雷厚禮 雷 蕾

論中國共產黨管黨治黨的主題*

雷厚禮 雷 蕾

提 要：管黨治黨的主題，就是管黨治黨必須解決的矛盾和問題。因矛盾和問題的性質與解決方法不同，以及問題存在領域或持續(xù)時間不同，管黨治黨的主題有不同的內容及其表現(xiàn)形式。從矛盾和問題存在領域看，管黨治黨的主題有思想建設的主題、組織建設的主題、作風建設的主題、反腐倡廉的主題、制度建設的主題。從持續(xù)時間之長短看，則有貫穿于黨的建設必須不斷解決好的“永恒主題”，存在于一定階段成為主要矛盾而必須解決好的“階段主題”，存在于一定時期或節(jié)點的突出矛盾或問題且必須清除干凈的“現(xiàn)實主題”。

中共 管黨治黨 主題

作者雷厚禮，男，貴州省社會科學院二級教授，國務院特殊津貼專家，博士后流動工作站合作導師；雷蕾，女，貴州理工學院紀委（貴陽 550000）。

中國共產黨管黨治黨的主題，是習近平總書記2008年9月在中央黨校秋季開學典禮大會上講話時提出的一個重要命題。指黨在自身建設的整個歷史過程或一定階段一定時期必須解決的矛盾或問題。作為“黨的建設的全面性要求”①習近平：《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。的管黨治黨，因矛盾和問題的性質與解決方法不同，以及問題存在領域或持續(xù)時間不同，管黨治黨的主題有不同的內容及其表現(xiàn)形式。從矛盾和問題存在領域看，管黨治黨的主題有思想建設的主題、組織建設的主題、作風建設的主題、反腐倡廉的主題、制度建設的主題。從持續(xù)時間之長短看，中國共產黨管黨治黨的主題有“永恒主題”、“階段主題”和“現(xiàn)實主題”。管黨治黨的“永恒主題”，指從黨誕生之日起就貫穿始終、必須解決好的基本矛盾。這一矛盾解決得如何，直接關系到它能不能行穩(wěn)致遠和長治久安。管黨治黨的“階段主題”，指存在一定階段必須解決好的主要矛盾。這種矛盾解決得如何，決定著它在一定階段會不會出現(xiàn)重大偏差或失誤。管黨治黨的“現(xiàn)實主題”，指存在一定時期（幾年、十幾年）或一定節(jié)點必須解決的突出問題。這一問題解決得好不好，直接關系到它在人民群眾中的形象與人心的向背。中國共產黨管黨治黨主題的思想，既是管黨治黨理論的重要內容，也是黨的建設理論的重要組成部分，是歷代中央領導集體探索的重要課題，更是中國共產黨人對馬克思主義黨建學說的特有貢獻。

一、中國共產黨管黨治黨的“永恒主題”

管黨治黨主題的范疇，馬克思、恩格斯、列寧以及黨的歷史上的毛澤東、鄧小平都沒有明確提出過。最早提出管黨治黨主題的命題且明確使用“永恒主題”范疇的是習近平總書記。2008年9月1日，習近平總書記在中央黨校秋季開學典禮上講話時指出：“保持和發(fā)展黨的先進性歷來是馬克思主義政黨建設的根本要求和永恒主題?！雹倭暯剑骸陡母镩_放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。在這里，習近平總書記不但明確提出了“馬克思主義政黨建設的永恒主題”的命題，而且指明了這一“永恒主題”的根本內容——“保持和發(fā)展黨的先進性”。這種先進性，就是始終“順應時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命”②習近平：《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。?！笆冀K堅持工人階級先鋒隊性質，始終全心全意依靠工人階級”③習近平：《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。這個政治立場和政治態(tài)度。也正是在這次講話中，習近平總書記明確提出管黨治黨是“對黨的建設的全面性要求”④習近平：《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。。也就是說，管黨治黨是黨的建設最核心、最本質的內容。黨的建設的“永恒主題”也就是管黨治黨的“永恒主題”。保持和發(fā)展先進性是中共自身建設的“永恒主題”，也就是管黨治黨的“永恒主題”。

