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        解密日本外務(wù)省人事的“中國間諜”

        2016-08-16 10:06:48漆菲魯肅
        東西南北 2016年14期
        關(guān)鍵詞:外務(wù)省官邸駐華大使

        漆菲+魯肅

        在一些右翼媒體眼中,這群出身中文進(jìn)修班的外務(wù)省官員的一些言行被當(dāng)作對(duì)華軟弱的證據(jù),他們甚至被視為“中國間諜”,被批為施行對(duì)華“朝貢外交”。

        就在不久前,日本內(nèi)閣決定任命駐土耳其大使橫井裕為新任日本駐華大使,木寺則將轉(zhuǎn)任日本駐法國大使。5月中旬,橫井裕與木寺進(jìn)行交接。這是時(shí)隔6年,日本官邸首次從外務(wù)省的“中國學(xué)派”(China School,也稱中國幫)中提拔干部擔(dān)任駐華大使。

        在日本外務(wù)省內(nèi)部,有一種天然的“幫派”傾向,初進(jìn)外務(wù)省的公務(wù)員都會(huì)被要求選修外語,一旦決定了要研修的外語種類,此人就會(huì)被描述為進(jìn)入該外語的“幫派”,例如“美國學(xué)派”、“俄羅斯學(xué)派”、“德國學(xué)派”等等。其任職經(jīng)歷多半也與該語言密切相關(guān)。

        原本一個(gè)不帶任何感情色彩的詞匯,在詭譎多變的中日關(guān)系面前,也被染上些許“親華”的顏色。追溯日本對(duì)華外交的歷史,過去核心的外交官幾乎均由“中國學(xué)派”來擔(dān)任。2000年后,“中國學(xué)派”不斷被日本右翼抨擊,認(rèn)為他們對(duì)華姿態(tài)過于軟弱,有的甚至被冠以“賣國賊”“間諜”之名,以至于其在外務(wù)省中的影響力隨之下降。近幾年,“中國學(xué)派”一詞極少出現(xiàn)于日本輿論中,有人甚至說該詞成為了“死語”。

        作為“中國學(xué)派”之一的橫井裕被任命為駐華大使后,“‘中國學(xué)派復(fù)權(quán)”的聲音在東京甚囂塵上。不論哪個(gè)學(xué)派,毋庸置疑都是為日本利益服務(wù)。但對(duì)中國來說,通過了解日本外務(wù)省的這一群體,可以更全面審視中日關(guān)系的波折起伏,也能為中國如何通過“中國學(xué)派”開展對(duì)日外交提供有益借鑒。

        “中國學(xué)派”登頂路線圖

        在日本所有省廳中,外務(wù)省的仕途機(jī)制算得上特例。一般來說,官僚在其他省廳的仕途巔峰是事務(wù)次官,但外務(wù)省在2004年改革前,事務(wù)次官之上還有駐主要大國的“特命全權(quán)大使”。這一特例也被比作“在金字塔的頂端還有一片新天地”。

        從數(shù)據(jù)來看,外務(wù)省的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。每年通過國家公務(wù)員“1類”考試,成為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的精英外務(wù)官僚有20-25人,他們中的一半將被派駐成為在外領(lǐng)事館的參事官。但大部分人在擔(dān)任參事官乃至公使之后也只能成為中小國家的大使,僅有兩三人能爬到局長(zhǎng)(相當(dāng)于中國司長(zhǎng)級(jí))以上級(jí)別,最終成為外務(wù)省事務(wù)次官(相當(dāng)于中國副部長(zhǎng)級(jí))的只能是其中之一。

        據(jù)負(fù)責(zé)外務(wù)省事務(wù)報(bào)道的日媒記者介紹,由于日美同盟的原因,過去北美局一直是外務(wù)省最重要部門之一,外務(wù)省內(nèi)的重要職位(局長(zhǎng)及以上)幾乎都由歐美派“把持”。但駐華大使一職算是“漏網(wǎng)之魚”,也為“中國學(xué)派”提供了機(jī)會(huì)。“在歐美派官僚統(tǒng)治下的外務(wù)省,長(zhǎng)期和俄羅斯以及中國打交道的外交官更加具有‘排他性。首先,兩國語言、國情與歐美等國家截然不同,情報(bào)收集及決策非他們不可;其次,兩國都是比肩英美的大國,在此工作的外交官也比較能發(fā)出聲音,從而成為‘獨(dú)立王國?!比毡灸潮J嘏纱髨?bào)負(fù)責(zé)外交事務(wù)報(bào)道的資深記者野口表示。

