鄭國富

“一帶一路”建設(shè)背景下中國與文萊雙邊貿(mào)易合作發(fā)展的提升路徑

鄭國富※

1991年9月30日中國與文萊正式建立外交關(guān)系以來，兩國高層互訪頻繁，政治互信加深，雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的合作卓有成效。尤其自2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成以來，雙邊貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，但中文雙邊貿(mào)易合作中仍存在著貿(mào)易總量有限、合作層次較低、商品種類單一和互補(bǔ)優(yōu)勢潛力尚未充分挖掘等問題。在“一帶一路”建設(shè)背景下，應(yīng)深化兩國貿(mào)易關(guān)系，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)雙邊產(chǎn)能合作，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。

中國與文萊；貿(mào)易合作；中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)；國際產(chǎn)能合作

1991年9月30日中國與文萊兩國宣布正式建交以來，雙邊關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，兩國高層互訪頻繁，政治互信加深，雙方在貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、旅游、教育等領(lǐng)域合作卓有成效。1993年11月4～8日，文萊蘇丹哈吉·哈桑納爾·博爾基亞首次訪問中國。2000年11月17～18日，中國國家主席江澤民首訪文萊，兩國政府簽署《鼓勵和相互保護(hù)投資協(xié)定》。2004年9月20～22日，文萊蘇丹博爾基亞再次訪問中國，雙方簽署《促進(jìn)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄》，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作奠定了法律保障。2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，貿(mào)易自由化與投資便利化深入推動中文雙邊經(jīng)貿(mào)合作邁進(jìn)新的歷史階段。2013年4月5日，中國與文萊宣布建立“戰(zhàn)略合作關(guān)系”，推動兩國關(guān)系再上新臺階，深化雙方全方位合作。

一、中國與文萊雙邊貿(mào)易合作現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易總量

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，1991年，中文雙邊貿(mào)易總額僅為1311萬美元，其中，中國對文萊出口1077萬美元，自文萊進(jìn)口234萬美元，文萊逆差843萬美元。2001年，中文雙邊貿(mào)易額首次突破1億美元大關(guān)，達(dá)到1.65394億美元。2010年，中文雙邊貿(mào)易額首次突破10億美元大關(guān)，達(dá)到10.31939億美元。2014年，中文雙邊貿(mào)易合作再次刷新歷史最高紀(jì)錄，達(dá)到19.36531億美元，增長率為7.97%。2015年，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增大，國際能源價格和大宗商品價格持續(xù)下跌，中文雙邊貿(mào)易合作遭受負(fù)面沖擊，雙邊貿(mào)易大幅下挫22.08%，貿(mào)易金額為15.0893億美元，其中，中國對文萊出口14.11657億美元，同比下降19.19%，自文萊進(jìn)口0.97273億美元，同比下降48.73%，文萊貿(mào)易逆差13.14384億美元（參見圖1）。

圖1 1991～2015年中國與文萊雙邊貿(mào)易合作發(fā)展?fàn)顩r （單位：億美元）

（二）貿(mào)易地位

1991～2009年，中文雙邊貿(mào)易在文萊對外貿(mào)易中所占比例持續(xù)低迷徘徊。1991年，中文雙邊貿(mào)易在文萊外貿(mào)中所占比例僅為0.34%，其中，中國對文萊出口占文萊進(jìn)口總額的0.89%，中國自文萊進(jìn)口僅占文萊出口總額的0.09%。2009年，中文雙邊貿(mào)易在文萊外貿(mào)中所占比例升至4.35%，其中，中國對文萊出口占文萊進(jìn)口總額的5.77%，中國自文萊進(jìn)口占文萊出口總額的3.88%。2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，貿(mào)易自由化大幅推進(jìn)，中文雙邊貿(mào)易持續(xù)高速增長，中文雙邊貿(mào)易在文萊外貿(mào)中所占比例呈大幅上升趨勢，中國在文萊進(jìn)口貿(mào)易中的地位顯著提升，但在文萊出口貿(mào)易中的地位卻呈持續(xù)下降。2015年，中文雙邊貿(mào)易在文萊外貿(mào)中所占比例為15.75%，其中，中國對文萊出口占文萊進(jìn)口總額的43.61%，中國是文萊第三大進(jìn)口來源國，僅次于馬來西亞和新加坡，中國自文萊進(jìn)口占文萊出口總額的1.53%，中國在文萊出口貿(mào)易中排名第11（參見圖2）。