盡管馬克思主義經典作家沒有明確提出管黨治黨主題的命題，但這一命題、特別是作為其“永恒主題”的基本內容和根本要求卻隨處可見。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分?！雹荨恶R克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第2頁?！肮伯a黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來?！雹蕖恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第434頁。在《國際工人協(xié)會共同章程》中，更要求“每一支部應對接受的會員的品質純潔負責”⑦《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，1995年版，第612頁。。在《政治冷淡主義》中，馬克思在批判組織政黨進行政治運動就是“破壞了永恒原則的純潔性”⑧《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第278頁。時認為，承認雇傭勞動制度，這是同解放工人階級的永恒原則相抵觸的，無產階級的“原則純潔性”就是要組建自己的先進政黨，打破資產階級國家機器，打破宗教束縛，去爭取工人階級自身的政治解放和人類解放，時刻不忘無產階級的歷史使命是消滅私有制，實現(xiàn)共產主義。

十月革命的成功，為馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的探索創(chuàng)造了政治基礎，也提出了客觀要求。列寧適應這一要求提出：無產階級政黨的重要任務是維護“黨的堅定性、徹底性和純潔性”⑨《列寧專題文集·論無產階級政黨》，北京：人民出版社，2009年版，第349頁。。列寧認為，革命戰(zhàn)爭條件下，黨員隊伍不純可能會危及黨的生存、發(fā)展、壯大，執(zhí)政條件下，黨員隊伍不純則會危害到黨的領導地位和執(zhí)政地位。因此，列寧在俄共（布）八大和九大上都要求：要通過明確黨員標準、進行黨員登記、延長黨員預備期、開展星期六義務勞動、清黨等手段維護黨的隊伍純潔性。俄共（布）八大根據(jù)列寧的這一思想，對“預備黨員”做了新的規(guī)定，要求工人和農民至少經過兩個月的預備期，其他人至少要經過六個月的預備期。1921年，俄共（布）還開展了清除黨內的不忠誠分子、不堅定分子、官僚化分子、改頭換面的投機分子和不自覺執(zhí)行黨的政策的不夠格分子的運動。列寧認為：“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊。”①《列寧全集》（第二十四卷），北京：人民出版社，1990年版，第38頁。它“吸收了這個階級的一切優(yōu)秀代表，集中了經過頑強的革命斗爭的教育和鍛煉的、完全覺悟的和忠誠的共產主義者”②《列寧專題文集·論無產階級政黨》，北京：人民出版社，2009年版，第342頁。。強調政黨隊伍的純潔性，目的在于保持政黨的先進性。

在馬克思、恩格斯、列寧看來，馬克思主義政黨要保持對社會發(fā)展的引導和推動，就必須保持其隊伍由無產階級和其他革命群眾中的先進分子所組成，理論、路線、綱領和方針政策必須符合社會發(fā)展規(guī)律，全體黨員必須有高度的思想覺悟和奉獻精神，必須始終得到人民群眾的擁護和支持。這些是政黨先進性的基本要求。這些思想對于黨如今堅持好管黨治黨的“永恒主題”—— 保持和發(fā)展自身的先進性仍具指導意義。

