李潔（河南省環(huán)境保護科學研究院，河南　鄭州　450004）

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建設項目環(huán)境防護距離確定

李潔
（河南省環(huán)境保護科學研究院，河南鄭州450004）

選取焦化行業(yè)為調查對象，選取不同規(guī)模建設項目，調查環(huán)評中環(huán)境防護距離確定情況，根據(jù)項目驗收監(jiān)測結果反推驗證環(huán)評確定環(huán)境防護距離，分析建設項目環(huán)境防護距離確定中存在的問題，提出解決對策建議。

焦化行業(yè)；環(huán)境；防護距離；大氣

在當前建設項目環(huán)境影響評價工作中，為保證建設項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的大氣污染物不影響居住區(qū)人群身體健康，在廠區(qū)周圍設置一定的環(huán)境防護距離是十分必要的技術措施。

目前，在我國環(huán)境影響評價工作中確定工業(yè)企業(yè)環(huán)境防護距離的方法一般有4種：①是執(zhí)行相應行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準（簡稱行業(yè)標準）；②是按照國家發(fā)布的行業(yè)準入條件中提出的企業(yè)布局要求（簡稱行業(yè)準入）；③是根據(jù)《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》（GB/ T13201-91）中的公式計算確定的衛(wèi)生防護距離（簡稱公式法）；④是根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則-大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）中的要求預測確定大氣環(huán)境防護距離（簡稱大氣環(huán)境防護距離）。

現(xiàn)階段，環(huán)評工作中通常先采用多種方法分別確定項目環(huán)境防護距離，最后比較選取最大結果作為項目設防距離。這樣無疑更有利于保護項目周圍居民健康，但往往也會大量增加搬遷量，帶來一系列社會、經(jīng)濟問題。如何結合項目實際情況，科學合理確定環(huán)境防護距離，成為了需要深入研究和探討的問題。

1　案例分析

1.1案例調查

搜集近年已批復的6個焦化項目環(huán)評，依據(jù)其環(huán)評報告及竣工驗收報告，各項目大氣環(huán)境防護距離確定情況見表1［1］。

從以上案例調查情況來看，發(fā)現(xiàn)如下問題。

①焦化行業(yè)環(huán)境防護距離確定存在多標準交叉，而且采用各種方法分別以面源中心、面源邊界和廠界為計算起點，確定過程繁瑣。

②各項目環(huán)境防護距離確定均以BaP為預測因子，環(huán)評預測源強各不相同，驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)反推源強與之差異很大，BaP無組織排放量僅為環(huán)評確定源強的2/10 000左右，而源強對大氣防護距離計算和衛(wèi)生防護距離公式法計算的影響很大。由此可見，科學確定無組織排放源強是合理確定防護距離的重要前提。

就60萬t/a焦爐BaP無組織排放來看，大氣環(huán)境防護距離計算結果遠大于其他方法確定結果，這可能與60萬t/a焦爐BaP排放源強相對大而BaP的環(huán)境質量標準要求較為嚴格有關。

③工程所在地近5a平均風速小于2.0m/s時，用公式法計算確定的衛(wèi)生防護距離明顯高于其他風速較高區(qū)域，高于大氣環(huán)境防護距離預測結果。山東省氣象科學研究所王棟成等也提出工程所在地近5a平均風速小于2.0m/s時，人為地造成計算結果偏大；國家環(huán)保總局評估中心丁峰、李時蓓認為公式法計算得出的衛(wèi)生防護距離經(jīng)常偏大。

④《焦化廠衛(wèi)生防護距離標準》（GB11661-89）是由國家衛(wèi)生部1989年頒布實施的，距今已20余年。在此期間，河南省焦化企業(yè)規(guī)模大大提高，技術裝備水平和污染治理水平快速提升，污染物排放得到了有效控制，無組織排放大幅度降低。按照該標準確定的衛(wèi)生防護距離已不適合目前先進企業(yè)焦爐的工藝、技術發(fā)展及產(chǎn)量要求。

⑤行業(yè)準入條件中沒有具體考慮焦化企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術水平、污染治理水平及企業(yè)布局等差異，但從以上案例來看，90萬t/a焦爐較60萬t/a焦爐生產(chǎn)規(guī)模大幅增加，但工藝技術水平、污染治理水平也有了很大提高，污染排放大幅度降低。

⑥利用項目驗收監(jiān)測結果反推環(huán)境防護距離遠小于各種常用方法確定結果，環(huán)境防護距離僅為環(huán)評確定環(huán)境防護距離1/10。但是，廠界無組織排放監(jiān)測可能受到生產(chǎn)工況、風向、風速、地面構筑物及監(jiān)測位置等眾多因素影響，還需要開展大量的基礎監(jiān)測研究工作予以驗證。

