□ 文/龔霖迪

“鏈”式平安城市管理理論與實踐

□ 文/龔霖迪

社會管理，本質(zhì)是對人的管理。社會管理最有效率的手段，是管理人與人之間的關(guān)系。我們用“鏈”來描述這種關(guān)系，正常社會中最簡單的人，也存在幾百條“鏈”。“鏈”具有必然性、可計算性和不可撤銷性。“鏈”在每一個人身上，從平民到市長，不因人的物理位置、生死狀態(tài)而消亡。

在“鏈”的體系中，所有的人、物和信息系統(tǒng)，都被定義為“鏈”的組成部分。

“鏈”的理論基礎(chǔ)

最抽象地解構(gòu)人類社會：人類社會由人（Element）和人與人的聯(lián)系（Link，簡稱鏈）組成，“人”和“鏈”是人類社會的最基本元素。

圖一、人類社會結(jié)構(gòu)抽象圖

黑色節(jié)點代表人，管道代表鏈。馬克思說：“人的本質(zhì)，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”我們提出的“鏈”包括了幾層含義：

馬克思所說的狹義的“社會關(guān)系”。

人在社會活動過程中，與其他人產(chǎn)生的物質(zhì)交換和信息交換。

人在社會活動過程中，產(chǎn)生的對其他人的影響。

現(xiàn)有的社會管理體系的理論體系，都是以“人”為基礎(chǔ)，為了管好人，開發(fā)了各種各樣的系統(tǒng)和工具。人還沒有出生，就被“產(chǎn)檢記錄”管理，出生后，被以“身份證號碼”為標識的各種身份系統(tǒng)管理，身份證、駕駛證、戶口本、計生證、畢業(yè)證、職稱證、健康證、死亡證等等。人的財物，也被各種系統(tǒng)管理，例如房產(chǎn)證、車輛行駛證、存折銀行卡等等，這些財物管理系統(tǒng)，歸根結(jié)底也是從人的角度出發(fā)。

在社會主義社會發(fā)展的初級階段，人和人之間的關(guān)系相對簡單，社會結(jié)構(gòu)相對單一，以“人”為核心的社會管理體系發(fā)揮了重大的作用，采用這種理論思想構(gòu)建的各種系統(tǒng)，也發(fā)揮了高效作用。但是隨著社會的發(fā)展，“鏈”的發(fā)展速度超出了人們的想象，社會結(jié)構(gòu)也越來越復雜。以“人”為基礎(chǔ)的社會管理體系，已經(jīng)越來越難以適應各種管理需求，隨著云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，逐步建設(shè)以“鏈”為基礎(chǔ)的社會管理體系，在技術(shù)上已經(jīng)成為可能。

“鏈”的特性

“鏈”的必然性

“鏈式”社會管理體系是對“鏈”的管理，一條完整的鏈包括兩端的Element和聯(lián)系的Link。體系中的任何兩個Element都可以通過一條Link或者多條Link聯(lián)系起來，多條Link形成的路徑，可以形成一條新的Link。

體系中任意兩個人，必然存在“鏈”。

“鏈”的可計算性

在目前的體系，找出任意兩個Element的關(guān)系非常困難，在“鏈式”社會管理體系中，任何兩個Element都可以通過一條Link或者多條Link聯(lián)系起來，通過對這些Link以及Link上的Element進行分析，可以找到潛在的信息。

更為重要的是，可以對“鏈”進行計算，發(fā)現(xiàn)新的“鏈”。

圖二、鏈中的線索

“鏈”的不可撤銷性

最基本的Link包括：親屬關(guān)系、位置關(guān)系、通信關(guān)系、交易關(guān)系。即使是關(guān)系最簡單的Element，在體系中也具備親屬關(guān)系、位置關(guān)系這兩個Link。只要這個Link建立，就會永久存在，無論Element的地理位置在何處，肉身是否消亡。