中國共產黨從誕生之日起，就始終高度重視管黨治黨的永恒主題——保持和發(fā)展自身的先進性。這種保持和發(fā)展，在革命戰(zhàn)爭年代，是通過兩個方面的工作來實現(xiàn)的。一方面是從組織上純潔自己的隊伍。1937年，《中共中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線區(qū)域內黨的工作基本原則草案》要求，中國共產黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中“要保障黨的純潔與一致”。要求在吸收黨員時，只吸收經過考查的工人農民及學生入黨。③《建黨以來重要文獻選編》（第十四冊），北京：中央文獻出版社，2011年版，第5頁。1939年，總政治部下達的吸收知識分子的訓令又要求，要經常考查留心知識分子的思想動向，“及時引導他們向健康的道路前進”④《建黨以來重要文獻選編》（第十四冊），北京：中央文獻出版社，2011年版，第403頁。。毛澤東在延安文藝座談會上講話時指出：有些人“思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產階級思想，什么是共產主義，什么是黨。他們想：什么無產階級思想，還不是那一套？他們哪里知道要得到這一套并不容易，有些人就是一輩子也沒有共產黨員的氣味”⑤《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第875頁。。在《時局問題及其它》的報告中又要求把黨建設成為“思想上純潔的黨、組織上純潔的黨”⑥《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第261頁。。解決思想入黨的問題，解決隊伍的純潔性問題，目的在于保持黨的先進性。純潔性是先進性的基礎，先進性要有隊伍的純潔性作保障。另一方面是不斷加強思想教育，注重思想建黨。1929年，毛澤東在紅四軍第九次黨代會上指出：“不提高黨內政治水平，不肅清黨內各種偏向，便決然不能健全并擴大紅軍，更不能負擔重大的斗爭任務。因此，有計劃地進行黨內教育，糾正過去之無計劃的聽其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務之一。”⑦《毛澤東文選》（第一卷），北京：人民出版社，1993 年版，第94頁。毛澤東在這里強調的黨內教育，主要是黨員的思想教育。要求黨員不但在組織上入黨，更要在思想上入黨的思想建黨理論，是黨對馬克思主義黨建理論的重大貢獻，更是管黨治黨必須堅持的重要原則。共產黨人不是思想萬能者，也不做制度萬能者。只相信思想和制度同時、同向發(fā)力，才會形成巨大威力。

黨的十一屆三中全會，是黨從“階級斗爭為綱”轉向“以經濟建設為中心”，實施改革開放的起始點。工作重心的轉移，必然要求為其服務的自身建設也要實現(xiàn)重大轉變。即在改革開放條件下保持和發(fā)展執(zhí)政黨的先進性這一管黨治黨的“永恒主題”。用鄧小平在20世紀80年代初的話說，就是要解決好改革開放條件下執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，黨員應該怎樣才算合格，怎樣才叫加強黨的領導的問題。因為改革開放把執(zhí)政黨的黨員“合不合乎黨員的資格，合不合乎黨員的條件”，“提到新黨員面前，也提到一部分老黨員面前”。①《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第269頁。在新的歷史條件下，只有通過教育才能“使全黨在思想上政治上和精神狀態(tài)上有顯著的進步，黨員為人民服務而不謀私利的覺悟有顯著的提高，黨和群眾的關系有顯著的改善”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第38、381頁。。 “說到底，關鍵是我們共產黨內部要搞好，不出事?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第38、381頁。對鄧小平這番語重心長的話，每一個中國共產黨人都必須細細品味，時刻銘記在心。

1989年政治風波，說明能否經受住各種風險、能否走在時代前列、能否繼續(xù)領導全國人民的問題已尖銳地擺在黨的面前。這些問題，是對黨在改革開放和社會主義市場經濟條件下，能否保持和發(fā)展執(zhí)政黨的先進性這一管黨治黨“永恒主題”的重大考量。江澤民同志探索和回答了這一問題。他要求黨必須“敏銳地把握時代的發(fā)展變化，正確判斷我們黨所處的歷史方位，始終站在時代前列，勇于承擔歷史使命，堅持推進先進生產力和先進文化的發(fā)展，切實代表最廣大人民的根本利益，團結和帶領各族人民把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進”④《十六大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2006年版，第613頁。。在黨的十五大報告中更是明確要求共產黨員要做到：“胸懷共產主義遠大理想，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項政策，勇于開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻；刻苦學習馬克思主義理論，增強辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創(chuàng)造一流的成績；在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。”⑤《江澤民文選》（第二卷），北京：人民出版社，2006年版，第46頁。這些要求，既高度概括了改革開放和社會主義市場經濟條件下黨組織的先進性純潔性的基本內容，又十分清楚地明確了黨員個體對于在改革開放和社會主義市場經濟條件下的先進性的應有作為。為黨解決好新世紀新階段管黨治黨的“永恒主體”——保持和發(fā)展黨的先進性提供了科學的理論指導。

