張巨富+++楊曉艷

一、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2016年上半年，全區(qū)堅(jiān)定貫徹自治區(qū)黨委、政府穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的一系列戰(zhàn)略部署，攻堅(jiān)克難，多措并舉，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，呈穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、高于全國及周邊省市的態(tài)勢。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平“穩(wěn)”

主要體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)、要素供給平穩(wěn)有序、多數(shù)工業(yè)行業(yè)保持穩(wěn)定增長。一是工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值增長8.1%，高于一季度0.2個百分點(diǎn)。從月度走勢看，從2月份開始逐月向上，平穩(wěn)增加0.1個百分點(diǎn)，居全國位次延續(xù)去年底一直保持第七位、居周邊省市第一位。二是要素供給平穩(wěn)有序。上半年，全區(qū)工業(yè)用電量同比增長4.1%，高于一季度1.7個百分點(diǎn)，高于全國（0.5%）及周邊省市（除陜西增長7.3%）；成品油銷售量逐月回升態(tài)勢明顯，同比增長6.9%，高于一季度5.2個百分點(diǎn)，高于去年同期17.5個百分點(diǎn)；全區(qū)完成鐵路貨物發(fā)送量同比下降2.6%，降幅較一季度收窄3.3個百分點(diǎn)，較去年同期收窄8.8個百分點(diǎn)；公路運(yùn)輸同比增長7.3%，較一季度提高0.2個百分點(diǎn)，高于去年同期3.9個百分點(diǎn)。三是多數(shù)產(chǎn)品、行業(yè)保持增長。上半年，全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測的30種主要產(chǎn)品中，19種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長，比上月增加3種，增長超過10%的有11種。其中，乳制品同比增長14.2%、電石增長12.3%、PVC增長16.0%、鐵合金增長19.9%、鋁材增長70.3%、多晶硅增長29.9%、單晶硅增長31.3%、轎車增長72.1%。乳制品全國占有率由去年同期10.2%提高到10.6%，電石占有率由33.5%提高到 37.6%，鐵合金占有率由17.1%提高到20.7%；全區(qū)41個規(guī)模以上大類行業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)增長的有37個行業(yè)，其中超過全區(qū)平均增速的有22個。冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)4個行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，分別同比增長12.2%、8.5%、12.2%和20.0%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有“進(jìn)”

主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、主要工業(yè)品價格回升、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是高技術(shù)行業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)高技術(shù)行業(yè)同比增長20.0%，增速高于全區(qū)11.9個百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)2.5%，較去年提高0.2個百分點(diǎn)。二是高耗能行業(yè)發(fā)展放緩。能源、化工行業(yè)同比分別增長6.3%和0.03%，增速低于全區(qū)平均水平1.8和8.1個百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重52.6%，較去年下降1.6個百分點(diǎn)。三是中小企業(yè)較快發(fā)展。全區(qū)新登記市場主體同比增長8.8%，規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長10.9%，高于全區(qū)增速2.9個百分點(diǎn)。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。占全區(qū)工業(yè)53%的呼、包、鄂3市工業(yè)增加值分別增長9.4%、8.8%和8.6%，全部高于全區(qū)平均水平。主要產(chǎn)品價格回升。7月中旬，自治區(qū)經(jīng)信委監(jiān)測的30種主要工業(yè)品價格中，與年初比有24種上漲、1種持平，價格回升產(chǎn)品占80%。其中秦皇島5500大卡動力煤比年初上漲45元/噸、螺紋鋼上漲590元/噸、熱軋卷上漲610元/噸、電解鋁上漲2000元/噸、鋅上漲3640元/噸、PVC上漲700元/噸、甲醇上漲250元/噸、焦炭上漲180元/噸。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。1-5月，利潤總額盈虧相抵同比增長1.1%，由負(fù)轉(zhuǎn)正較去年同期提高29.1個百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損總額同比增長7.6%，較去年同期減少17.0個百分點(diǎn)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有“憂”

主要體現(xiàn)在市場需求總體不旺、企業(yè)困難仍然較大、增長后勁尚顯不足。市場需求總體不旺。6月份全區(qū)工業(yè)品出廠價格（PPI）同比下降3.6%，已經(jīng)連續(xù)49個月同比回落。經(jīng)信委監(jiān)測的30種主要工業(yè)品中，雖然環(huán)比大部分上升，但同比下降15種，占50%。企業(yè)困難仍然較大。企業(yè)虧損面仍然較大，企業(yè)利潤雖有增長但增速仍低于增加值增速，銷售利潤率仍然很低，貸款難、貸款貴、債務(wù)高仍未有較大緩解。前5月全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入成本額84.5元、每百元主營收入利潤額4.8元。6月末，全區(qū)制造業(yè)貸款余額占全區(qū)貸款余額11.6%，較去年同期占比減少0.5個百分點(diǎn)。增長后勁尚顯不足。全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長0.6%，增幅比去年同期回落19.1個百分點(diǎn)。主要是企業(yè)投資能力減弱，投資方面不明，投資意愿不強(qiáng)，能源、化工、冶金投資分別回落20.6、47.4和5.5個百分點(diǎn)。新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域少、成長不快，動能轉(zhuǎn)化艱難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資回落147個百分點(diǎn)。

二、實(shí)現(xiàn)增長的機(jī)理分析

（一）電力綜合政策發(fā)揮了至關(guān)重要的作用

今年以來我區(qū)加大電力多邊交易、大用戶直供、風(fēng)電消納、電價補(bǔ)貼、價格聯(lián)動等一系列電力綜合改革措施，特別是進(jìn)一步放開多邊交易價格范圍和部分新興產(chǎn)業(yè)無限價競價的措施效果明顯。多邊交易每度電平均降價7.1分，蒙東直供每度電平均降價達(dá)到12分，總體每度電價平均降低8.97分，蒙西大工業(yè)用戶到戶平均電價0.32元/度左右，新興產(chǎn)業(yè)到戶電價不到0.26元/度，為全國最低價格，極大提升了我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的競爭能力，調(diào)動了生產(chǎn)積極性，使得主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升。特別是自發(fā)自用電量同比增長6.4%，支撐作用明顯。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)和推進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)