“鏈”一種客觀存在，不能被人的主觀意志修改或撤銷。

“鏈”的類型

社會關(guān)系鏈，簡稱“關(guān)系鏈”。

人與人之間的社會關(guān)系鏈比較清晰直觀，例如血緣關(guān)系鏈：父子、夫妻、兄弟、親屬等，人際關(guān)系鏈：上下級、同事、客戶、同學、同鄉(xiāng)、同行、鄰居、師生等。社會關(guān)系鏈是一種直接關(guān)系，我們稱為強鏈。社會關(guān)系鏈也非常穩(wěn)定，構(gòu)成了社會的基本框架?！瓣P(guān)系鏈”可以成為“交換鏈”和“影響鏈”中重要的放大系數(shù)因子。

物質(zhì)與信息交換鏈，簡稱“交換鏈”。

人在社會活動過程中，與其他人產(chǎn)生的物質(zhì)交換和信息交換，只要這種交換行為產(chǎn)生了，兩人之間就建立了“交換鏈”。最典型常見的就是“通信記錄”和“銀行交易記錄”。

“交換鏈”是一種強鏈，反映出兩人之間的直接關(guān)系。在古代，以物質(zhì)交換鏈為主。在現(xiàn)代，信息交換鏈的數(shù)量遠大于物質(zhì)交換鏈，在大多數(shù)情況下，物質(zhì)交換伴隨著信息交換產(chǎn)生，例如網(wǎng)上購物、銀行轉(zhuǎn)賬等等。

相互影響關(guān)系鏈，簡稱“影響鏈”。

當一個人的行為可能會對另一人產(chǎn)生影響，這兩人就存在相互影響關(guān)系鏈。例如，小區(qū)里的保安與小區(qū)的住戶，保安的活動對住戶存在影響，兩者之間有非常明顯的鏈；又如，A上班時需要乘坐8路公交車，B上班時也需要乘坐8路公交車，A與B之間也存在相互影響關(guān)系鏈。從交通的角度：因為A和B存在資源競爭，8路公交車存在幾千條這種鏈，那么交通上就形成了瓶頸。從治安的角度：如果A在公交車被偷竊，那么B可能就是目擊證人。

在兩個人之間存在直接影響時，相互影響關(guān)系鏈是一種強鏈，互相影響越強，關(guān)系蘊含的價值越高。而更多的時候，相互影響關(guān)系鏈是一種弱鏈，通過間接的影響發(fā)生作用。例如A是一名烏魯木齊市重點人員，乘坐汽車到達廣州白云賓館，同一時期白云賓館有兩百多名人員住宿時間與A存在交叉，這兩百多人中，有B、C、D三人的手機定位信號與A長期在同一個區(qū)域，那么A與B、C、D之間就發(fā)生了相互影響關(guān)系鏈。這個關(guān)系鏈建立起來后，可以提供給公安機關(guān)實時監(jiān)控，一旦四者之間的關(guān)系鏈發(fā)生增強（如發(fā)現(xiàn)A與B之間有銀行匯款行為、或者手機通訊行為）公安機關(guān)可以提高防控的級別和力度。如果B被廣州公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)毒品運輸行為，A與B之間生成強鏈，那么A就可以立即被布控。

相互影響關(guān)系鏈是最常見的，也是最復雜的“鏈”。人與人之間相關(guān)性的強弱程度具有模糊性而不具有隨機性，這種相關(guān)性稱為模糊相關(guān)性。

鏈中所包含的為用戶所需要的信息，是兩個模糊子集，兩個模糊子集之間的相關(guān)程度也就是兩個模糊子集從整體上貼近的程度，因而適用模糊數(shù)學中的擇近原則。在建立初期，經(jīng)常表現(xiàn)為一種弱鏈，隨著弱鏈的不斷產(chǎn)生，可以通過歸納、運算和分析出強鏈。