黨的十六大后，胡錦濤同志繼續(xù)領導全黨不斷解決好管黨治黨的“永恒主體”。既強調要始終把黨自身的先進性建設擺在突出位置，把抓好保持和發(fā)展黨員隊伍的先進性作為基礎工程，又強調把執(zhí)政能力建設作為黨執(zhí)政后的一項根本建設，不斷提高執(zhí)政的“五種能力”；既強調堅持走群眾路線，廣泛集中全黨和全國人民的智慧，調動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，又強調堅持好民主集中制，充分發(fā)揚黨內民主，充分發(fā)揮集體領導的作用；既要求全黨牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，又要求全黨特別是領導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個務必”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，大興求真務實之風；既要求領導干部加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，又要求全黨深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，牢牢抓住保持和發(fā)展自身先進性這一“永恒主題”，以解決“四風”為突破口，在開展“群眾路線教育實踐活動”的基礎上，廣泛深入開展了“三嚴三實”和“兩學一做”活動，使保持和發(fā)展自身先進性這一“永恒主題”常態(tài)化。與此同時，提出要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。教育和制度“要同向發(fā)力、同時發(fā)力”。并且告誡全黨，“思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開關’沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免”?！八枷肷纤梢淮?，行動上就會散一尺。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病?！薄耙訌婞h性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求?！薄耙訌娋窘逃?，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩?！薄耙辜訌娭贫戎吸h的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程?！敝贫冉ㄔO“要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權管事管人”。“堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。”①習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第15頁。

總之，黨的歷代中央領導集體都在根據(jù)自身所處的時代、環(huán)境和條件與歷史任務，把黨的先進性建設作為“永恒主題”，并貫穿于管黨治黨的始終。在不斷探索和解決這個主題的過程中，形成了不同時期的具有中國特色的管黨治黨理論。在新民主主義革命和社會主義建設時期，形成了毛澤東思想；在改革開放時期，形成了與實施改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟要求相適應的以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為核心內容的中國特色社會主義理論體系；進入黨的十八大后的改革開放新時期，以習近平總書記系列講話為代表的中國共產黨管黨治黨的新思想正在形成和完善。

二、中國共產黨管黨治黨的“階段主題”

黨的90多年的歷史發(fā)展呈現(xiàn)為階段性波浪式發(fā)展。這種階段性波浪式發(fā)展可分為新民主主義革命的30年、社會主義建設的30年、改革開放的30年三個階段。黨的十八大后，中國進入了改革開放的新階段。這四個不同的階段，黨有著不同的政治任務和政治目標。從國家發(fā)展、民族振興的視角看，新民主主義革命30年的主要任務和目標是建國，社會主義建設30年的主要任務和目標是興國，改革開放30年的主要任務和目標是富國，十八大后的后改革開放階段的主要任務和目標是強國。正是由于黨在不同階段政治任務和目標的不同，而使保持和發(fā)展先進性這一“永恒主題”具有不同的表現(xiàn)形式和不同的解決方法。不同的表現(xiàn)形式和不同的解決方法使每一個階段都有圍繞“永恒主題”、保證“永恒主題”、實現(xiàn)“永恒主題”而不同內容和形式的“階段主題”。

新民主主義革命的30年，黨的首要任務是實現(xiàn)從在野黨向執(zhí)政黨的根本轉變。這種轉變只有通過革命、甚至是武裝的暴力革命才能實現(xiàn)。武裝的暴力革命需要高度的集中統(tǒng)一。只有高度的集中統(tǒng)一，才有“堅強地團結”②《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。，才能“成立民主的臨時的聯(lián)合政府，以便實行民主的改革”③《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。。為此，必須“動員和統(tǒng)一全中國的抗日力量，有力地和同盟國配合作戰(zhàn)，打敗日本侵略者，使中國人民從日本侵略者手中解放出來”④《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。，“將中國建設成為一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新國家”⑤《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。。也“只有這樣做，才是反映了中國人民的基本要求”⑥《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。。在黨的七大政治報告中，毛澤東對這段歷史作了這樣的總結：“中國共產黨自從一九二一年誕生以來，在其二十四年的歷史中，經歷了三次的偉大斗爭，這就是北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭和現(xiàn)在還在進行中的抗日戰(zhàn)爭。我們的黨從它一開始，就是一個以馬克思列寧主義的理論為基礎的黨”；“在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風”。①《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1093-1094頁。與之相應，“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”②《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第602頁。就成了中國共產黨管黨治黨的“階段主題”。

