陳鳳英
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所研究員
中國在世界經(jīng)濟中的引領作用日益凸顯
陳鳳英
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所研究員
2016年,中國挑起G20主席國的重任,這在世界經(jīng)濟增長乏力、全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)、G20處于從危機應對向長效治理機制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,對中國、G20乃至全球而言,都具有非同尋常的意義。作為危機中誕生的全球經(jīng)濟治理主要平臺,G20一直朝著恢復世界經(jīng)濟強勁增長、促進國際貿(mào)易、擴大全球投資、完善全球經(jīng)濟治理體系的方向不斷探索,致力于打造發(fā)達國家與新興市場國家之間相互信任的合作伙伴關(guān)系,并由此構(gòu)建開放的世界經(jīng)濟體系和公平公正的國際競爭環(huán)境。國際社會對此次中國舉辦G20杭州峰會寄予厚望,希望峰會能夠聚焦世界經(jīng)濟面臨的核心挑戰(zhàn)和突出問題,找出強勁、可持續(xù)和均衡增長的最佳路徑,為世界貢獻出中國智慧和中國方案。
中國一直是G20的積極參與者、建設者、貢獻者,也是受益者。2008年的華爾街金融風暴讓G20機制取代G7,成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺。迄今為止,G20已舉行了10次峰會,歷屆主題都緊扣全球經(jīng)濟金融熱點、重點和難點問題。無論在推動世界經(jīng)濟復蘇還是國際金融體系改革中,G20均發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。如果沒有這一危機應對機制,全球市場不會在短期內(nèi)迅速恢復信心,世界經(jīng)濟也難以在危機后的第二年就恢復增長,國際金融更不可能如此迅速地恢復活力。在經(jīng)歷此次“百年一遇”的金融危機沖擊后,國際社會不得不接受了G20成功取代G7的事實。G20已成為發(fā)達國家與新興市場國家進行對話合作的最佳場所,發(fā)揮了國際貨幣基金組織、世界銀行等其他國際組織所無法發(fā)揮的重要作用。
無論在危機應對、推動經(jīng)濟復蘇或全球經(jīng)濟治理中,中國一直扮演著積極合作者、建設者和貢獻者的角色。特別是在發(fā)達國家與新興市場國家之間的溝通與合作中,中國起到了橋梁與紐帶作用。在危機初期,中國以積極的姿態(tài)與G20成員國緊密合作,同舟共濟抵御危機向全球蔓延,發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在推動經(jīng)濟復蘇中,中國依然積極地與G20成員國鼎力合作,避免世界經(jīng)濟陷入大蕭條,在世界經(jīng)濟增長中起到了“火車頭”的作用。在全球經(jīng)濟治理中,中國承擔起大國責任,代表新興市場國家與發(fā)達國家密切合作,共同探尋G20合作機制、國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行改革、國際貨幣體系改革等路徑。中國所做的努力有目共睹,得到了國際社會高度贊賞。
2016年,G20峰會將在杭州召開,這既體現(xiàn)了國際社會對中國的信任,也展示了中國愿為國際社會做出貢獻的真誠愿望。在全球經(jīng)濟增長乏力的嚴峻環(huán)境下,國際社會對杭州峰會寄予厚望。為實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和均衡增長目標,G20需要謀大勢、做實事,中國將構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的世界經(jīng)濟作為杭州峰會主題,希望通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革,為各國經(jīng)濟增長注入動力,使世界經(jīng)濟煥發(fā)活力。在此目標下,杭州峰會設立了四個重要議題:創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經(jīng)濟金融治理、強勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動式發(fā)展。杭州峰會的宗旨是:創(chuàng)新增長方式,重在推進改革創(chuàng)新,開辟和抓住新機遇,提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力;完善全球經(jīng)濟金融治理,重在增強新興市場和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán),提高世界經(jīng)濟抗風險能力;促進國際貿(mào)易和投資,重在構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟,激發(fā)世界經(jīng)濟增長活力;推動包容、聯(lián)動式發(fā)展,重在落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,增強世界經(jīng)濟發(fā)展動力。中國希望在G20機制內(nèi),真正樹立起人類命運共同體意識,推進各國經(jīng)濟全方位互聯(lián)互通和良性互動,完善全球經(jīng)濟金融治理,減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象,使各國人民公平享有世界經(jīng)濟增長帶來的利益。
