王振忠

(遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114039)

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遼寧省水源環(huán)境問題與成因分析及保護策略

王振忠

(遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114039)

目前，遼寧省境內(nèi)普遍存在生活飲用水的水源環(huán)境得保護存在著很多死角的情況，這不僅對飲用水源的飲用水造成了一些影響，也引發(fā)了許多社會的穩(wěn)定等諸多問題。因此，必須采取合理的、有效的保護措施，對飲用水的水源環(huán)境進行強有力地保護，提高飲用水的安全性。根據(jù)實際情況，針對遼寧省境內(nèi)的飲用水水源環(huán)境存在的問題和成因進行了分析，并提出了相關(guān)的保護策略，旨在為今后保護飲用水源提供一些參考依據(jù)。

水質(zhì)；水環(huán)境；存在問題；保護措施；建議

1　水質(zhì)問題及成因分析

1.1地表水水質(zhì)問題及成因分析

遼寧省大部分水庫型水源地受上游來水的影響，12個水庫型水源地中有7個水源總氮、總磷超標(biāo)，致使水庫水質(zhì)為Ⅳ類～劣Ⅴ類?？偟涂偭壮瑯?biāo)的主要原因是水庫上游工業(yè)廢水、生活污水、化肥和農(nóng)藥的流失，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及林業(yè)等的影響。全省湖庫型水源基本達標(biāo)水源6個，分別為本溪桓仁水庫、撫順大伙房水庫、葫蘆島市平山水源、遼陽湯河水庫、鐵嶺柴河水庫、朝陽白石水庫等，主要是由于總氮、總磷超標(biāo)被評估為基本達標(biāo)。供水服務(wù)人口483萬人，占遼寧省總供水服務(wù)人口的28.2%；年達標(biāo)供水量為33 642.2萬 t，占遼寧省總達標(biāo)供水量的25.6%。6個基本達標(biāo)水源的主要超標(biāo)污染物均是總氮、總磷，本溪桓仁水庫全年總氮超標(biāo)，最大1.8倍；撫順大伙房水庫全年總氮超標(biāo)，最大2.14倍，上游來水造成；葫蘆島市平山水源11月份總氮超標(biāo)4倍，總磷超標(biāo)0.36倍(1、11、12月份)；遼陽湯河水庫全年總氮超標(biāo)，最大2.97倍，上游來水造成；鐵嶺柴河水庫全年總氮超標(biāo)，最大2.83倍，上游來水造成；朝陽白石水庫全年總氮超標(biāo)，最大2.11倍，總磷4月份超標(biāo)2.2倍。不達標(biāo)水源2個，服務(wù)人口36.5萬人。為葫蘆島市烏金塘水源鉬超標(biāo)11.5倍(7月份全指標(biāo))，主要原因是由于水源地的上游和周邊地區(qū)鉬礦儲量非常豐富，長期以來，由于鉬業(yè)的開發(fā)造成水源地污染所致[1]。

1.2地下水水源水質(zhì)問題及成因分析

遼寧省地下水型水源綜合評價達標(biāo)水源40個，占全部地下水水源的97.6%；不達標(biāo)水源1個，為鐵嶺開發(fā)區(qū)水源，服務(wù)人口2.8萬人，主要由于錳超標(biāo)1.8倍，主要原因為天然背景值高。

2　環(huán)境管理問題及成因分析

2.1水源地水質(zhì)監(jiān)測能力不足

遼寧省各市監(jiān)測能力差異較大，僅有部分市可以做水質(zhì)全指標(biāo)分析，沈陽、錦州二個環(huán)保重點城市地下水質(zhì)實際監(jiān)測指標(biāo)完成率分別為64.1%、92.3%；遼寧省58個水源中只有6個地表水水源進行水質(zhì)自動化監(jiān)測，水質(zhì)監(jiān)測自動化程度較低，不能反映河流斷面以及飲用水源地水質(zhì)變化情況[2]。

2.2水源保護區(qū)污染源整治力度需進一步加大

遼寧省14個地級市，有7個飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)存在違建設(shè)施；撫順市、錦州市和本溪市一級保護區(qū)整治率較低。遼寧省58個水源二級保護區(qū)排污口關(guān)閉率為0，二級保護區(qū)排污口主要集中在大伙房水庫(23個)、老官砬子水源(1個)和桓仁水庫水源(18個)，遼寧省58個飲用水源二級保護區(qū)生活污水處理率76.3%，畜禽養(yǎng)殖廢物資源化率70.4%。保護區(qū)整治力度需進一步加大。