社會主義建設的30年，黨的首要任務是興國，即“迅速恢復戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，發(fā)展經濟建設和文化建設”③《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第17、80、316頁。，“從容地和妥善地走進社會主義的新時期”④《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第17、80、316頁。，“逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”⑤《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第17、80、316頁。，“要在幾十年內，努力改變我國經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平”⑥《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第2、285頁。，進而“把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平”⑦《建國以來重要文獻選編》（第十九冊），北京：中央文獻出版社，1998年版，第483頁。。為保證目標的實現(xiàn)，毛澤東要求全黨要“保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神”⑧《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第2、285頁。。要清楚地看到黨內“有一些品質不純和作風不純的人。他們是個人主義者、官僚主義者、主觀主義者，甚至是變了質的分子”⑨《毛澤東文集》（第八卷），北京：人民出版社，1999年版，第306頁。。黨的八大和十大還強調，要經常從思想上和組織上進行反對腐化墮落現(xiàn)象的斗爭，經常把不可救藥的腐化墮落分子清除出黨，以純潔黨的隊伍，把一切力量在民主集中制的組織和紀律的原則之下，堅強地團結起來，使自己不但在思想上，而且在組織上，鋼鐵般地鞏固起來。鄧小平在評價毛澤東的這些思想時指出：“把列寧的建黨學說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志”，“毛澤東同志對于建立一個什么樣的黨，黨的指導思想是什么，黨的作風是什么，都有完整的一套?！雹狻多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第44頁。這一套，就是管黨治黨的“永恒主題”——黨的先進性在社會主義建設階段的“階段主題”的基本內容。

對“改革開放歷史新時期黨的建設的主題”，習近平總書記在2008年9月1日的中央黨校秋季開學典禮上講話時作了深刻的揭示。他說，改革開放歷史新時期這30年，黨“以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領導水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，始終保持和發(fā)展黨的先進性，始終成為團結帶領人民建設中國特色社會主義的領導核心，這是改革開放歷史新時期黨的建設的主題”?? 習近平：《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。。在這里，習近平總書記對改革開放歷史新時期“黨的建設的主題”，如何圍繞“保持和發(fā)展黨的先進性”這一“馬克思主義政黨建設的根本要求和永恒主題”的內容進行了深刻揭示。即以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，不斷提高兩個水平，增強兩種能力，保證黨始終成為領導核心。這些內容既是中國共產黨在改革開放歷史新時期保持和發(fā)展先進性的基本要求，也是在改革開放歷史新時期具有先進性的根本體現(xiàn)。他將其進一步歸結為“建設和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放歷史新時期我們黨全部理論和實踐的主題”?? 習近平：《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。。也就是說，改革開放歷史新時期黨的建設的主題，歸根到底是“建設和發(fā)展中國特色社會主義”。包括建設和發(fā)展中國特色社會主義的道路、制度、理論體系。黨自身建設的道路、制度、理論體系是中國特色社會主義道路、制度、理論體系的題中之義和不可或缺的重要組成部分。我們只有站在這樣的高度來理解黨的自身建設，才會真正擺正黨的建設和黨的中心工作的關系，才會真正做到圍繞中心工作開展黨的建設。