圖2 1991～2015年中文雙邊貿(mào)易在文萊外貿(mào)中的地位

（三）貿(mào)易層次

據(jù)聯(lián)合國《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC）：0～4類為初級產(chǎn)品；5～9類為制造業(yè)產(chǎn)品，其中，第5、7、9類為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，第6、8類為勞動密集型產(chǎn)品。2001～2015年，中文雙邊貿(mào)易商品總體層次演變呈優(yōu)化趨勢，初級產(chǎn)品所占比例下降，制造業(yè)產(chǎn)品所占比例上升，在中國對文萊出口貿(mào)易中，制造業(yè)產(chǎn)品所占比例基本維持在80%左右，初級產(chǎn)品所占比例約20%，2015年，初級產(chǎn)品占比由24.74%大幅降至14.65%，勞動密集型產(chǎn)品由38.35%攀升至48.59%，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品由36.89%略降至36.76%；同期，在中國自文萊進(jìn)口貿(mào)易中，初級產(chǎn)品所占比例基本維持在98%以上，2015年，初級產(chǎn)品占比由99.02%略降至98.43%，礦物燃料（HS27）所占比例由98.83%大幅降至54.00%，有機(jī)化學(xué)（HS29）所占比例陡增至41.99%。

（四）商品結(jié)構(gòu)

2015年，在中國對文萊出口貿(mào)易商品中，家具、寢具、褥墊、彈簧床墊、軟坐墊及類似填充制品（HS94）位居首位，金額為29088.5萬美元，所占比例為20.61%，中國是文萊HS94第二大進(jìn)口來源國，僅次于馬來西亞；其次為船舶及浮動結(jié)構(gòu)體（HS89），金額為27008.5萬美元，所占比例為19.23%；陶瓷制品（HS69）位列第三，金額為9402.9萬美元，所占比例為6.66%；第四位為鋼鐵制品（HS73），金額為9083.6萬美元，所占比例為6.43%；第五位為核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及零件（HS84），金額為6230.6萬美元，所占比例為4.41%；第六位為電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件，錄音機(jī)及放聲機(jī)（HS62），金額為5665.0萬美元，所占比例為4.01%；第七位為塑料及其制品（HS39），金額為5550.7萬美元，所占比例為3.93%；第八位為紙及紙板，紙漿、紙或紙板制品（HS48），金額為4979.3萬美元，所占比例為3.53%；第九位為鋼鐵（HS72），金額為4648.7萬美元，所占比例為3.29%；第十位為針織或鉤編的服裝及衣著附件（HS61），金額為4610.6萬美元，所占比例為3.27%。

同期，在中國自文萊進(jìn)口商品中，位居首位的是礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品和瀝青物質(zhì)（HS27），金額為5252.8萬美元，所占比例54.00%，但中國在文萊HS27商品出口中排名第12位；其次為有機(jī)化學(xué)品（HS29），金額為4084.2萬美元，所占比例為41.99%，中國在文萊HS29商品出口中位居首位；第三位為木漿及其他纖維狀纖維素漿和回收（廢碎）（HS47），金額為206.1萬美元，所占比例為2.12%；第四位為光學(xué)、照相、電影、計(jì)量、檢驗(yàn)、醫(yī)療或外科用品（HS90），金額為107.0萬美元，所占比例為1.10%；第五位為石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料（HS68），金額為36.2萬美元，所占比例為0.37%；第六位為魚、甲殼動物、軟體動物及其其他水生無脊椎（HS03），金額為22.1萬美元，所占比例為0.23%；第七位為木及木制品、木炭（HS44），金額為5.6萬美元，所占比例為0.66%；第八位為鋼鐵制品（HS73），金額為4.2萬美元，所占比例為0.04%；第九位為電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件；錄音機(jī)及放聲機(jī)（HS85），金額為3.5萬美元，所占比例為0.04%；第十位為塑料及其制品（HS39），金額為3.2萬美元，所占比為0.03%。

（五）貿(mào)易互補(bǔ)性與競爭性

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）用于衡量一國貿(mào)易商品在世界市場中的競爭優(yōu)勢。其公式為：，其中，RCAij代表i國j產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢，Xij代表i國j產(chǎn)品出口額，Xit代表i國總出口額，Xwj代表世界j產(chǎn)品出口額，Xwt代表世界總出口額。