2.3水源保護區(qū)定界工作有待加強

飲用水源地保護區(qū)的勘界和標(biāo)志設(shè)置工作是保障飲用水源地監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，飲用水源地保護區(qū)的勘界及標(biāo)志設(shè)置工作尚需加大力度。水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)缺少資金支持。遼寧省58個評估水源中共有51個飲用水源保護區(qū)完成標(biāo)志設(shè)置，城市飲用水源保護區(qū)標(biāo)志設(shè)置完成率為87.9%，其中，依據(jù)《規(guī)范》設(shè)置標(biāo)志的水源數(shù)量為34個，依據(jù)《規(guī)范》設(shè)置標(biāo)志的水源比例為58.6%。葫蘆島、阜新等市未完成飲用水源保護區(qū)標(biāo)志設(shè)置[3]。

2.4環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力薄弱

對水源保護區(qū)和上游匯水區(qū)風(fēng)險源的管理急需加強，環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力不足，匯水區(qū)安全隱患依然存在。2011年遼寧省飲用水源風(fēng)險源名錄完成率為69%，危險化學(xué)品運輸管理制度建立率為70.7%；一級保護區(qū)存在交通穿越的水源數(shù)量為24個，占評估水源總數(shù)的41.4%；二級保護區(qū)存在交通穿越的水源數(shù)量為31個，占評估水源總數(shù)的53.4%；超采的水源數(shù)量為3個(鞍山市)。為保證水源水質(zhì)安全，基于遼寧省水源應(yīng)急能力建設(shè)現(xiàn)狀，建議各市繼續(xù)加強應(yīng)急水源地建設(shè)，合理修訂水源地應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練等工作[4]。

3　年際變化分析

3.1水源水質(zhì)年際變化分析

2013年度不達標(biāo)水源中，葫蘆島市平山水源轉(zhuǎn)為達標(biāo)，主要是由于超標(biāo)因子高錳酸鹽指數(shù)和硝酸鹽超標(biāo)倍數(shù)并不高，僅分別為0.08倍和0.35倍，隨著上游面源污染整治，上游來水水質(zhì)轉(zhuǎn)好；葫蘆島市烏金塘水源依然不達標(biāo)，超標(biāo)因子不變，仍然是鉬超標(biāo)，主要原因是由于水源地的上游和周邊地區(qū)鉬礦儲量非常豐富，長期以來，由于鉬業(yè)的開發(fā)造成水源地污染所致；鞍山地下水源太平水源的總硬度和總α放射性(Bq/L)超標(biāo)，2014年度停止使用，計劃取消此水源地。2014年度新增加不達標(biāo)水源為鐵嶺開發(fā)區(qū)水源，鐵嶺開發(fā)區(qū)水源主要由于錳超標(biāo)1.8倍，主要原因為天然背景值高。對比2014年度，城市集中式飲用水水源達標(biāo)率由93%上升至96.6%。

3.2環(huán)境管理狀況變化及趨勢

相較2013年，2014年遼寧省可獨立完成的監(jiān)測指標(biāo)、實際完成指標(biāo)均有不同程度的提升。見表1，表2。

表1　地表水水源地管理狀況調(diào)查表

表2　地下水水源地管理狀況調(diào)查表

同比2013年，2014年度遼寧省城市集中式飲用水水源環(huán)境管理狀況整體良好，進一步得到完善；主要表現(xiàn)為飲用水水源常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)及必測指標(biāo)完成情況較好；水源保護區(qū)標(biāo)志設(shè)置完成情況較上年度有較大提升，城市飲用水源保護區(qū)標(biāo)志設(shè)置完成率達到87.9%；水源一級保護區(qū)整治工作成效顯著，水源保護區(qū)二級保護區(qū)整治率較2010年有所提高，飲用水源二級保護區(qū)整治率由2010年55.8%提高到2011年的61.2%。綜合管理存在的主要問題是葫蘆島、阜新等市未完成飲用水源保護區(qū)標(biāo)志設(shè)置，撫順市、錦州市和本溪市保護區(qū)整治率較低，鞍山、丹東、阜新市城市集中式飲用水水源尚未建立水源風(fēng)險源名錄和危險化學(xué)品運輸管理制度。