積極落實(shí)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)做好化解過剩產(chǎn)能工作，加大產(chǎn)業(yè)升級改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)企業(yè)整合重組，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極淘汰落后產(chǎn)能，不斷增加有效供給，形成更高水平的供需平衡；市場對國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革預(yù)期發(fā)生了積極變化，與我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大宗產(chǎn)品市場出現(xiàn)回暖，80%的產(chǎn)品價格與年初比都有不同程度回升。

（三）促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)和降費(fèi)減稅穩(wěn)定了存量

年初對814戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查和調(diào)度，逐戶分析原因，采取“一企一策”措施，推動停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)370戶，產(chǎn)值超過200億元。通過推動“營改增”，取消減免行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范鐵路運(yùn)價和雜費(fèi)，進(jìn)一步深化電力體制改革，上半年累計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)100億元。endprint

（四）企業(yè)兼并重組發(fā)揮了積極作用

企業(yè)兼并重組工作的快速推進(jìn)，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭能力，形成了規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。去年以來涉煤重組案共完成29宗、涉及企業(yè)51戶，其中煤炭企業(yè)橫向兼并重組完成16宗、涉及企業(yè)26戶，煤炭上下游企業(yè)聯(lián)合重組完成13宗、涉及企業(yè)25戶，重組后企業(yè)綜合成本費(fèi)用大幅下降，競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，對工業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

三、強(qiáng)化措施落實(shí)，鞏固發(fā)展態(tài)勢

下半年，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，主動作為，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)運(yùn)行、促投資，培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新的發(fā)展動能，鞏固全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。

（一）落實(shí)各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定工業(yè)增長

全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》，調(diào)整部分行業(yè)生產(chǎn)用電臨時性政策，戰(zhàn)略性新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用電充分競價，新建電解鋁項(xiàng)目實(shí)施價格聯(lián)動機(jī)制，開展特色工業(yè)園區(qū)用電試點(diǎn)，支持公用火電企業(yè)與用電企業(yè)重組；加快推進(jìn) “降成本”的政策落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展制度環(huán)境，繼續(xù)采取 “一企一策”等措施解決停產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

（二）高度重視工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力促進(jìn)投資增長

貫徹落實(shí)好自治區(qū)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)大會精神，重點(diǎn)抓好今年計(jì)劃新開工的和擬竣工投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤調(diào)度億元以上項(xiàng)目，尤其是國家給路條的68個重大電力、化工項(xiàng)目，抓住當(dāng)前施工旺季，保開工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)，跟蹤解決施工的關(guān)鍵制約因素，全力跟進(jìn)27個未核準(zhǔn)項(xiàng)目，抓緊推動41個已核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度早日竣工、新建項(xiàng)目早日開工建設(shè)。加大開展不同形式的招商力度，利用富余裝機(jī)能力和電價優(yōu)勢，通過重組、聯(lián)合、直供電等多種方式吸引附加值高的配套產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移。

（三）堅(jiān)決推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能

盡快落實(shí)我區(qū)煤炭、鋼鐵化解過剩產(chǎn)能方案，完成全年化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，退出煤炭330萬噸、鋼鐵76萬噸，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加大重組兼并力度，重點(diǎn)是全力推動國家給我區(qū)路條的47個電力、煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目與現(xiàn)有生產(chǎn)的、在建的煤礦聯(lián)合重組，這些項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，就地新增消化煤炭4.4億噸，實(shí)現(xiàn)煤炭就地平衡。同時，在供需兩端持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)需對接，支持企業(yè)加快建立整合“互聯(lián)網(wǎng)+”大宗產(chǎn)品新型營銷體系，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品“走出去”。

（四）全力營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)快速發(fā)展

開展優(yōu)化中小微企業(yè)政策環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境“雙優(yōu)”活動，落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)中小企業(yè)政策到位；加強(qiáng)中小微企業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地配套，提高中小企業(yè)平臺服務(wù)能力，推動各部門服務(wù)資源互聯(lián)互通、共享共用，力爭全年服務(wù)中小微企業(yè)50萬戶（人次），服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步加快“助保貸”、融資擔(dān)保體系建設(shè)，研究政府與銀行合作，選擇部分盟市擴(kuò)大“助保貸”風(fēng)險補(bǔ)償資金池，加大對中小微企業(yè)的放貸規(guī)模，緩解中小微企業(yè)融資難的問題，力爭全年新增助保金貸款18億元，累計(jì)放貸達(dá)到50億元。

（五）下發(fā)“十三五”工業(yè)規(guī)劃，全力組織實(shí)施

盡快印發(fā)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及各專項(xiàng)規(guī)劃，研究實(shí)施規(guī)劃的專項(xiàng)行動和配套政策，特別研究鼓勵投資、技改、創(chuàng)新的政策和有效的政府促進(jìn)措施。

（六）貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)兩化深度整合

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)1+6體系”。突出抓好電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)云中心應(yīng)用。加快建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)集中區(qū)、電子商務(wù)集聚區(qū)、大宗商品交易市場，拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)整合的廣度和深度。重點(diǎn)實(shí)施推動兩化融合企業(yè)貫標(biāo)、畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)、電子政務(wù)、智能制造、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)等工作。

（作者單位：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測試研究院）

責(zé)任編輯：代建明endprint