王振忠

(遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114039)

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遼寧省水源環(huán)境問題與成因分析及保護策略

王振忠

(遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山 114039)

目前，遼寧省境內普遍存在生活飲用水的水源環(huán)境得保護存在著很多死角的情況，這不僅對飲用水源的飲用水造成了一些影響，也引發(fā)了許多社會的穩(wěn)定等諸多問題。因此，必須采取合理的、有效的保護措施，對飲用水的水源環(huán)境進行強有力地保護，提高飲用水的安全性。根據實際情況，針對遼寧省境內的飲用水水源環(huán)境存在的問題和成因進行了分析，并提出了相關的保護策略，旨在為今后保護飲用水源提供一些參考依據。

水質；水環(huán)境；存在問題；保護措施；建議

1　水質問題及成因分析

1.1地表水水質問題及成因分析

遼寧省大部分水庫型水源地受上游來水的影響，12個水庫型水源地中有7個水源總氮、總磷超標，致使水庫水質為Ⅳ類～劣Ⅴ類?？偟涂偭壮瑯说闹饕蚴撬畮焐嫌喂I(yè)廢水、生活污水、化肥和農藥的流失，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及林業(yè)等的影響。全省湖庫型水源基本達標水源6個，分別為本溪桓仁水庫、撫順大伙房水庫、葫蘆島市平山水源、遼陽湯河水庫、鐵嶺柴河水庫、朝陽白石水庫等，主要是由于總氮、總磷超標被評估為基本達標。供水服務人口483萬人，占遼寧省總供水服務人口的28.2%；年達標供水量為33 642.2萬 t，占遼寧省總達標供水量的25.6%。6個基本達標水源的主要超標污染物均是總氮、總磷，本溪桓仁水庫全年總氮超標，最大1.8倍；撫順大伙房水庫全年總氮超標，最大2.14倍，上游來水造成；葫蘆島市平山水源11月份總氮超標4倍，總磷超標0.36倍(1、11、12月份)；遼陽湯河水庫全年總氮超標，最大2.97倍，上游來水造成；鐵嶺柴河水庫全年總氮超標，最大2.83倍，上游來水造成；朝陽白石水庫全年總氮超標，最大2.11倍，總磷4月份超標2.2倍。不達標水源2個，服務人口36.5萬人。為葫蘆島市烏金塘水源鉬超標11.5倍(7月份全指標)，主要原因是由于水源地的上游和周邊地區(qū)鉬礦儲量非常豐富，長期以來，由于鉬業(yè)的開發(fā)造成水源地污染所致[1]。

1.2地下水水源水質問題及成因分析

遼寧省地下水型水源綜合評價達標水源40個，占全部地下水水源的97.6%；不達標水源1個，為鐵嶺開發(fā)區(qū)水源，服務人口2.8萬人，主要由于錳超標1.8倍，主要原因為天然背景值高。

2　環(huán)境管理問題及成因分析

2.1水源地水質監(jiān)測能力不足

遼寧省各市監(jiān)測能力差異較大，僅有部分市可以做水質全指標分析，沈陽、錦州二個環(huán)保重點城市地下水質實際監(jiān)測指標完成率分別為64.1%、92.3%；遼寧省58個水源中只有6個地表水水源進行水質自動化監(jiān)測，水質監(jiān)測自動化程度較低，不能反映河流斷面以及飲用水源地水質變化情況[2]。

2.2水源保護區(qū)污染源整治力度需進一步加大

遼寧省14個地級市，有7個飲用水水源一級保護區(qū)內存在違建設施；撫順市、錦州市和本溪市一級保護區(qū)整治率較低。遼寧省58個水源二級保護區(qū)排污口關閉率為0，二級保護區(qū)排污口主要集中在大伙房水庫(23個)、老官砬子水源(1個)和桓仁水庫水源(18個)，遼寧省58個飲用水源二級保護區(qū)生活污水處理率76.3%，畜禽養(yǎng)殖廢物資源化率70.4%。保護區(qū)整治力度需進一步加大。

