與政策初衷之間出現(xiàn)了背離，本就是庫存“重災(zāi)區(qū)”的三四線城市因為土地供應(yīng)過剩、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等原因，去庫存壓力更是有增無減。

西斯萊克：制造業(yè)去庫存也是個大問題，解決這個問題我看要從供應(yīng)鏈上去思考。在實際商業(yè)活動中，供應(yīng)鏈上各成員的庫存設(shè)計和策略未能考慮到整個供應(yīng)鏈，只針對和著眼于某個局部環(huán)節(jié)，各自具有獨立的庫存和目標(biāo)。如何讓庫存管理變得更為科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化就成為擺在庫存管理研究者面前亟待解決的難題?；谌?yīng)鏈庫存管理思想提出的有效的庫存控制方法，可以使企業(yè)更好地管理庫存、優(yōu)化庫存，提高資金利用率，增強企業(yè)競爭力。

夜雨觀瀾：在產(chǎn)能過剩還很難得到根本性化解的情況下，去庫存和去產(chǎn)能交織疊加，成為道難題。上輪我國固定資產(chǎn)投資較大，建設(shè)并形成了大批產(chǎn)能。受全球經(jīng)濟下滑影響，國內(nèi)外市場需求走向疲軟，我國不少行業(yè)面臨巨大的產(chǎn)能消化壓力?，F(xiàn)在我們大力去庫存，然而只要庫存水平稍微有所下降，過剩產(chǎn)能可能很快會對市場庫存形成回補，這將對企業(yè)去庫存化的積極性形成打擊，使去庫存化的過程變得更加緩慢而艱難。從長遠(yuǎn)看，這非常不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給側(cè)改革。

專欄小編：去庫存和去產(chǎn)能都是不容易的事情，如鋼鐵業(yè)，河北省是產(chǎn)能大戶，去產(chǎn)能使些國有鋼廠停產(chǎn)了而民企仍在生產(chǎn)，這就使產(chǎn)能過剩很難化解，去庫存時間延長。其他行業(yè)去庫存、去產(chǎn)能情況可能也大致相似，那么有沒有好的辦法？

專欄小編：推行精益生產(chǎn)管理對控制庫存很有效，所以企業(yè)對自身的管理要上升層次，加強庫存的控制水平，合理的業(yè)務(wù)控制流程以及對流程的有效控制是關(guān)鍵。

金玉其中：庫存控制涉及到企業(yè)的各個部門，從市場、計劃、采購、生產(chǎn)、質(zhì)量、維修到運輸?shù)?，每個部門都和庫存控制密切相關(guān)。只有各個部門加強溝通、緊密配合，才能達(dá)到預(yù)測全面、計劃準(zhǔn)確、采購高效、浪費減少、前后貫通、整體協(xié)調(diào)的局面，最終實現(xiàn)企業(yè)庫存的合理化目標(biāo)。

專欄小編：大家都說，去庫存不易，去產(chǎn)能更難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制著產(chǎn)能，像鋼鐵業(yè)，國內(nèi)生產(chǎn)的粗鋼每斤價格與“白菜”相差無幾，但精鋼特鋼卻需大量進口，況且還有批僵尸企業(yè)很難去除。

把酒臨風(fēng)：有大量落后產(chǎn)能的僵尸企業(yè)，背后是大量的員工、銀行的債務(wù)，讓它關(guān)停遺留的問題怎么處理？這都是地方政府棘手的問題。最近有個報道說，中國鋼鐵業(yè)五年去產(chǎn)能抵不過三個月復(fù)產(chǎn)。截至5月份第三周復(fù)產(chǎn)高爐年化產(chǎn)能1億噸，占年初停產(chǎn)比例67%。統(tǒng)計顯示，2月份第四周復(fù)產(chǎn)高爐年化產(chǎn)能為1177萬噸。這也就意味著，近3個月時間的復(fù)產(chǎn)年化產(chǎn)能，已輕松抹去5年減產(chǎn)計劃努力。

夜雨觀瀾：中國政府在2016年推出了史上規(guī)模最大的去產(chǎn)能計劃。針對鋼鐵行業(yè)提出5年內(nèi)淘汰1億～1．5億噸粗鋼產(chǎn)能的目標(biāo)。這場去產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)，在外界看來是要動真格了，然而事實上非但沒看到企業(yè)大規(guī)模死去，相反復(fù)產(chǎn)潮來勢洶洶，粗鋼日產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，超過2014年6月的歷史最高點。復(fù)產(chǎn)潮的到來也自然事出有因，也就是利潤驅(qū)動，鋼鐵業(yè)利潤已接近10年來最高，4月鋼鐵業(yè)稅前利潤已逾400元/噸，創(chuàng)2008年底金融危機以來的最高水平，稅前利潤率則接近歷史最高水平。