在這次講話中，習近平總書記還對這一階段黨如何圍繞主題進行的偉大實踐作了如下概括：這30年，黨“緊緊圍繞在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下‘建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨’這個根本問題，在實踐上和理論上進行了積極探索，繼往開來、與時俱進地全面推進了黨的建設新的偉大工程”①習近平：《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。。鄧小平明確提出了“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”②《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第276頁。的問題，圍繞這個問題，他對在改革開放中加強和改進黨的建設提出了一系列重要思想。江澤民同志正確把握黨的歷史方位，明確提出在新的歷史條件下加強黨的建設，必須切實解決好提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題。胡錦濤同志面對21世紀黨面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。圍繞這個目標，對新階段加強和改進黨的建設提出了一系列重要新思想。③習近平：《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。與此同時，習近平總書記還將改革開放30年形成的黨的建設的重要思想摡括為一系列相互支撐、相互強化的八個重要理論。即黨要管黨、從嚴治黨的理論；加強黨的執(zhí)政能力建設的理論；加強黨的先進性建設的理論；黨是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的理論；改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，實行科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理論；積極推進黨內民主建設、促進黨內和諧的理論；干部隊伍“四化”方針和黨管人才的理論；黨的建設總體布局的理論等。④習近平：《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。這些重要理論，深刻揭示了黨在30年改革開放的歷史階段的管黨治黨“階段主題”的重要內容。這一深刻揭示還表明，管黨治黨即使在同一階段，也會因需要解決的重點或突出問題的不同，其“階段主題”也會有不同的內容。一句話說到底的“階段主題”既沒有，也不可能。這是歷史的辯證法，也是現(xiàn)實社會發(fā)展的客觀邏輯。我們絕不能企求解決某一問題就一勞永逸。作風建設永遠在路上，反腐倡廉永遠在路上，中國共產黨管黨治黨的各方面工作永遠在路上，共產黨人本身就永遠在路上。

有學者認為黨的十八大后中國已進入改革開放新時期，從目前黨和國家發(fā)展面臨的內外環(huán)境與任務和應對環(huán)境、完成任務的路徑與方法上看，都與之前有較大差異。我們也認同這一看法。站在改革開放新時期的歷史方位來看中國共產黨管黨治黨的“階段主題”，則有許多新的內容和新的特點。這些新內容新特點尚處逐步展開和顯現(xiàn)階段。但黨的十八大以來管黨治黨的“現(xiàn)實主題”已經十分明朗和清晰。

三、中國共產黨管黨治黨的“現(xiàn)實主題”

按照馬克思主義的過程論，事物的發(fā)展過程既被一個個區(qū)間劃分為若干個階段，又被一個個更小的區(qū)間劃分為若干個現(xiàn)實。從歷史學的角度看，這些一個個現(xiàn)實正是歷史人物活動的展現(xiàn)。黨正是在每一個歷史人物或會成為歷史人物之人的正視自身最突出問題并加以正確解決而穩(wěn)步前行的。每一個歷史人物所解決的自身建設中最突出的問題，構成了一個個中國共產黨管黨治黨的“現(xiàn)實主題”。歷史展現(xiàn)給我們最多的正是這種“現(xiàn)實主題”。

2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講話時指出：“當前影響執(zhí)行黨的群眾路線的要害是作風問題，必須突出改進作風這個主題?！雹倭暯剑骸陡母镩_放30年黨的建設回顧與思考》，《學習時報》2008年9月8日。這就是說，聚焦“四風”突出改進作風就是管黨治黨的“現(xiàn)實主題”，也是當下急需解決的最突出的問題。因為“四風”既違背我們黨的性質和宗旨，又是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，是損害黨群干群關系的重要根源。黨內存在的其它問題都與“四風”有關，都是“四風”衍生出來的?！八娘L”問題解決好了，黨內其它一些問題解決起來就有了更好的條件?！叭绻斡蛇@些問題蔓延開來，后果不堪設想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的‘霸王別姬’了。更為嚴重的是，我們一些同志對這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當然，‘久入鮑肆而不聞其臭’?！雹诹暯剑骸读暯秸勚螄碚?，北京：外文出版社，2014年版，第370、387、15、414頁。不管、不抓“就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險”③習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第13頁。。