中國在國際經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的引擎作用。自改革開放以來,中國經(jīng)濟數(shù)十年持續(xù)高速增長,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡。在經(jīng)濟總量方面,改革開放之初中國的世界排名是第十一位,2005年超過法國居第五位,2006年超過英國居第四位,2007年超過德國居第三位,2010年超過日本居第二位,在過去10年中,中國經(jīng)濟總量以“三級跳遠式”連續(xù)超越發(fā)達國家。在制造業(yè)方面,2010年,中國的制造業(yè)規(guī)模超過美國躍居世界第一。雖然不少“中國制造”來自在華的跨國公司,但其從數(shù)量上開始動搖了自1870年美國取代英國成為世界第一制造大國地位,被國際社會視為世界制造業(yè)最重要的歷史性改變。在國際貿(mào)易方面,2014年中國貨物貿(mào)易規(guī)模超過美國,位列世界第一。此外,自2006年以來,中國外匯儲備已連續(xù)10年居世界第一。中國用幾十年的時間走完了發(fā)達國家數(shù)百年走過的發(fā)展歷程,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡,也為世界經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。中國經(jīng)濟實力與影響力顯著上升,使其能夠在新一輪對外開放過程中,既可憑借廣闊的國內(nèi)市場吸收國際市場商品,也可為全球提供重要資金來源,逐步滿足其外部市場與資金需求。
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在增量方面,自華爾街金融危機以來,中國一直是世界經(jīng)濟增長的最大引擎。據(jù)IMF統(tǒng)計,2008年到2015年間,中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年均達到48%(按美元匯率計算)和26.3%(按購買力平價計算),分別超過美國的22.5%和10.1%。據(jù)IMF估計,2016年—2020年期間,中國經(jīng)濟增速將放緩到6.5%—6%之間,但仍將是全球經(jīng)濟增長的最大貢獻者,年均貢獻率將達到28.4%(按美元匯率計算)和27%(按購買力平價計算)。在“十三五”期間,中國經(jīng)濟增長雖將放緩,但在世界經(jīng)濟中的存量將持續(xù)上升,增量依然可觀。
中國在全球發(fā)展和南南合作中做出了舉世矚目的貢獻。長期以來,中國堅持把本國人民利益同發(fā)展中國家人民利益有機結(jié)合。一是解決了中國13億人吃飯的問題,幫助5億人擺脫貧困。這是中國為全球發(fā)展,尤其是為實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標做出的最大貢獻。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,在過去25年中,中國政府幫助5億人擺脫貧困,使聯(lián)合國超額完成了千年發(fā)展目標中的減貧計劃。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,全球極端貧困人口從1990年的19億降到2015年的8.36億,其中中國貢獻率達到59.8%。在減貧問題上,中國為世界提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗。為落實聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程,中國已將全面減貧目標寫入“十三五”規(guī)劃,未來5年將努力實現(xiàn)使5500余萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標。同時,中國將以全面建成小康社會為目標,實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福之中國夢,為到2030年消除貧困與饑餓的全球發(fā)展新藍圖做出更大貢獻。二是強化南南合作,致力提升各國人民福祉。在聯(lián)合國南南合作框架下,中國為廣大發(fā)展中國家,特別是最不發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)濟、減少貧困、改善民生提供了力所能及的支持與幫助。中國堅持提供對外援助不附帶任何政治條件、不干涉受援國內(nèi)政,充分尊重其自主選擇發(fā)展道路和模式的權(quán)利。中國堅持授人以漁原則,通過提供技術(shù)合作、人力資源開發(fā)、志愿者服務等方式,促進受援國發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高教育水平、改善醫(yī)療服務、建設社會公益設施等,增強其自主發(fā)展能力。據(jù)統(tǒng)計,中國已為120多個發(fā)展中國家積極落實千年發(fā)展目標提供了涵蓋醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領域的幫助,充分展現(xiàn)了負責任大國的積極形象。習近平主席在出席聯(lián)合國發(fā)展峰會時承諾,中國將繼續(xù)秉持義利相兼、以義為先的原則,通過設立“南南合作援助基金”、繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資、設立國際發(fā)展知識中心等措施,同各國一道為實現(xiàn)2015年后發(fā)展議程做出努力。
有鑒于此,G20杭州峰會將發(fā)展問題置于重要位置。眾所周知,占全球人口五分之四的發(fā)展中國家的發(fā)展,是全球共同發(fā)展的基礎。落實聯(lián)合國2030年發(fā)展議程,需要包容發(fā)展,以應對全球經(jīng)濟發(fā)展中的不平等、不公正問題,同時協(xié)調(diào)應對氣候變化、環(huán)境保護等挑戰(zhàn)。中國希望世界各國都能發(fā)揮自身優(yōu)勢,讓全球發(fā)展成果惠及所有民眾,以此促進公平公正,共享發(fā)展機遇,實現(xiàn)世界經(jīng)濟真正意義上的可持續(xù)發(fā)展,這正是G20杭州峰會的重要目標。