文┃本刊記者 陳晶

抓早抓小 嚴字當頭
——湖南省安監(jiān)局深入推進黨風廉政建設工作側記

文┃本刊記者 陳晶

2016年是全面推進“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深入推進黨風廉政建設的重要一年。隨著黨風廉政建設走向深入，在3月份召開的全省安監(jiān)系統黨風廉政建設視頻會議工作上，省安監(jiān)局黨組提出了2016年黨風廉政建設工作的總體要求，全文如下：

全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央紀委六次全會、湖南省紀委八次全會和全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統黨風廉政建設工作會議的要求，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強紀律建設，貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，以改進作風和規(guī)范權力運行為關鍵，緊密結合安全生產工作的任務要求和職權運行特點，更加注重日常思想教育和監(jiān)督管理，更加注重制度落實和紀律執(zhí)行，不斷推進黨風廉政建設，以隊伍過硬的思想作風確保安全生產各項工作任務的完成。

在新形勢下，駐省安監(jiān)局紀檢組深入開展行風建設，立足抓早抓小，強化管理監(jiān)督，嚴肅查處案件，用鐵的紀律著力打造一支忠誠、干凈、擔當的安監(jiān)隊伍。

主動找問題 上門聽意見

“以前，紀檢部門給人的感覺總是坐在‘屋里’，叫人來談話；現在，我們加大主動走出去的頻率，上門聽取大家的意見，這種方式效果明顯?！?省安監(jiān)局黨組成員、紀檢組長彭正奇說。

為了解全省安監(jiān)系統行風建設情況，并廣泛聽取各級對全省安監(jiān)系統行風建設的意見和建議。4月底開始，彭正奇率省安監(jiān)局紀檢監(jiān)察室相關人員一行，先后對張家界、常德和湘西州安監(jiān)系統近年來行風建設情況、“雁過拔毛”式腐敗問題以及“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作進展情況進行調研。

此次調研，彭正奇一行還深入企業(yè)進行實地考察，詢問企業(yè)安全生產工作及安監(jiān)部門執(zhí)法服務情況，征求他們對安監(jiān)系統行風建設的意見建議?！凹媛爠t明，偏信則暗。開展行風建設需要了解當地實際情況，需要傾聽各方聲音?！迸碚嬲f，“知己知彼就能夠更有針對性地制定整改措施。”

彭正奇在三地調研時指出，要解決“部分基層安監(jiān)干部還存在的日常檢查‘敷衍塞責’、落實整改‘蜻蜓點水’、履行監(jiān)管‘濫用職權’、事故調查‘渾水摸魚’、插手中介服務謀利”等問題，很有必要開展全省安監(jiān)系統紀檢專項整治工作，這既是省市縣三級安監(jiān)部門的共同使命，又是各級安監(jiān)部門黨組的職責所在。全省安監(jiān)系統紀檢監(jiān)察機構要積極協助局黨組，努力構建安監(jiān)行風建設聯動機制，上下同心，共同打造“認真負責、求真務實、雷厲風行、艱苦樸素”的湖南安監(jiān)作風，為全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供有力的組織和紀律保障。

用權劃紅線 工作立規(guī)矩

《中共湖南省安監(jiān)局黨組2016年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》（以下簡稱《工作要點》）指出強化權力的制約監(jiān)督。認真落實黨內監(jiān)督條例，堅持三個不直接分管、末位表態(tài)等制度，嚴格執(zhí)行“一把手”履職用權行為的若干規(guī)定和貫徹落實“三重一大”集體決策制度的意見。堅持和完善干部選拔任用“一報告兩評議”、有關事項報告制度，按要求組織開展隨機抽查核實。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，擬提拔任用干部事先征求紀檢監(jiān)察機關意見。

“我們要求全省各級安監(jiān)系統要進一步自加壓力。”彭正奇說，“要加強制度建設，強化紀律約束，為安監(jiān)干部劃紅線、立規(guī)矩，把權力裝進制度的‘籠子’?！?/p>