黨的95年的歷史反復證明，作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記反復強調：“工作作風上的問題絕對不是小事?！雹堋读暯娇倳浵盗兄匾v話精神學習讀本》，北京：中國方正出版社，2014年版，第164頁。我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒服度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。反之，如果共產黨人舒服一點、自在一點，老百姓的舒服度就差一點、滿意度就低一點，對黨的感覺就差一點。“如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！雹萘暯剑骸读暯秸勚螄碚罚本和馕某霭嫔?，2014年版，第370、387、15、414頁。最后失去的就只會是任何一個執(zhí)政黨都不愿失去的政權。

為了防止“四風”的蔓延，更是為了防止國際上一些政黨失去政權悲劇的發(fā)生，黨的十八大后這四年，緊扣聚焦“四風”突出改進作風這一管黨治黨的“現(xiàn)實主題”，著眼于思想、組織、作風、反腐倡廉、制度五大建設同步推進，同時發(fā)功，著力于反“四風”、抓反腐敗，使管黨治黨的“現(xiàn)實主題”更具偉大斗爭新特色，更具后改革開放時期的新特點，同時也形成了一系列解決管黨治黨“現(xiàn)實主題”的新理論。

思想建設突出精神補“鈣”。 黨的十八大以來，講得最多的是堅定理想信念、堅定共產黨人的信仰、堅守共產黨人的精神追求、要補好精神上的“鈣”。2012年11月17日，習近平總書記在中共中央政治局第一次集體學習時指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！雹蘖暯剑骸读暯秸勚螄碚?，北京：外文出版社，2014年版，第370、387、15、414頁。在全國組織工作會上又強調，“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅定，骨頭就硬，……理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”⑦習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第370、387、15、414頁。。要求全黨把學習運用馬克思主義基本理論特別是黨的理論創(chuàng)新成果作為精神補鈣之基，把黨的基本理論的學習作為精神鈣之本，把社會主義核心價值觀的踐行作為精神鈣之魂，把開展積極的黨內思想斗爭作為精神補鈣之器。

組織建設突出管干治吏。圍繞從嚴管干治吏，習近平總書記詳細闡述了“怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來”三個重大問題。提出好干部必須是“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”20字標準；提出好干部的成長“一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”兩條根本途徑；提出用好干部必須“知人識人，堅持全面歷史辯證看干部并注重一貫表現(xiàn)和全部工作，科學合理使用干部用當其時用其所長”三條基本原則。同時要求正確認識和處理“民主推薦民主測評、干部工作公開、培養(yǎng)選拔年輕干部”等干部制度改革中出現(xiàn)的新情況。要求組織工作要落實好黨要管黨、從嚴治黨方針，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，落實到黨員隊伍的管理中去，嚴格落實黨內組織生活制度。要求組織部門發(fā)揮好管黨治黨的職能作用。

作風建設突出正風肅紀。黨的十八大以來關于作風建設的思想，集中體現(xiàn)在端正黨風、嚴肅紀律的一系列要求中。習近平總書記一再強調，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。要從解決“四風”入手，抓住每一個時間節(jié)點，抓常抓細抓長。要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。作風問題具有頑固性和反復性，要以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)木駹顟B(tài)，以從嚴從實、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作狀態(tài)，對準焦距、找準穴位、抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁、不“走神”、不“散光”。嚴肅紀律，最根本的是嚴明政治紀律、嚴明政治規(guī)矩。政治紀律、政治規(guī)矩是帶電的“高壓線”。黨內決不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。絕不能讓拉幫結派、“圈子文化”敗壞黨的形象，堅決防止“破窗效應”。對那些不講政治紀律、不講政治規(guī)矩的人，就要讓他付出代價。要堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，執(zhí)行制度不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。作風建設永遠在路上。

反腐倡廉建設突出“老虎”、“蒼蠅”都要打。黨的十八大以來，黨一再強調：反對腐敗是黨心民心所向，黨心民心是反對腐敗力量源泉；反腐敗形勢依然嚴峻，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。反腐敗要抓早、抓小、抓苗頭，要堅持積小勝為大勝，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。反腐倡廉的關鍵在“?！?、“長”二字，要有猛藥去疴、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕勇氣。沒有免罪“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。要終身追逃清除腐敗的“避罪天堂”，要用治標為治本贏得時間，從不敢腐走向不能腐不想腐。要強化黨風廉政建設主體責任，建立終身追責的反腐責任制。實現(xiàn)中央巡視、派駐兩個“全覆蓋”。領導干部特別是主要領導干部一定要守住做人、處事、用權、交友的底線，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值。要始終把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為從嚴治黨的基礎來強化，把推進反腐倡廉制度建設作為長期保障來推進，把強化黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任作為“牛鼻子”來落實。