1.2典型案例分析

選取案例二，采用不同方法確定其環(huán)境防護距離，并對不同距離內的人口分布和搬遷費用進行估算，結果見表2。

目前，常用方法所確定的焦化行業(yè)的環(huán)境防護距離都比較大，涉及搬遷人口較多。從表2結果來看，采用驗收數(shù)據(jù)反推源強，則廠界外不需設置環(huán)境防護距離；采用行業(yè)標準確定的防護距離涉及搬遷人口最少約2 500人，需搬遷費用約5億元；而采用大氣環(huán)境防護距離法則搬遷人口達到約3.5萬人，搬遷費用高達7億元。由此可見，環(huán)境防護距離的確定不僅要起到環(huán)境保護的作用，還要考慮可能帶來的社會、經(jīng)濟影響，合理科學確定環(huán)境防護距離具有重要意義。

案例二竣工驗收監(jiān)測敏感點環(huán)境空氣質量情況見表3。從該敏感點監(jiān)測結果來看，在廠界西南500m處是可以達到環(huán)境質量標準的。

1.3其他環(huán)境防護距離確定方法研究調查

國家環(huán)?？偩衷u估中心丁峰、李時蓓探討應用AERMOD計算衛(wèi)生防護距離，結果見表4。

北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司伯鑫等也研究采用AERMOD計算確定復雜地形下鋼鐵聯(lián)合企業(yè)防護距離，結果見表5。

AERMOD可考慮復雜地形、不同下墊面情況，以及充分結合當?shù)貧庀髼l件、排放源特點。AERMOD確定環(huán)境防護距離比目前常用方法更先進，在未來環(huán)境防護距離確定工作中，可考慮結合AERMOD預測超標等值線來劃定環(huán)境防護距離。

表1　焦化行業(yè)環(huán)境防護距離確定情況　m

2　常用方法對比分析

2.1常用方法對比

各常用環(huán)境防護距離確定方法對比見表6［1-3］。可見各種方法確定環(huán)境防護距離起點不同，考慮因素不同。

2.2存在問題分析

2.2.1行業(yè)標準。在各種常用環(huán)境防護距離確定方法中，行業(yè)標準法律效力最高。該類標準的頒布主要集中在1989年和2000年，是以當時的行業(yè)生產(chǎn)污染控制水平和排放情況為基礎來制定的。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力、工藝水平、技術裝備水平、污染治理水平迅速提高。該類行業(yè)標準已與行業(yè)目前的實際狀況脫節(jié)，已經(jīng)難以滿足行業(yè)發(fā)展的需要。

同一行業(yè)的各企業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、設備種類及污染治理水平等通常也會有所不同，而行業(yè)標準只采用單一的標準，其結果難免產(chǎn)生偏差。

行業(yè)標準中規(guī)定該法只適用于“地處平原微丘地區(qū)的新建、擴建及改建工程”，對于地處復雜地形條件下的衛(wèi)生防護距離，還需“由建設單位主管部門與建設項目所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生、環(huán)境保護主管部門共同確定”。此外，還應“考慮風向頻率及地形因素的影響”，這又給環(huán)評單位和環(huán)境主管部門的決策帶來了一定的困難。

2.2.2行業(yè)準入。為遏制低水平重復建設和盲目擴張趨勢，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，國家發(fā)布了焦化、氯堿、水泥等行業(yè)的準入條件。多數(shù)行業(yè)準入條件中，提出了居民集中區(qū)周邊1km范圍內不得布設該類企業(yè)的要求。

表2　搬遷人口調查及費用估算

表3　敏感點監(jiān)測情況

表4　應用AERMOD計算結果

表5　應用AERMOD計算結果

表6　環(huán)境防護距離確定常用方法對比

據(jù)了解，行業(yè)準入中提出1km的防護距離要求主要基于以下兩點考慮：一是為了限制該類企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內建設；二是希望為企業(yè)無組織排放的氣態(tài)污染物提供一段稀釋距離，以使項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的污染物不至影響居住區(qū)人群身體健康［4］。由此可見，在行業(yè)準入條件中沒有具體考慮企業(yè)的行業(yè)類別、生產(chǎn)能力、工藝技術水平、污染治理水平及企業(yè)布局等差異，也沒有考慮項目所在地的氣象條件、地形條件等環(huán)境因素。

2.2.3公式法。受源強影響大，但不能反映源高、建筑物下洗等對環(huán)境的影響。公式中無組織排放等效半徑是假設生產(chǎn)單元占地為圓形面積計算出來的，而實際上大多數(shù)的工業(yè)面源為矩形甚至長條形；不能反映復雜地形、不同墊面對污染物擴散影響的情況；未考慮當?shù)夭煌L向、風頻的影響，不能反映當?shù)貧庀筇卣鳎还こ趟诘亟?a平均風速小于2m/s時，結果偏大，是否科學合理，有待進一步探討。

2.2.4大氣環(huán)境防護距離。在SCREEN3中內置地面參數(shù)為城市，未考慮到農(nóng)村參數(shù)等下點面情況；采用平坦地形，不考慮復雜地形；未考慮無組織體源的影響，將無組織源均視為面源處理；沒有結合當?shù)鼐唧w的氣象條件，而是從最不利角度出發(fā)考慮了所有可能發(fā)生的氣象條件組合［5］。