“鏈”的辯證關(guān)系

人與鏈的關(guān)系

鏈的兩端就是人，人是鏈的組成部分。人與人之間可能是直接的強鏈，例如父子、買賣關(guān)系，更多情況是間接的弱鏈，通過對弱鏈的歸納、計算、分析，可以得到更強的鏈。鏈一旦形成，就是客觀存在，不可撤銷。在系統(tǒng)設(shè)計中，對鏈的撤銷，這種行為本身會形成一條新鏈，描述這兩人原來的關(guān)系，被撤銷這種關(guān)系的詳盡情況。例如，某局長和某商人存在強鏈（同學關(guān)系），有一天，某局長下令某科員消除此鏈?？茊T奉命執(zhí)行，消除后，鏈的狀態(tài)依然是強鏈，描述為“原同學關(guān)系要求被撤銷關(guān)系”，同時該科員和該商人之間會建立新的鏈。該科員的親屬原先與商人之間，需要通過5條弱鏈的運算才能建立聯(lián)系，現(xiàn)在該科員的父親、母親、愛人、孩子等都與該商人建立強鏈，一旦商人與他們之間發(fā)生交易記錄，系統(tǒng)就有能力預警。

鏈不但不能被撤銷，反而因為“撤銷”這個動作，產(chǎn)生了新的鏈，原來的鏈具備了更高的價值。

因此，鏈的存在是一個客觀事實，不可撤銷和改變。

鏈與鏈的關(guān)系

因為鏈是不可撤銷和改變的，因此人與人之間可以存在多種鏈，例如A和B之間，可能同時存在“關(guān)系鏈”、“交換鏈和”、“影響鏈”，即使是同一種鏈，數(shù)量也可以不斷增加，例如A和B是同鄉(xiāng)，存在“關(guān)系鏈”，后來一起讀黨校，又多增加了一條關(guān)系鏈——“同學鏈”。

任意兩個人A和B中，必然存在一條“鏈”的路徑，通過這個路徑，A都可以找到B，換言之，不存在兩個沒有聯(lián)系的人。對鏈的管理，可以定義強度進行數(shù)字化，例如強度最大用1表示，強度最小用10來表示。尋找A和B之間的路徑時，首先選擇強度的數(shù)值之和為最小的路徑，其次選擇節(jié)點最短的路徑。見圖：

“鏈”是一種可生長的體系，隨著每一個的“鏈”的增加，體系越來越復雜，也越來越有價值。隨意兩個人A和B之間的路徑也將越來越小。

“鏈”的不可撤銷性和可生長性，對技術(shù)體系的要求非常高。以人均存在1000條鏈為例，一個中等城市100萬人口，數(shù)量為10億?！版湹穆窂健保慈我鈨蓚€人通過鏈尋找到對方的路徑）是100萬的階乘。只有運用云計算和大數(shù)據(jù)才能處理這么龐大的數(shù)據(jù)。

人與物的關(guān)系

整個社會被抽象成“人與鏈”的關(guān)系，將屏蔽物的信息，物將作為人的一種屬性存在，因為人與物之間必然存在某種關(guān)系。人與物之間的關(guān)系，同時會產(chǎn)生人與人之間的關(guān)系，產(chǎn)生“鏈”。例如，A是一名民族手工工匠，制造了一把刀具，B是一名商店店主，把這把刀銷售給了C，ABC之間因為這把刀具建立了“鏈”。

對“鏈”的管理，本身就包括了對人和對物的管理。

“鏈”的運算

“鏈”具備數(shù)學實質(zhì)，對鏈的運算可以設(shè)計不同的算法來解決兩個Element之間的關(guān)系問題。有一些通用的算法可以用于常規(guī)的“鏈”運算。

鏈接分析算法。這個算法被廣泛應用在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，但是也非常適合“鏈”的運算，是“鏈”體系基礎(chǔ)的算法之一。