2.3水源保護區(qū)定界工作有待加強

飲用水源地保護區(qū)的勘界和標志設置工作是保障飲用水源地監(jiān)督管理工作的基礎，飲用水源地保護區(qū)的勘界及標志設置工作尚需加大力度。水源保護區(qū)規(guī)范化建設缺少資金支持。遼寧省58個評估水源中共有51個飲用水源保護區(qū)完成標志設置，城市飲用水源保護區(qū)標志設置完成率為87.9%，其中，依據《規(guī)范》設置標志的水源數量為34個，依據《規(guī)范》設置標志的水源比例為58.6%。葫蘆島、阜新等市未完成飲用水源保護區(qū)標志設置[3]。

2.4環(huán)境風險應急能力薄弱

對水源保護區(qū)和上游匯水區(qū)風險源的管理急需加強，環(huán)境風險應急能力不足，匯水區(qū)安全隱患依然存在。2011年遼寧省飲用水源風險源名錄完成率為69%，危險化學品運輸管理制度建立率為70.7%；一級保護區(qū)存在交通穿越的水源數量為24個，占評估水源總數的41.4%；二級保護區(qū)存在交通穿越的水源數量為31個，占評估水源總數的53.4%；超采的水源數量為3個(鞍山市)。為保證水源水質安全，基于遼寧省水源應急能力建設現狀，建議各市繼續(xù)加強應急水源地建設，合理修訂水源地應急預案，積極開展應急演練等工作[4]。

3　年際變化分析

3.1水源水質年際變化分析

2013年度不達標水源中，葫蘆島市平山水源轉為達標，主要是由于超標因子高錳酸鹽指數和硝酸鹽超標倍數并不高，僅分別為0.08倍和0.35倍，隨著上游面源污染整治，上游來水水質轉好；葫蘆島市烏金塘水源依然不達標，超標因子不變，仍然是鉬超標，主要原因是由于水源地的上游和周邊地區(qū)鉬礦儲量非常豐富，長期以來，由于鉬業(yè)的開發(fā)造成水源地污染所致；鞍山地下水源太平水源的總硬度和總α放射性(Bq/L)超標，2014年度停止使用，計劃取消此水源地。2014年度新增加不達標水源為鐵嶺開發(fā)區(qū)水源，鐵嶺開發(fā)區(qū)水源主要由于錳超標1.8倍，主要原因為天然背景值高。對比2014年度，城市集中式飲用水水源達標率由93%上升至96.6%。

3.2環(huán)境管理狀況變化及趨勢

相較2013年，2014年遼寧省可獨立完成的監(jiān)測指標、實際完成指標均有不同程度的提升。見表1，表2。

表1　地表水水源地管理狀況調查表

表2　地下水水源地管理狀況調查表

同比2013年，2014年度遼寧省城市集中式飲用水水源環(huán)境管理狀況整體良好，進一步得到完善；主要表現為飲用水水源常規(guī)監(jiān)測指標及必測指標完成情況較好；水源保護區(qū)標志設置完成情況較上年度有較大提升，城市飲用水源保護區(qū)標志設置完成率達到87.9%；水源一級保護區(qū)整治工作成效顯著，水源保護區(qū)二級保護區(qū)整治率較2010年有所提高，飲用水源二級保護區(qū)整治率由2010年55.8%提高到2011年的61.2%。綜合管理存在的主要問題是葫蘆島、阜新等市未完成飲用水源保護區(qū)標志設置，撫順市、錦州市和本溪市保護區(qū)整治率較低，鞍山、丹東、阜新市城市集中式飲用水水源尚未建立水源風險源名錄和危險化學品運輸管理制度。

4　對策與建議

4.1加快水源保護區(qū)的綜合整治

重點加強對二級保護區(qū)的綜合整治，努力爭取將地表水飲用水源保護區(qū)列入農村連片整治工作重點中，整治保護區(qū)范圍內的農村生活面源等污染源，減少對水源地水質的影響，確保水源水質安全。加強污染綜合防治，開展小流域治理工程建設。防治城鎮(zhèn)、村屯生活、養(yǎng)殖污水污染，加快建設污水收集管網及污水處理設施。建立健全飲用水源保護區(qū)生態(tài)保護補償機制，鼓勵飲用水源保護區(qū)及匯水區(qū)居民和政府主動保護水源[5]。