        在獲取的“中國學(xué)派”名冊(cè)中,從中日邦交正?;?972年算起,截至2012年,共有202位外交官(每年3-7人),其中90人屬于上述通過“1類”考試的官僚,其余則屬于“專門職”官僚,即只專注于對(duì)華事務(wù)的外交官。

        一旦進(jìn)入外務(wù)省研修漢語、成為對(duì)華外交的專家,其“登頂”路線就基本被確定:首先用20年左右拿下亞洲局(現(xiàn)為亞洲大洋洲局)中國課課長(zhǎng),此后與中國高層構(gòu)筑強(qiáng)固的關(guān)系,再用約15年成為亞洲局局長(zhǎng)、晉身外務(wù)省干部之列,最后“越過”次官級(jí)別成為“特命全權(quán)駐華大使”。

        2012年12月20日,日中友好七團(tuán)體在東京舉辦歡送日本新任駐華大使木寺昌人,歡迎前駐華大使丹羽宇一耶回國的招待會(huì)。時(shí)任中國駐日本大使程永華和時(shí)任日本外相玄葉光一郎出席了該活動(dòng)。

        除了能力以外,與政治家的交情同樣重要。2001年時(shí)任駐華大使谷野作太郎退任時(shí),“中國學(xué)派”的池田維本來很有機(jī)會(huì)繼任,但自民黨大佬橋本龍?zhí)珊鸵爸袕V務(wù)等人則向時(shí)任日本首相森喜朗推薦了阿南惟茂。

        在這方面,木寺昌人備受好評(píng)。與官邸交往密切的一位資深媒體人透露,木寺為人謙虛,曾自稱“內(nèi)交家”(對(duì)應(yīng)外交官),很會(huì)維護(hù)與官邸的關(guān)系?!霸谥袊温毱陂g,木寺每次回國都會(huì)向安倍匯報(bào),也很尊重政治家的意見,與過去一向自視清高的外務(wù)省精英形成反差?!?/p>

        與其他官僚機(jī)構(gòu)相比,由于外務(wù)省干部更容易與首相見面,因而張口閉口就是“官邸怎么怎么樣”,被其他官僚私下批評(píng)為“頤指氣使”。2001年之前,對(duì)“中國學(xué)派”而言,擁有“經(jīng)世會(huì)”這一自民黨最大的派閥作為后盾,不僅能夠成為對(duì)華外交的助力,在外務(wù)省內(nèi)外的影響力也能得以強(qiáng)化。

        “中國間諜”日漸式微

        當(dāng)年橋本恕的努力,為其繼任者國廣道彥的履職鋪平了路。國廣1992年10月到任,當(dāng)月日本明仁天皇就歷史性地訪華。國廣1992年到1995年任內(nèi)是上世紀(jì)90年代中日兩國交往最為活躍的時(shí)期。然而不久后,1996年日本右翼團(tuán)體連續(xù)四次登上釣魚島、時(shí)任首相橋本龍?zhí)蓞菥竾裆绲仁录瑢?dǎo)致中日關(guān)系再掀波瀾。

        2000年以后,日本政治環(huán)境發(fā)生變化,自民黨第一大派閥易主——舊“經(jīng)世會(huì)”經(jīng)歷了分裂和退潮,“清和會(huì)”則迎來復(fù)蘇和崛起。與此同時(shí),隨著中國的影響力在亞洲地區(qū)日益擴(kuò)大,地區(qū)力量平衡發(fā)生巨大變化,日方對(duì)華政策被迫需要調(diào)整,以日中友好為主旋律的“中國學(xué)派”逐漸失勢(shì)。

        “最早的所謂排擠,是‘美國幫的秋葉剛男(現(xiàn)外務(wù)省綜合外交政策局局長(zhǎng))2005年被任命為中國課課長(zhǎng)。這對(duì)當(dāng)時(shí)的‘中國學(xué)派是非常大的打擊。主要原因是他們此前的一系列親華之舉在國內(nèi)遭到激烈批評(píng)。”諳熟中日關(guān)系的齋木介紹說。

        批判的高潮來自2002年。當(dāng)年5月8日,朝鮮“脫北者”金高哲一家五口逃進(jìn)日本駐沈陽領(lǐng)事館,時(shí)任駐華大使阿南惟茂及沈陽領(lǐng)事館默許中方人員進(jìn)入領(lǐng)事館將人帶走,當(dāng)時(shí)錄像拍下副領(lǐng)事給中方人員撿帽子的場(chǎng)景,語氣甚為客氣。這些言行被當(dāng)作對(duì)華軟弱的證據(jù),在一些右翼媒體眼中,這群出身中文進(jìn)修班的外務(wù)省官員甚至被視為“中國間諜”,施行對(duì)華“朝貢外交”。