若RCA＞2.5，表示該國商品在世界市場中具有極強(qiáng)競爭優(yōu)勢；若1.25＜RCA≤2.5，表示該國商品在世界市場中具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢，若0.8＜RCA≤1.25，表示該國商品在世界市場中具有中度競爭優(yōu)勢，若RCA≤0.8，表示該國商品在世界市場中缺乏競爭優(yōu)勢，即處于比較劣勢。當(dāng)兩國RCA＞0.8時，表示兩國某產(chǎn)品在世界市場上同時具有比較優(yōu)勢，即雙方貿(mào)易關(guān)系為競爭性；當(dāng)一國RCA＞0.8而另一國RCA＜0.8時，表示一個國家在某產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，另一個國家在該產(chǎn)品上具有比較劣勢，即雙方貿(mào)易關(guān)系為互補(bǔ)性，而當(dāng)具有比較優(yōu)勢國家的RCA＞2.5時，表示在該產(chǎn)品上雙方貿(mào)易關(guān)系為極強(qiáng)互補(bǔ)性，若兩國的RCA＜0.8，表示在產(chǎn)品上雙方在世界貿(mào)易中均為比較劣勢。

以2001年和2015年為例，中國自文萊進(jìn)口貿(mào)易以互補(bǔ)性與極強(qiáng)互補(bǔ)為主，所占比例達(dá)99%以上，這歸因于能源等礦物燃料大量進(jìn)口；中國對文萊出口中互補(bǔ)性和極強(qiáng)互補(bǔ)性商品所占比例由2001年的43.76%升至2015年的63.38%，比較劣勢由56.24%降至26.62%；兩國貿(mào)易商品關(guān)系基本不存在競爭性矛盾（參見表1）。

表1 2001年、2015年中文雙邊貿(mào)易合作商品關(guān)系

二、中國與文萊雙邊貿(mào)易合作中存在的突出問題

（一）貿(mào)易總量有限，比重較低

自1991年中文兩國建交以來，雙邊貿(mào)易合作發(fā)展順利，但總體水平較低，貿(mào)易金額尚不足20億美元。2015年，中文雙邊貿(mào)易僅占中國—東盟貿(mào)易總額的0.31%，排名末位。中文貿(mào)易總量有限與比重較低源于：一是文萊自身國內(nèi)市場極為狹小，全國人口僅約40萬，中國商品出口規(guī)模有限，同時，中國商品在文萊國內(nèi)市場還面臨日本、新加坡和美國等發(fā)達(dá)國家同類或相似商品的激烈競爭，市場空間遭致極度壓縮；二是長期以來文萊出口貿(mào)易依重油氣等礦物燃料，出口商品種類單一，且出口對象集中于馬來西亞、新加坡、日本和美國等發(fā)達(dá)國家，對中國出口極為有限，且缺乏穩(wěn)定性。

（二）貿(mào)易格局不平衡，文萊逆差嚴(yán)重

1991～1999年，中文雙邊貿(mào)易格局基本平衡，中方處于順差地位，但順差幅度不大；2000～2010年，中方由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?，逆差幅度控制?億～2億美元間；2011～2015年，中方回歸順差地位且呈現(xiàn)持續(xù)劇增態(tài)勢，2015年，中國已成為文萊第三大貿(mào)易逆差來源，僅次于馬來西亞與美國，尤其自2013年以來，文萊對華貿(mào)易逆差年均都超過10億美元以上，主要原因是中方對文萊出口了大量的物美價廉的制造業(yè)商品，均為文萊民眾生活所必需，而自文萊進(jìn)口增勢滯緩，文萊在中國油氣資源進(jìn)口中比重仍相對較低。1991～2015年，中文雙邊貿(mào)易合作中，文萊貿(mào)易逆差累計(jì)達(dá)40.24891億美元。

（三）商品種類單一，貿(mào)易層次較低

1991～2015年，中國對文萊出口貿(mào)易商品種類齊全且日益多樣化，商品種類由59種增至81種，但自文萊進(jìn)口商品種類單一、數(shù)量有限，進(jìn)口商品種類由8種增至15種類，其中，HS27幾乎占據(jù)自文萊進(jìn)口貿(mào)易的全部（參見圖3），其他商品的進(jìn)口極為有限。自2010年以來，HS29中的甲醇（HS29051100）所占比例逐年劇增，已上升至中國自文萊第二大進(jìn)口貿(mào)易商品。