4.2加強飲用水源地管理力度

健全水源地保護管理機制，制訂地方水源地保護辦法，成立專門機構對水源地進行管理，建立應急處置水務信息預警系統(tǒng)，完善快速應急機制，建立和完善水源地保護管理的長效機制，確保飲用水源安全。全面組織實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃，認真落實各項保護措施。加強水源地監(jiān)管，強化監(jiān)管能力建設，加大執(zhí)法力度[6]。

4.3加強水源水質環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設

加強環(huán)境監(jiān)測隊伍的軟硬件建設，加強市、縣兩級管理、監(jiān)測能力建設，增設管理、監(jiān)測系統(tǒng)必需的儀器設備、人力、車輛等，在遼寧省財力有限的條件下，利用各種條件，積極爭取國家資金支持，積極籌集資金，完善遼寧省水源水質環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。

4.4加強飲用水源環(huán)境應急能力建設

要建立相應調度管理機制，增強防御突發(fā)污染事故、連續(xù)干旱和特殊干旱等安全供水風險的能力。加強應急能力建設。明確要求飲用水水源必須有突發(fā)性水污染事件應急預案和相應的供水及水質保障管理制度，并具有環(huán)境風險應急預案定期修改制度。配備應對重大突發(fā)污染事件的物資和技術儲備，定期開展水源環(huán)境風險應急演練。水源管理部門應定期檢查各水源環(huán)境應急能力建設情況。建立水源污染事故責任追究制度[7]。

4.5加大水源保護宣傳力度

倡導節(jié)約用水理念，增強公眾保護水資源意識。不斷增強各級干部和廣大群眾的節(jié)水觀念。充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，大力宣傳水源保護的方針政策和法律法規(guī)，公開曝光污染水源的環(huán)境違法行為。建立公眾監(jiān)督機制，加強輿論監(jiān)督，落實水源環(huán)境污染公眾舉報制度，鼓勵群眾積極參與保護水源。開辟公眾參與水源環(huán)境保護渠道，建立社會公眾積極參與的有效機制。通過不定期地公布水源水質狀況和水源保護工作信息，為公眾關注水源，參與環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要條件。

4.6加強人才培養(yǎng)

飲用水水源保護納入常規(guī)環(huán)境管理范疇，是一個比較新的任務，目前缺乏飲用水水源保護的管理和專業(yè)技術人才，對飲用水水源保護的體制、機制創(chuàng)新不多，對飲用水水源保護的技術支撐不夠。應通過組織學術交流、論壇、辦培訓班等形式，大力提高基層從業(yè)人員的管理才能和專業(yè)素養(yǎng)，更好地做好飲用水水源保護工作[8]。

5　結語

水是生命之源泉，水源環(huán)境安全直接關系到人們的身體健康和生活質量。如果飲用水水源被污染，不但會直接影響到人們的身體健康，甚至極有可能對人們的生命安全造成嚴重的威脅。只有加大力度改善水源的水質，對飲用水源的污染源進行嚴格的、有效地控制，才能真正地構建新型的、全面的飲用水源的安全飲用水保障體系，并且為飲用水的安全提供保障。

[1]金云杰.凌河流域人工濕地對水環(huán)境質量影響分析評價[J].水土保持應用技術.2015，(05)：27-28.

[2]才慶欣.南票區(qū)水資源狀況及開發(fā)利用分析[J].水利規(guī)劃與設計.2014(09)：27-29.

[3]李強.城鎮(zhèn)河道綜合治理探析[J].水土保持應用技術.2014，(05)：32-33.

[4]肖明舉.岫巖縣山洪災害防治存在問題及對策[J].水土保持應用技術.2015，(03)：38-40.

[5]孫繼會.鞍山市水資源供需平衡分析[J].水利技術監(jiān)督.2015(03)：30-33.

[6]高素麗.遼河流域河道生態(tài)工程建設方案[J].水土保持應用技術.2011，(06)：35-38.

[7]李學森.凌河流域水資源現狀及保護措施[J].水土保持應用技術.2015，(03)：36-37.

[8]單麗，王宇麗.遼寧省地下水水質現狀變化趨勢[J].東北水利水電.2008(03)：68-70.

2016-03-08

王振忠(1962-)，男，遼寧鞍山人，高級工程師，主要從事水文水資源監(jiān)測、管理、評價方面的研究。

P342

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1004-1184(2016)04-0111-03