4　對策與建議

4.1加快水源保護區(qū)的綜合整治

重點加強對二級保護區(qū)的綜合整治，努力爭取將地表水飲用水源保護區(qū)列入農(nóng)村連片整治工作重點中，整治保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村生活面源等污染源，減少對水源地水質(zhì)的影響，確保水源水質(zhì)安全。加強污染綜合防治，開展小流域治理工程建設(shè)。防治城鎮(zhèn)、村屯生活、養(yǎng)殖污水污染，加快建設(shè)污水收集管網(wǎng)及污水處理設(shè)施。建立健全飲用水源保護區(qū)生態(tài)保護補償機制，鼓勵飲用水源保護區(qū)及匯水區(qū)居民和政府主動保護水源[5]。

4.2加強飲用水源地管理力度

健全水源地保護管理機制，制訂地方水源地保護辦法，成立專門機構(gòu)對水源地進行管理，建立應(yīng)急處置水務(wù)信息預(yù)警系統(tǒng)，完善快速應(yīng)急機制，建立和完善水源地保護管理的長效機制，確保飲用水源安全。全面組織實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃，認真落實各項保護措施。加強水源地監(jiān)管，強化監(jiān)管能力建設(shè)，加大執(zhí)法力度[6]。

4.3加強水源水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)

加強環(huán)境監(jiān)測隊伍的軟硬件建設(shè)，加強市、縣兩級管理、監(jiān)測能力建設(shè)，增設(shè)管理、監(jiān)測系統(tǒng)必需的儀器設(shè)備、人力、車輛等，在遼寧省財力有限的條件下，利用各種條件，積極爭取國家資金支持，積極籌集資金，完善遼寧省水源水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。

4.4加強飲用水源環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

要建立相應(yīng)調(diào)度管理機制，增強防御突發(fā)污染事故、連續(xù)干旱和特殊干旱等安全供水風(fēng)險的能力。加強應(yīng)急能力建設(shè)。明確要求飲用水水源必須有突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的供水及水質(zhì)保障管理制度，并具有環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案定期修改制度。配備應(yīng)對重大突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)儲備，定期開展水源環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急演練。水源管理部門應(yīng)定期檢查各水源環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況。建立水源污染事故責(zé)任追究制度[7]。

4.5加大水源保護宣傳力度

倡導(dǎo)節(jié)約用水理念，增強公眾保護水資源意識。不斷增強各級干部和廣大群眾的節(jié)水觀念。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳水源保護的方針政策和法律法規(guī)，公開曝光污染水源的環(huán)境違法行為。建立公眾監(jiān)督機制，加強輿論監(jiān)督，落實水源環(huán)境污染公眾舉報制度，鼓勵群眾積極參與保護水源。開辟公眾參與水源環(huán)境保護渠道，建立社會公眾積極參與的有效機制。通過不定期地公布水源水質(zhì)狀況和水源保護工作信息，為公眾關(guān)注水源，參與環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要條件。

4.6加強人才培養(yǎng)

飲用水水源保護納入常規(guī)環(huán)境管理范疇，是一個比較新的任務(wù)，目前缺乏飲用水水源保護的管理和專業(yè)技術(shù)人才，對飲用水水源保護的體制、機制創(chuàng)新不多，對飲用水水源保護的技術(shù)支撐不夠。應(yīng)通過組織學(xué)術(shù)交流、論壇、辦培訓(xùn)班等形式，大力提高基層從業(yè)人員的管理才能和專業(yè)素養(yǎng)，更好地做好飲用水水源保護工作[8]。

5　結(jié)語

水是生命之源泉，水源環(huán)境安全直接關(guān)系到人們的身體健康和生活質(zhì)量。如果飲用水水源被污染，不但會直接影響到人們的身體健康，甚至極有可能對人們的生命安全造成嚴重的威脅。只有加大力度改善水源的水質(zhì)，對飲用水源的污染源進行嚴格的、有效地控制，才能真正地構(gòu)建新型的、全面的飲用水源的安全飲用水保障體系，并且為飲用水的安全提供保障。

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[7]李學(xué)森.凌河流域水資源現(xiàn)狀及保護措施[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2015，(03)：36-37.

[8]單麗，王宇麗.遼寧省地下水水質(zhì)現(xiàn)狀變化趨勢[J].東北水利水電.2008(03)：68-70.

2016-03-08

王振忠(1962-)，男，遼寧鞍山人，高級工程師，主要從事水文水資源監(jiān)測、管理、評價方面的研究。

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1004-1184(2016)04-0111-03