本刊記者

推進海防部隊“實戰(zhàn)化訓練”向“全要素實戰(zhàn)化建設”延伸

本刊記者

山東省軍區(qū)參謀長周月星

貫徹落實新形勢下黨中央、中央軍委和習近平主席關于國家總體安全觀的重要戰(zhàn)略決策，其要義之一就是加強海防建設。當前，隨著國防和軍隊改革的深化，部隊全面建設和軍事斗爭準備面臨適應新體制、實現(xiàn)新發(fā)展的挑戰(zhàn)，海防安全受周邊諸多安全威脅的不確定因素依然較多。習主席站在維護國家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度強調(diào)指出，全軍要堅持把軍事訓練擺在戰(zhàn)略位置，采取有效舉措，強化練兵打仗思想，強化訓練改革創(chuàng)新，強化作戰(zhàn)指揮和技（戰(zhàn)）術訓練，不斷推進軍事訓練實戰(zhàn)化落實，提高部隊實戰(zhàn)能力。如何深入貫徹落實習主席的重大戰(zhàn)略決策部署，進一步推進海防實戰(zhàn)化建設？帶著這一問題，記者胡東霞專訪了山東省軍區(qū)參謀長周月星，請其介紹了山東省軍區(qū)組織海防部隊全要素實戰(zhàn)化建設的做法。

胡東霞：組織海防部隊全要素實戰(zhàn)化建設的內(nèi)涵是什么？是基于怎樣的考慮提出的？

周月星：海防部隊全要素實戰(zhàn)化建設是對實戰(zhàn)化訓練的深化與拓展，目的是讓海防部隊戰(zhàn)斗力涉及的諸要素都達到實戰(zhàn)化的要求，從而確保部隊真正具備“能打仗、打勝仗”的能力。

我們都知道，海防是國家海上方向安全防衛(wèi)的一線屏障，是處置海上威脅的第一道防線，因而對戰(zhàn)備要求更高。近年來，山東省軍區(qū)認真貫徹習主席關于深入開展實戰(zhàn)化訓練的戰(zhàn)略決策，部隊戰(zhàn)備、訓練水平顯著提升，各項建設取得豐碩成果。特別是在抓實戰(zhàn)化訓練方面，總結并推廣的陣地訓練、返島訓練、“一主四帶”式訓練、新兵“三抓”訓練和軍地聯(lián)合指揮訓練等方法，較好地保證了軍事訓練質(zhì)量的落實。

隨著實戰(zhàn)化問題研究和實踐的推進，我們感到，海防部隊實戰(zhàn)化不僅僅是訓練問題，更關系到部隊建設的方方面面。比如：使命任務界定不明確、不清晰，思維就會游離于傳統(tǒng)與現(xiàn)代海防理念之間，戰(zhàn)法研究與作戰(zhàn)方案制訂就很難實戰(zhàn)化；應急力量平戰(zhàn)差距大，不能在第一時間對威脅作出反應，就不是實戰(zhàn)化；武器技術性能得不到最大的戰(zhàn)術發(fā)揮，訓練考核對裝備的極限作戰(zhàn)能力檢驗不夠，就不是實戰(zhàn)化；戰(zhàn)場設施建設不配套、維護不及時，不能有效保證作戰(zhàn)、訓練的基本需要，就不是實戰(zhàn)化；裝備管理不能保證隨時作戰(zhàn)，彈藥管理不能實現(xiàn)快速運送到位，就不是實戰(zhàn)化；部隊戰(zhàn)斗力只停留在“逐步生成”上，不能做到“始終保持”，而使戰(zhàn)斗力弱段明顯存在，就不是實戰(zhàn)化；后裝本島化、本地化、自我化保障水平不高，對支援保障依賴性過大，就不是實戰(zhàn)化；人才隊伍素質(zhì)不過硬、不配套，保障不了裝備、系統(tǒng)的有效有序運轉(zhuǎn)，就不是實戰(zhàn)化，等等。應該說，作為部隊指揮員，我們不能總是強調(diào)裝備應該如何先進，重要的是如何讓現(xiàn)有裝備技術性能得到最大的戰(zhàn)術發(fā)揮，這是我們部隊各級指戰(zhàn)員的作為空間，也是我們抓實戰(zhàn)化的根本要求。因而，假如能對影響戰(zhàn)斗力的諸要素進行全面認識和研究，并確定嚴格而明確的建設與驗收標準，部隊建設與機關指導也就有了可靠的依據(jù)和遵循，實戰(zhàn)化落實也就有了有效的“抓手”。

正是基于這一考慮，今年我們在年度工作設計上，安排了“全要素實戰(zhàn)化建設”試點，并開展研討，力爭通過研究與實踐，理清思路、形成標準，全面提升海防部隊實戰(zhàn)化建設水平。