        作為批判主角的《產(chǎn)經(jīng)新聞》在5月中下旬連載六篇長(zhǎng)文質(zhì)問“中國學(xué)派”,也讓日本社會(huì)普遍關(guān)注到外務(wù)省的這個(gè)群體。其中的一篇文章稱,“完成中日邦交正常化,不斷傳遞當(dāng)年艱辛談判的‘中國學(xué)派外交官有一種極度反感摩擦的‘體質(zhì)。他們過度為中國的立場(chǎng)考慮,最終規(guī)避中日摩擦的結(jié)果是一邊倒地希望日本政府執(zhí)行中國提出的要求。作為日本的外交官,他們反而與中國外交部形成主從關(guān)系?!?/p>

        1983年起任職駐華大使的阿南惟茂在日本一直被視為“頭號(hào)中國通”,但恰恰在他任職的十多年內(nèi),中日關(guān)系屢陷僵局:2001年和2004年,日方兩次為李登輝發(fā)放赴日簽證;2001年,日本文部科學(xué)省通過右翼炮制的歷史教科書;2001年至2006年,時(shí)任日本首相小泉純一郎六次參拜靖國神社。

        由于小泉年年參拜靖國神社,使得中方長(zhǎng)期拒絕雙方首腦會(huì)談,日本對(duì)華輿論也逐漸惡化。當(dāng)時(shí)阿南惟茂和槙田邦彥等人多次出面勸說小泉放棄參拜靖國神社,于是被外界批評(píng)為“媚中派”,他們的言行在外務(wù)省內(nèi)以及官邸內(nèi)也變得不受待見。

        小泉上臺(tái)后,“舊經(jīng)世會(huì)”逐漸衰落,卻極力維護(hù)派閥在對(duì)華外交上的“遺產(chǎn)”。李登輝護(hù)照事件時(shí),槙田邦彥多次造訪自民黨總部野中廣務(wù)的辦公室尋求“破解方策”。沈陽事件時(shí),政壇要求阿南下臺(tái),但前首相橋本龍?zhí)珊鸵爸袕V務(wù)均表示:“阿南大使只不過說了理所當(dāng)然的話。作為中方信賴的人物,如果他下臺(tái)就太遺憾了?!?/p>

        此番“護(hù)犢之心”強(qiáng)化了外界對(duì)“中國學(xué)派”的不信任感,認(rèn)為其無論做什么都是遵循“舊經(jīng)世會(huì)”的意向,并非為了國家利益。此后,“舊經(jīng)世會(huì)”通過聯(lián)合公明黨來維護(hù)一貫的對(duì)華政策。然而,除去民主黨執(zhí)政的3年,日本政壇一直由自民黨的“清和會(huì)”(小泉、安倍皆為此派)統(tǒng)治,“中國學(xué)派”作為“不聽話”的“臣子”,注定受到打壓。

        重挫后“中國學(xué)派”轉(zhuǎn)向

        2012年安倍上臺(tái)后,“中國學(xué)派”勢(shì)力進(jìn)一步被削弱。最明顯的現(xiàn)象是,幾位“中國學(xué)派”出身的公使之后均未能得到提拔。

        據(jù)了解,“中國學(xué)派”出身的駐華公使堀之內(nèi)秀久2014年6月直接從北京調(diào)往美國,出任洛杉磯總領(lǐng)事一職。另一位公使和田充廣于2015年2月成為底特律領(lǐng)事館總領(lǐng)事,兩人或?qū)⒍紵o緣對(duì)華外交。

        也有日媒披露,2015年9月在中國舉行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念之前,“中國學(xué)派”的駐華公使遠(yuǎn)藤和也提出主張,認(rèn)為日方應(yīng)該派人出席閱兵式,結(jié)果招致官邸和外務(wù)省的不滿。

        “他本來有望成為中國蒙古第一課長(zhǎng),結(jié)果被派到聯(lián)合國政策課任課長(zhǎng),成了閑職人員?!?/p>

        日本駐美公使、前上??傤I(lǐng)事泉裕泰2016年調(diào)任回國后,不久前被任命為外務(wù)省研修所所長(zhǎng)?!昂帽纫粋€(gè)雜志的副主編調(diào)去廣告部管發(fā)行?!饼S木說。

        更值得關(guān)注的是,據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》3月25日?qǐng)?bào)道,泉裕泰離任后,日本駐美大使館30年來第一次沒有了“中國學(xué)派”,而之前一般會(huì)有兩三個(gè)“中國學(xué)派”。文章認(rèn)為,這樣做對(duì)中日關(guān)系不利,“因?yàn)楝F(xiàn)在是最應(yīng)重視中國因素的時(shí)候”。