采用公式法或大氣環(huán)境防護距離計算時，無組織排放源強都是對環(huán)境防護距離確定結果影響很大的因素。

污染物排放源強確定的常用方法有物料衡算法、查閱參考資料法和類比分析法。物料衡算法是根據(jù)質量守恒定律而進行的物料平衡的計算，對于大進大出的物料量估算較為準確。相對而言，無組織排放量通常很小，很難通過物料衡算準確確定。查閱參考資料法最為簡便，但是很難找到可供參考的研究成果，20世紀80年代雖然有一些研究成果，但已與當前行業(yè)發(fā)展相比已顯過時。類比分析法選取與環(huán)評項目條件相似的對象，做現(xiàn)場監(jiān)測、確定源強，所得結果較準確，但時間長、工作量大、監(jiān)測費用高，受環(huán)評工作時間和評價經(jīng)費等因素制約，往往很難做到。于是，目前業(yè)內通常以化工項目在線量的萬分之一估算項目無組織排放量，沒有考慮工藝技術、裝備水平及管理水平等因素，這顯然是不夠科學合理的，但也是無奈之舉。

3　結論與建議

①多方法確定防護距離偏大，建議近期新建企業(yè)從嚴、改擴建企業(yè)結合實際情況，遠期以預測確定。目前，環(huán)評工作中通常先采用幾種常用方法分別考慮防護距離，最終按照最嚴格的要求執(zhí)行，存在環(huán)境防護距離確定偏嚴的問題。調查的項目驗收監(jiān)測情況也反映出可能存在環(huán)評環(huán)境防護距離確定偏嚴的問題。因此，從近期來看，新建項目應從嚴對待，慎重選址，執(zhí)行最嚴格的環(huán)境防護距離要求，對改擴建企業(yè)可結合廠址周圍實際情況，實施逐步搬遷；從長期來看，應結合項目具體情況，考慮以預測結果確定環(huán)境防護距離［6］。

②常用方法存在各自缺陷，建議采用AERMOD等模式預測。目前，環(huán)評工作中通常采用行業(yè)標準、行業(yè)準入、公式法及大氣環(huán)境防護距離計算等方法確定項目環(huán)境防護距離，但各種方法均存在缺陷。而國內一些單位提出采用AERMOD計算衛(wèi)生防護距離，該模式充分考慮了不同污染物不同排放源的具體特點，同時能結合當?shù)貧庀髼l件和地形的影響，克服了當前常用方法的不足，為科學合理制定建設項目環(huán)境防護距離提供了一個新的方法和途徑。

③無組織排放源強確定困難，建議開展基礎工作建立相應技術規(guī)范。在環(huán)境防護距離確定工作中，源強的科學合理確定是基礎，僅依靠評價單位的力量很難做到，建議國家能夠組織開展相應基礎性監(jiān)測、研究工作，從而制定無組織排放源強確定技術規(guī)范，建立相應數(shù)據(jù)庫，供環(huán)評工作參考。

④完善環(huán)境質量標準體系，解決標準缺失問題。污染物種類不同，對環(huán)境的危害程度存在差異，需要的防護距離也不同。在建設項目環(huán)境防護距離計算中，一些無組織排放污染物在我國沒有相應的環(huán)境質量標準，即使能夠找到國外標準參考，這些標準與我國環(huán)境質量標準的含義也不盡相同。

因此，建議盡快開展相應環(huán)境質量標準的制定工作，完善標準體系，使環(huán)評工作有標可依。

［1］GB 11661-89.焦化廠衛(wèi)生防護距離標準［S］.

［2］GB/T13201-91.制定地方大氣污染物排放標準的技術方法［S］.

［3］HJ2.2-2008.環(huán)境影響評價技術導則.［S］.

［4］丁峰，蔡芳，李時蓓.應用AERMOD計算衛(wèi)生防護距離方法探討［J］.環(huán)境保護科學，2009（8）：56-59.

［5］王棟成，王靜，曹潔，等.大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離確定技術方法對比研究［J］.氣象與環(huán)境學報，2009（8）：66-71.

［6］伯鑫，張玲.復雜地形下確定鋼鐵聯(lián)合企業(yè)防護距離研究［A］.環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心.第一屆全國大氣環(huán)境影響評價研討會會議交流材料［C］.2010：164-173.

Construction Project Environmental Protection Distance Determination

Li Jie
（Henan Research Academy of Environmental Science，Zhengzhou Henan 450004）

Selection of coking industry as the research object，choosing different scale construction projects，the determination of environmental protection distance in environmental impact assessment was investigated，according to the project acceptance monitoring results，the environmental protection distance was determined by EIA，and the problems existing in the determination of environmental protection distance of construction project were analyzed，and the countermeasures and suggestions were put forward.

coking industry；environment；protection distance；atmosphere

TU993

A

1003-5168（2016）04-0107-04

2016-03-16

李潔（1973-），高級工程師，研究方向：環(huán)境影響評價、環(huán)境標準制定。