鏈接分析背后的理念非常簡單，以矩陣形式描繪出一張圖，將問題轉(zhuǎn)換為特征值問題。特征值是一種很好的渠道，它有助于展現(xiàn)圖的結(jié)構(gòu)以及每個節(jié)點的相對重要性。Dijkstra 算法。由荷蘭計算機科學家狄克斯特拉于1959 年提出的，因此又叫狄克斯特拉算法。是從一個頂點到其余各頂點的最短路徑算法，解決的是有向圖中最短路徑問題。迪杰斯特拉算法主要特點是以起始點為中心向外層層擴展，直到擴展到終點為止。

狄克斯特拉提出了一個按路徑長度遞增的次序產(chǎn)生最短路徑的算法，每次循環(huán)都可以得到一個從源點到某個頂點的最短路徑，某個即不是確定的一個。

“鏈式”社會管理體系的合法性

通過“鏈”理論構(gòu)建的社會管理體系，給體系內(nèi)的每個人都建立了成千上萬的“鏈”。在表象上，容易給人造成侵犯公民隱私和人身自由的不良印象。實質(zhì)上，“鏈”理論構(gòu)建的社會管理體系并沒有與現(xiàn)行的法律沖突。

首先，公民本身和公民的行為，都是一種客觀存在，而且公民的行為一旦發(fā)生，都不可逆轉(zhuǎn)。無論是傳統(tǒng)的社會管理體系，還是新型的“鏈式”社會管理體系，都沒有阻礙公民合法正常的行為發(fā)生。對于一些潛在的、或者正在發(fā)生的與法律違背的公民行為，社會管理機構(gòu)已經(jīng)被立法機構(gòu)授權(quán)進行預警、防控、緝查、抓捕和審批等權(quán)力。

其次，對“鏈”的管理，由政府的社會管理機構(gòu)執(zhí)行，實行嚴格的制度，從源頭上杜絕公民隱私被泄露。

再次，“鏈”的原始數(shù)據(jù)的獲取，一部分由政府制定機構(gòu)的人員完成（例如管委會、街道辦、派出所等），一部分由現(xiàn)有信息系統(tǒng)提供，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、銀行信息系統(tǒng)、通信運營商信息系統(tǒng)、公共安全數(shù)據(jù)庫等），這些系統(tǒng)的建設(shè)，都有相應的法律支撐，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)符合法律法規(guī)要求。

“鏈式”理論與“平安城市”

傳統(tǒng)的平安城市，是通過建設(shè)特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)，不僅滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還兼顧災難事故預警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。平安城市通過三防系統(tǒng)（技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)）建設(shè)城市的平安和諧?？梢姡瑐鹘y(tǒng)的平安城市，著眼于對事件的管理，重點的業(yè)務(wù)領(lǐng)域為治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮。

傳統(tǒng)的平安是一種“狹義”的平安，建設(shè)思維是為管理者（公安、城管、應急指揮）提供強大的工具，通過工具的使用獲得平安。在一個相對平和的城市里，安全形勢簡單，管理者擁有強大的資源，“管理者側(cè)”的各種工具的效率得到充分的發(fā)揮。但是在一些特殊的城市里，形勢復雜，各種工具的邊際效用顯著下降，如果只是一味增加投入，增強“管理者側(cè)”的工具，效果并不會明顯。這時，加強對“被管理側(cè)”的管理，效果會明顯很多。

“鏈式”理論，是位于“被管理側(cè)”的管理，從源頭上減輕管理者側(cè)的壓力。傳統(tǒng)的平安城市中的治安管理系統(tǒng)、城市管理系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)，將被納入“鏈式”社會管理體系中，是體系重要的數(shù)據(jù)入口。視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人臉卡口系統(tǒng)、車輛卡口系統(tǒng)、公安八大數(shù)據(jù)庫、銀行信息系統(tǒng)、電信運營商信息系統(tǒng)等等信息系統(tǒng)，為“鏈”的生成提供技術(shù)上的保障。把資源的投入，由“管理者側(cè)”向“被管理側(cè)”轉(zhuǎn)移，是平安城市建設(shè)的一個大趨勢。

作者單位：高新興科技集團股份有限公司