圖3 1991～2015年中國自文萊進(jìn)口貿(mào)易中礦物燃料和有機(jī)化學(xué)品所占比例

同期，中國對文萊出口中初級產(chǎn)品所占比例逐年下降，制造業(yè)產(chǎn)品所占比例持續(xù)上升，但制造業(yè)產(chǎn)品較多體現(xiàn)為勞動密集型產(chǎn)品，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比例呈微降趨勢；中國自文萊進(jìn)口集中體現(xiàn)為油氣等礦物燃料等，其他貿(mào)易商品金額及其比例微乎其微。

（四）互補(bǔ)性優(yōu)勢尚未發(fā)揮，貿(mào)易潛力巨大

中文兩國貿(mào)易商品顯性比較優(yōu)勢和雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)特征為中國與文萊兩國貿(mào)易合作具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性特征，但這種互補(bǔ)性優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致雙邊貿(mào)易長期以來水平低下。文萊擁有豐富的油氣資源且長期大量出口油氣資源等，但中國在文萊HS27商品出口中比重較低，其所占比例僅為日本和韓國的2.36%和5.56%；另外，中國具傳統(tǒng)優(yōu)勢的HS61、HS62和HS64等勞動密集型產(chǎn)品出口金額分別為374.9萬美元、334.2萬美元和261.5萬美元，在文萊該類進(jìn)口貿(mào)易中所占比例僅為24.96%、15.67%和25.80%。文萊國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制造業(yè)商品及生活必需品大量依賴外部進(jìn)口。立足中文兩國資源與產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性和極強(qiáng)互補(bǔ)性優(yōu)勢商品貿(mào)易合作來看，未來雙邊貿(mào)易合作前景廣闊。

三、中國與文萊雙邊貿(mào)易合作發(fā)展的提升路徑

（一）增強(qiáng)政治互信攜手共謀互利合作

建交以來，中文兩國政府是雙邊貿(mào)易合作發(fā)展的有力保證和強(qiáng)勁動力，兩國政治關(guān)系友好，文萊蘇丹曾10余次訪華，重視同中國政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。在南海問題上，文萊政府遵循在《南海各方行為宣言》框架下就“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)行和平友好磋商，維護(hù)地區(qū)和平發(fā)展。2014年，中國政府的“一帶一路”倡議也得到文萊政府的積極響應(yīng)與熱忱參與，與文萊“2035宏愿”戰(zhàn)略良好對接。在未來雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，秉持互利共贏合作理念，中文兩國應(yīng)加強(qiáng)政府間高層互訪，增進(jìn)政治互信，推動民間往來與交流，夯實(shí)民意基礎(chǔ)，構(gòu)建部門間對話協(xié)商機(jī)制，為經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍，搭建“中文雙邊經(jīng)貿(mào)合作信息平臺”，創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作新模式，深化務(wù)實(shí)合作，使經(jīng)貿(mào)合作成為兩國政治關(guān)系的物質(zhì)保障和兩國人民福祉的重要源泉。

（二）提升商品質(zhì)量與層次

文萊位居世界高收入發(fā)達(dá)國家前列，人民生活富足，消費(fèi)層次較高，對商品質(zhì)量、檔次、服務(wù)尤為關(guān)注，對此，中資企業(yè)開發(fā)文萊市場時應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及趨勢，了解和尊重當(dāng)?shù)叵M(fèi)者習(xí)俗與偏好，重點(diǎn)擴(kuò)大高端制造業(yè)商品出口，包括中國各類富有競爭優(yōu)勢的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，如電子設(shè)備、機(jī)械制造等。長期以來，美國、新加坡、意大利和日本等發(fā)達(dá)國家早已進(jìn)入文萊市場，中資企業(yè)面臨激烈的國際競爭，順應(yīng)形勢、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理定位、細(xì)分市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量和層次，以質(zhì)取勝，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立品牌意識。同時，鑒于文萊民族宗教特征，可積極拓展雙方在清真類商品的貿(mào)易合作。