■中國經(jīng)濟到了最關(guān)鍵時刻

專欄小編：中國鋼鐵行業(yè)的復(fù)產(chǎn)，引起歐盟關(guān)注，歐盟駐華代表團團長稱，中國需緊急應(yīng)對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩及其引發(fā)的市場失衡問題，該問題刻不容緩，當(dāng)前中方應(yīng)對舉措力度不足。前些日子，歐盟議會歐洲議會以546票比28票的壓倒性優(yōu)勢否決了中國的市場經(jīng)濟地位。對于歐盟的這兩個舉動你們是怎樣看的？

西斯萊克：歐洲議會投票雖無約束力，但向制定政策的歐盟委員會發(fā)出了警告信號。中國的市場經(jīng)濟地位問題攸關(guān)歐盟經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易前景，影響中歐貿(mào)易大局。根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織議定書第15條的規(guī)定，在反傾銷和反補貼調(diào)查中，傾銷幅度的確定可以不以中國實際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而選擇個市場經(jīng)濟第三國或進口國的同類相似商品價格，即“替代國”做法，該條款將在2016年12月11日失效。如果歐盟承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，對出口企業(yè)無疑是個利好消息；如果不承認(rèn)，貿(mào)易保護主義將抬頭。

夜雨觀瀾：歐盟是中國頭號貿(mào)易伙伴，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，歐盟也不可能忽視中國未來5年高達(dá)10萬億美元的進口市場。因此，盡管歐盟的猶豫更多基于短期現(xiàn)實考慮，但理性的力量最終很可能占據(jù)上風(fēng)。歐盟很可能會承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，但同時實施些限制措施。

把酒臨風(fēng)：現(xiàn)在美國對中國的貿(mào)易戰(zhàn)也在升級。美國正式啟動對中國進行“337調(diào)查”，將槍口對準(zhǔn)了中國鋼鐵業(yè)，指控中國40家企業(yè)存在不公平競爭行為，如果6月16日前還未應(yīng)訴，則意味著部分碳鋼和合金鋼產(chǎn)品將永久失去美國市場。寶鋼、河鋼、武鋼、首鋼、沙鋼、鞍鋼等眾多國內(nèi)龍頭鋼鐵企業(yè)全遭美國指控，對中國鋼企帶來了巨大沖擊。數(shù)據(jù)顯示，中國供應(yīng)了全球50%的鋼鐵，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何單國家。

專欄小編：現(xiàn)在，世界上有80多個國家承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，而歐盟美國直沒有承認(rèn)，而且歐盟和美國貿(mào)易保護主義正在抬頭。奧巴馬政府批評中國不公平地阻止美國禽肉進口；近日因美國爽約中美首條高鐵項目；對華貿(mào)易也成為美國總統(tǒng)選舉中的重要問題。在此形勢下我們更要做好自己的事，搞好改革，發(fā)展經(jīng)濟。

夜雨觀瀾：對，我們要首先搞好自己的事，看看當(dāng)今社會，坐享其成的只剩下房地產(chǎn)和玩金融的了，所以我們必須去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，打好供給側(cè)改革這戰(zhàn)役，做強實體經(jīng)濟。

把酒臨風(fēng)：近些年來華為進入美國市場，收購美國企業(yè)，都被美國政府國家安全為由拒絕，2013年，奧巴馬簽署法案，要求美國政府不得私自購買信息技術(shù)系統(tǒng)設(shè)備，尤其是中國企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備。中國企業(yè)要打開美國市場難于登天，而美國企業(yè)卻在中國大行其道，美國蘋果發(fā)布款手機，中國卻沸騰了。四大行屢次限制支付寶、微信，蘋果支付卻讓中國幾乎所有銀行跪舔。

專欄小編：所以中國企業(yè)當(dāng)自強，做好企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，尤其在當(dāng)下全球經(jīng)濟低迷，不確定因素增多，中國經(jīng)濟走出L型低谷尚需時日。

金玉其中：全球經(jīng)濟不確定因素在增多，6月5日美國大非農(nóng)數(shù)據(jù)公布，全球金融市場被攪翻了天，全球匯率市場立即多空逆轉(zhuǎn)，美元指數(shù)暴跌1．7%。市場從未想過這個數(shù)據(jù)這么差，可以說是飛出了只大黑天鵝。這個數(shù)據(jù)的披露，實際上證明美國經(jīng)濟尚未復(fù)蘇。這些數(shù)據(jù)成了資本市場最大恐慌的源頭，所以美元指數(shù)暴跌，非美暴漲，連離岸人民幣對美元也上漲了0．6%，根大陽線吞并十個交易日的陰線。從美國國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇情況來看，是不支持美聯(lián)儲加息的，美國炒作的加息，更大程度上是出于大國角力的考慮。