制度建設突出織牢織密管權的制度籠子。黨的十八大以來，習近平總書記一再告誡全黨要重視制度建設，要以黨章為根本依據(jù)，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維，解放思想、實事求是、與時俱進，搞好統(tǒng)籌，突出重點，制定體現(xiàn)群眾意愿，體現(xiàn)改進作風，體現(xiàn)提高效率，體現(xiàn)管理規(guī)律的黨內制度體系特別是民主集中制。把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，把權力關進制度的籠子里。提高黨內法規(guī)執(zhí)行力，實現(xiàn)黨的各項治理制度化、規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨常態(tài)化。

以聚焦“四風”突出改進作風作為管黨治黨的現(xiàn)實主題，既科學總結了自身的歷史經驗特別是執(zhí)政以后和改革開放以來管黨治黨的經驗，又科學總結了國際共產主義運動特別是蘇聯(lián)東歐國家共產黨管黨治黨不力的教訓；既深入系統(tǒng)地研究了馬克思主義政黨管黨治黨的基本規(guī)律，又科學研究了世界各國政黨管黨治黨的有益做法；既科學探索歸納提煉創(chuàng)造了適應新的時代新的實踐需要的管黨治黨的理論，又深入挖掘發(fā)現(xiàn)了我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的廉政文化和治吏文明。通過多方面經驗的科學總結，縱向和橫向的比較，去偽存真、由表及里的分析，使管黨治黨在歷史的比較、國際的觀察、現(xiàn)實的把握中開闊了視野、深化了認識，實現(xiàn)了繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的結合，總結自身經驗和借鑒世界其它政黨經驗的結合，增強了管黨治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性，深化了對管黨治黨規(guī)律的認識，豐富了馬克思主義的執(zhí)政黨建設理論。“為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上組織上作風上的重要準備?！雹倭暯剑骸对邳h的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版， 第7頁。

中國共產黨管黨治黨的主題，隨著所處歷史方位與歷史任務的改變而轉變。先進性作為管黨治黨的主題具有永恒性、不變性；但在不同的歷時條件下會有不同的要求，不同的表現(xiàn)，又具有階段性、現(xiàn)實性、可變性。中國共產黨管黨治黨的主題是不變與變的統(tǒng)一。因其永恒和不變而貫穿于黨自身建設的始終，與黨的命運息息相關，是黨的生命所系、力量所在，黨一旦失去了就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力，就會失去領導資格，進而失去執(zhí)政資格。因其可變而伴隨中國共產黨的發(fā)展而發(fā)展，變化而變化，不可能一成不變，也就不可能一勞永逸，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進，必須與時俱進，與勢俱進，著力建設。也正因為其主題的可變，而使管黨治黨呈現(xiàn)出階段性和現(xiàn)實性。在管黨治黨的實踐中，可變的階段性、現(xiàn)實性主題總是圍繞不變的“永恒主題”來展開?！坝篮阒黝}”是階段性、現(xiàn)實性主題的根源，階段性、現(xiàn)實性主題是“永恒主題”的表現(xiàn)。管黨治黨既不能忘記“永恒主題”，更不能忽略“階段主題”和急需解決的“現(xiàn)實主題”。要通過解決好“階段主題”和“現(xiàn)實主題”去保持和發(fā)展“永恒主題”。如此，黨將永遠立于不敗之地，將始終成為走在時代潮流的前列，成為中國人民的主心骨，成為中國特色社會主義各項事業(yè)的領導核心。

責任編輯：孫艷蘭

＊本文系國家社會科學基金重點項目“中國共產黨管黨治黨研究”（14ADJ004）的階段性成果。