        上述“中國學(xué)派”中唯一的“幸存者”是前駐華公使垂秀夫。垂1985年畢業(yè)于京都大學(xué)法學(xué)院,進(jìn)入外務(wù)省后在南京大學(xué)學(xué)習(xí)漢語,此后在駐華大使館以及香港總領(lǐng)事館工作,回國后被任命為中國課課長(zhǎng)。僅看經(jīng)歷,實(shí)屬傳統(tǒng)的晉升路線。

        1992年10月24日,日本明仁天皇與皇后美智子參觀長(zhǎng)城,紀(jì)念中日邦交正?;?0周年。

        不過,由于垂秀夫與傳統(tǒng)的“中國學(xué)派”劃清界限,反而得到首相官邸的信任。很多人高度認(rèn)可他的情報(bào)收集能力,有傳言說由于其在華期間收集了很多對(duì)中國政府不甚友好的情報(bào),導(dǎo)致其在任內(nèi)“突然”被調(diào)回日本。

        當(dāng)時(shí)很多人覺得,由于失去中方的好感,垂的政治生涯或許要到頭了。但恰恰相反,2013年9月,垂秀夫被調(diào)回外務(wù)省,擔(dān)任被認(rèn)為對(duì)華有核心決策力的官房總務(wù)課課長(zhǎng)一職,短短幾年又當(dāng)上亞洲大洋洲局的二把手。如今,他更被熟稔外務(wù)省事務(wù)的記者公認(rèn)為是目前“對(duì)華政策最有影響力的人”?!霸趤喼薮笱笾蘧值闹饕毼槐弧T外漢占據(jù)之時(shí),垂在對(duì)華事務(wù)上的影響力不斷提升,他很可能將來會(huì)成為局長(zhǎng)吧?!倍辔皇茉L的日方人士如此評(píng)價(jià)。

        除了能力不錯(cuò)以外,垂作為一位精明的外交官,也非常善于運(yùn)作人際關(guān)系。據(jù)一位駐京的日本媒體人回憶說,他深知外交是內(nèi)政的延伸,重點(diǎn)要搞定內(nèi)政,所以他曾專門拜見公民黨和其他黨派的大佬們,“得到政治家的認(rèn)可,也是讓自己獲得高位的有利保障”。

        一位與垂熟識(shí)的日方人士則評(píng)價(jià)道,垂在京都大學(xué)時(shí)師從日本著名保守派國際政治學(xué)者高坂正堯,算得上是日本在冷戰(zhàn)之后獨(dú)立思考的第一代外交官?!袄鋺?zhàn)前,日本是在東西方之間搭橋的角色;冷戰(zhàn)后,日本過去的任務(wù)消失了,需要直接面對(duì)中國,而中國又變得這么強(qiáng)大?!痹撊耸空f,“大環(huán)境的改變,也讓這批新的外交官變得更加現(xiàn)實(shí)。他們覺得,老一輩的‘中國學(xué)派一直拿著刨子,把國家當(dāng)成魚刨成魚片?!?/p>

        在野口看來,垂的做法恰恰是“中國學(xué)派”重返政治中心的正確方式?!啊袊鴮W(xué)派應(yīng)拋棄過去一味對(duì)華友好的根基,構(gòu)筑綜合的對(duì)華戰(zhàn)略,以專業(yè)的漢語以及信息收集分析能力作為武器,成為真正了解中國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的專家。只有當(dāng)他們正確掌握以及探測(cè)中方的想法,并反映到首相官邸的對(duì)華政策中,才能回到外務(wù)省的中樞位置。”

        齋木認(rèn)為,近兩年來,安倍一直將實(shí)現(xiàn)中日首腦會(huì)談作為外交的重大成績(jī),對(duì)于今后是否重視對(duì)華外交毋庸置疑,“官邸主導(dǎo)大使人事確實(shí)能夠增進(jìn)大使與官邸今后的直接溝通,更有助于落實(shí)安倍式的對(duì)華外交”。

        但他也提出擔(dān)心說,由于官邸對(duì)人事方面的管控嚴(yán)格,導(dǎo)致了政客和官僚的一體化。“外務(wù)省也好,財(cái)務(wù)省也好,在日本都只是官僚機(jī)構(gòu),按道理不應(yīng)該牽扯進(jìn)政治家的紛爭(zhēng)之中,做好本分的事情、協(xié)助政治家就可以了。但現(xiàn)在,越指望被升級(jí)的官僚越努力靠近執(zhí)政黨的有力政客,這也是安倍政權(quán)的長(zhǎng)期化帶來的負(fù)面影響?!?

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