夜雨觀瀾：其實，在某些方面，美國與中國的情形很相似，中國是房地產(chǎn)支獨大，支撐經(jīng)濟；美國則是股市與房地產(chǎn)兩輪并行，股市目前市盈率處于歷史高位區(qū)間，而房地產(chǎn)也漲到了歷史高位，新房價格已經(jīng)超越新高。

專欄小編：好，我們回到今天主題上來吧。供給側(cè)改革的方向是讓市場起主導(dǎo)性作用，由市場來對資源進行優(yōu)化配置。如何才能讓市場發(fā)揮作用呢？

夜雨觀瀾：為了去庫存，今年流動性增加了很多，但卻流向了本不該去的線大城市的房地產(chǎn)市場?？磥碓趥€行政權(quán)力如此強大、權(quán)力容易沖動的社會，只進行供給側(cè)改革還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想讓供給側(cè)改革取得成功，首先要對政府進行改革，對權(quán)力限制，防止政府用權(quán)力過多地干預(yù)市場。

西斯萊克：實際上很多僵尸企業(yè)也是權(quán)力干預(yù)市場造成的，而且越是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)量總體越多。僵尸企業(yè)的數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展水平是有定關(guān)系的，絕大多數(shù)僵尸企業(yè)都有特定的歷史背景，近年來經(jīng)濟發(fā)展越好的地方，去產(chǎn)能的問題可能就越突出。傳統(tǒng)工業(yè)制造行業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)是國有企業(yè)改革的先行行業(yè)，因而僵尸企業(yè)相對比較多；廣東、天津、江蘇、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)僵尸企業(yè)遺留較多，因為這些行業(yè)和地區(qū)是國有企業(yè)改革的“先行者”，但由于當(dāng)時政策不配套、改制不規(guī)范等因素，導(dǎo)致出現(xiàn)較多僵尸企業(yè)。但數(shù)量不足以說明任務(wù)輕重，廣東、江蘇、北京、上海、重慶等省市，工業(yè)基礎(chǔ)好，轉(zhuǎn)型升級快，壓力并不大。真正包袱較重的還是那些老工業(yè)、資源型省份，比如東北三省、河北、內(nèi)蒙古、山西等。

專欄小編：推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把工作抓精準(zhǔn)，你們認(rèn)為應(yīng)該從何抓起？

金玉其中：當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾主要方面在供給側(cè)。各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)到黨中央的決策部署上來，堅定不移地向前推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但供給側(cè)改革不是萬能的。中央把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中國的戰(zhàn)略調(diào)整和個主線提出來，不少人對它的認(rèn)識還很模糊，因此推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，急需取得共識。

西萊克斯：去產(chǎn)能、去庫存，核心是僵尸企業(yè)的退出。僵尸企業(yè)主要靠政府支持、財政補貼和銀行貸款來維持經(jīng)營的企業(yè)。去產(chǎn)能處理僵尸企業(yè)，要堅持市場起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。如果處理僵尸企業(yè)過度行政化可能要出現(xiàn)該處理的沒處理，不該處理的處理了的情況，所以要多發(fā)揮市場的作用，少用行政手段。目前，處理僵尸企業(yè)有三怕：政府和企業(yè)怕負(fù)國有資產(chǎn)流失責(zé)任，怕社會不穩(wěn)定；銀行怕提高不良資產(chǎn)率；職工怕失業(yè)。

把酒臨風(fēng)：從何抓起？我看要抓難點。難點在利益格局，所以去產(chǎn)能很難，難在利益格局?，F(xiàn)在形成了眾多的利益集團，若從社會發(fā)展看也是個正?，F(xiàn)象，但現(xiàn)在我們的制度框架不能提供個各利益集團公平博弈的平臺。所以，博弈的結(jié)果往往由政府來裁決。而在形成眾多的利益集團中，政府成為最大的利益集團。在個文明的社會，法治的社會，誰都可以組成自己的利益集團，唯獨政府不可以。所以，供給側(cè)改革也好，什么的改革也罷，單靠經(jīng)濟體制改革根本沒有用處，只能推政治進體制改革。

專欄小編：四位專家談了很多，使我們對供給側(cè)改革有了更深刻認(rèn)識，今天的改革將決定明天的命運，希望大家拿出更大的決心和智慧。好，今天的談話就到這里，感謝四位專家讓我們分享了你們的觀點與看法，我們下期再見。