（三）深化雙邊產(chǎn)能合作

2015年5月16日，中國國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，國際產(chǎn)能合作將成為新形勢下中國對外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要方向，油氣資源開發(fā)合作成為國際產(chǎn)能合作的重要部分。文萊蘊(yùn)藏著豐富油氣資源，為東南亞第三大產(chǎn)油國和世界第四大天然氣生產(chǎn)國，開采加工前景廣闊，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)能合作是文萊當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，文萊政府正實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略，專門成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和對外招商引資工作，與中國“國際產(chǎn)能合作”高度吻合。在21世紀(jì)海上絲綢之路合作倡議框架下，中國愿意與文萊秉持“共商、共建、共享”合作理念，深化油氣資源領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)合作雙贏與共同發(fā)展。

（四）投資合作促進(jìn)貿(mào)易新發(fā)展

中國對文萊直接投資數(shù)量極為有限，2015年，投資金額僅為959萬美元，投資合作滯緩極大地制約了雙邊貿(mào)易合作的發(fā)展范圍與潛力。在未來雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，兩國應(yīng)增強(qiáng)相互投資，開拓兩國中間產(chǎn)品與制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易合作，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重，挖掘雙邊貿(mào)易內(nèi)在潛力。日本、韓國和新加坡等發(fā)達(dá)國家長期實(shí)施“以投資促貿(mào)易發(fā)展”戰(zhàn)略，大幅拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了合作層次高級化，合作方式多樣化、增長模式集約化，尤為值得學(xué)習(xí)與借鑒。

（五）鼓勵地方經(jīng)濟(jì)主體參與合作

2014年9月17日，在第11屆中國—東盟博覽會期間，中國廣西與文萊簽署了“文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊”合作協(xié)議，創(chuàng)新兩國經(jīng)貿(mào)合作新模式。在未來雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，中國積極挖掘雙方地方經(jīng)濟(jì)特色與優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)地方政府及其社會經(jīng)濟(jì)主體參與中文雙邊經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新合作形式，拓展合作領(lǐng)域，引導(dǎo)寧夏等少數(shù)民族地區(qū)與文萊建立地方性合作關(guān)系，鼓勵和推動國內(nèi)清真類企業(yè)“走出去”，形成“中央政府牽線，地方政府搭臺，民間企業(yè)合作”的新模式；鑒于文萊宗教特征和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，著重挖掘清真食品、服飾、制造業(yè)等商品的生產(chǎn)加工與貿(mào)易合作的空間；增進(jìn)中文兩國民間交流與往來，通過旅游、留學(xué)、互訪等形式夯實(shí)兩國民意根基。

中國政府倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作得到了文萊政府及其社會各界的積極響應(yīng)與熱忱參與。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作“升級”務(wù)實(shí)推進(jìn)為中文雙邊貿(mào)易合作發(fā)展與戰(zhàn)略升級創(chuàng)造了新機(jī)遇、新平臺。秉承兩國友好合作傳統(tǒng)，增進(jìn)政治與戰(zhàn)略互信，立足兩國資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植和拓展兩國民間合作根基，中文雙邊貿(mào)易合作發(fā)展?jié)摿薮?，前景看好?/p>

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6.廖小?。骸吨袊c文萊石油貿(mào)易與對策思考》，《國際論壇》2005年第9期，第48～51頁。

7.劉新生：《中國與文萊友好關(guān)系回眸》，《當(dāng)代亞太》2000年第10期，第50～54頁。

8.聶德寧：《中國與文萊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀及前景》，《南洋問題研究》2008年第4期，第32～40頁。

9.馬金案：《文萊國情與中國—文萊關(guān)系》，北京：世界知識出版社，2008年版。

（責(zé)任編輯：馬金案）

The Path of Ascension of the Development in the Bilateral Trade Cooperation between China and Brunei Under“the Belt and Road”Strategy

Zheng Guofu

On September 30，1991，the People’s Republic of China and Brunei Darussalam established Diplomatic Relations.With frequent exchange of high-level visits，the mutual political trust has been deepened.Bilateral cooperation in the areas of politics，economy，and culture is quite fruitful.Especially since the founding of CAFTA on January 1，2010，the bilateral trade has sustained steady upsurge.But some problems still exist such as limited trade volumes，low-level cooperation，single commodities，untapped potential for complementary advantages and so on.Under the strategy of“the Belt and Road”，the bilateral relationship of trade cooperation should be deepened and the bilateral global cooperation on production capacity should be enhanced so as to push the bilateral trade cooperation to a new historical stage.

China and Brunei；Trade Cooperation；CAFTA；Global Cooperation on Production Capacity

F125

A

1003－2479（2016）04－0055-05

※廣西民族師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系副教授