據了解，根據《工作要點》的要求，省安監(jiān)局紀檢組加強了注重抓早抓小和嚴肅查處違紀行為的措施。堅持廉政談話工作制度，對黨員干部身上各種苗頭性、傾向性問題早發(fā)現、早提醒、早處置，及時約談、函詢、誡勉，切實把紀律挺在前面。

“沒有規(guī)矩不成方圓，黨風廉政建設，規(guī)矩很重要?！迸碚嬲f，“從黨中央到地方，制定規(guī)矩的目的就是為了提升干部的自律意識，讓廉潔成為廣大黨員干部的基本生活方式。”

彭正奇強調，全省每一位安監(jiān)干部，都要堅持黨紀嚴于國法的原則，要根據修訂后的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規(guī)，對省安監(jiān)局現有反腐倡廉制度進行梳理，及時制訂完善。將廉政教育列入黨組中心組和支部年度學習內容，認真組織學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》以及新修訂的《巡視工作條例》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等相關規(guī)定。嚴格落實“三嚴三實”專題民主生活會整改方案，結合安全生產監(jiān)管工作實際，深入調查研究，不斷建立完善安全生產監(jiān)管相關配套制度措施，推動安全生產決策部署的貫徹落實。

嚴字當頭 匡正“家風”

“正因為都是安監(jiān)人，所以才要更加嚴格要求?！迸碚嬲f，“安監(jiān)干部監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產工作時正人必先正己，只有自己站得穩(wěn)、立得端、行得正，才能保證監(jiān)督的權威性和嚴肅性。”

2015年，省安監(jiān)局持續(xù)推進群眾路線教育實踐活動整改，制定修訂局機關各項管理制度33項，清理規(guī)范性文件59件，進一步健全完善了安監(jiān)權力規(guī)范運行的保障機制。開發(fā)運用行政執(zhí)法系統、安全生產培訓管理及考試系統，全面運用網上政務服務和電子監(jiān)察系統，提升了科技防腐能力。

據統計，2015年，省安監(jiān)局先后下發(fā)嚴明節(jié)日廉政紀律通知3次，組織紀律檢查5次；局機關“三公”經費在2014年下降17%的基礎上，2015年再次壓縮預算開支4%；全省安監(jiān)系統對24名公職人員予以先期免職，較大生產安全事故掛牌督辦結案14起，追究黨紀政紀責任116人、刑事責任36人。省安監(jiān)局機關因生產安全事故追責給予2名機關工作人員黨政紀處分。嚴肅查處省安監(jiān)局機關個別黨員干部違反事業(yè)單位公開招聘人員有關規(guī)定問題，給予相關人員相應的政紀和組織處理，并及時糾正個別直屬單位違規(guī)發(fā)放津補貼問題。

今年，省安監(jiān)局還將出臺崗位廉政風險排查防控工作實施方案，該方案將局領導班子、部門（單位）以及個人崗位廉政風險列為排查內容，并成立由黨組書記、局長鄧立佳為組長，局領導班子其他成員為副組長，辦公室、法規(guī)處、人事處、機關黨委、紀檢監(jiān)察室主要負責人為成員的崗位廉政風險排查防控工作領導小組。從6月6開始，至8月底結束，分動員部署、自身排查、相互評議、組織討論、集體審查和公開公示六個階段組織實施。要求對不認真開展廉政風險排查防控工作，搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改。對因工作不力，防控措施不落實、管理責任不到位，導致廉政風險轉化為嚴重問題的，按照有關規(guī)定追究相關人員黨紀政紀責任。

“打鐵還需自身硬，黨風廉政建設的目的就是為了整頓風氣?！迸碚姹硎荆巴犸L邪氣要整頓，偷奸耍滑要整頓，整頓的目的就是要打造一支敢打敢拼，能打能拼的安監(jiān)隊伍。”