胡東霞：海防部隊全要素實戰(zhàn)化建設應重點關注哪些方面？

周月星：從我們組織的海防調(diào)研掌握的情況來看，初步考慮重點圍繞以下8個方面來進行探索：

——作戰(zhàn)方案實戰(zhàn)化。主要是結合軍隊調(diào)整改革和直面威脅，對海防部隊使命任務進行深入系統(tǒng)研究，并逐級分解、層層細化到各相關力量單元，形成上下一體、具體明確的作戰(zhàn)任務體系。在此基礎上，各相關力量要素根據(jù)自己的任務，全面細化行動方案，從而真正實現(xiàn)任務明確清晰，方案切實可行。

——應急力量實戰(zhàn)化。主要是按照隨時打仗的標準，在落實指揮所全要素值班的基礎上，抓好“三連一所”（炮兵連、高炮連、步兵連、觀察所）作戰(zhàn)力量要素值班，以保證能在第一時間對海防突發(fā)事件進行處置的需要。

——指控手段實戰(zhàn)化。主要是將現(xiàn)有配發(fā)的各種指控系統(tǒng)和信息系統(tǒng)綜合集成所配發(fā)的器材進行有效的整合，全面提升從省軍區(qū)到分隊的指揮控制能力。

——戰(zhàn)斗力生成模式實戰(zhàn)化。主要是改變通常情況下戰(zhàn)斗力“逐級生成”模式，使應急力量“全年保持滿編戰(zhàn)斗力”，提高海防部隊“隨時應戰(zhàn)”能力。

——陣地建設實戰(zhàn)化。主要是按照海防要塞要求，抓好陣地工程配套標準化建設，讓海防陣地真正做到指揮、雷達、火器、彈藥、修理等都有標準化的永備工事作依托。

——訓考方式實戰(zhàn)化。主要是按照打仗要求，圍繞指揮裝備能否充分有效運用、裝備技術性能能否得到最大戰(zhàn)術發(fā)揮、陣地設施能否得到充分有效利用、各保障要素能否快速有效保障等，在不同時期、不同天候，對部隊戰(zhàn)斗力進行考核評估，著力在實戰(zhàn)背景下摔打鍛煉部隊，使部隊訓練走出“技術硬、戰(zhàn)術軟”的低層次徘徊狀態(tài)，真正確立起“按戰(zhàn)術要求練技術，練好技術為戰(zhàn)術”的理念。

——日常管護實戰(zhàn)化。主要是按照裝備管理和軍事設施保護有關條例，抓好裝備管理與軍事設施保護等工作落實，確保裝備和設施始終保持良好戰(zhàn)（技）術性能。

——人才培養(yǎng)實戰(zhàn)化。就是把住人才選配和培養(yǎng)關口，提高專業(yè)對口率，縮短專業(yè)外行期，著力打造與實戰(zhàn)要求相適應的人才群體。

胡東霞：全要素實戰(zhàn)化建設試點之后，對整個部隊實戰(zhàn)化水平的提高將發(fā)揮怎樣的作用？

周月星：當前，我們海防部隊存在著各自不同的情況，如何根據(jù)各自實際區(qū)分類型進行建設，也是我們此次全要素實戰(zhàn)化建設試點的范圍。

初步考慮進行如下區(qū)分：一是重點解決人與裝備的有機結合，提升作戰(zhàn)、生存、生活、保障能力問題。二是重點解決快速機動增援問題。三是重點解決軍警民各力量要素整體聯(lián)動，提高守島、控島能力問題。四是重點解決如何有效整合各類系統(tǒng)功能，提高指揮控制能力問題。

我們設想：如果能夠順利完成“全要素實戰(zhàn)化建設”試點，按實戰(zhàn)化要求建設的各要素，短期內(nèi)就會成為一支常備的作戰(zhàn)力量、常設的訓練基地、常存的工作樣板，對整個海防部隊戰(zhàn)斗力建設，將會產(chǎn)生較好的示范作用。

胡東霞：海防陣地建設已經(jīng)搞了幾十年了，現(xiàn)在你們再提陣地建設標準化問題，有什么新的含義？

周月星：應該講，經(jīng)過幾十年的建設，海防陣地有了一個很好的基礎，但問題確實也存在。這次我們提出在陣地建設實戰(zhàn)化過程中，創(chuàng)建各類陣地建設的標準，主要有三個考慮：一是作戰(zhàn)樣式變了，許多已經(jīng)不適應當前的海防需要；二是目前已有的陣地，已難以保證部隊的需要；三是這些年來，海防建設中研究探索的好的方法和建設模式，需要得到普及應用。如果把這些要素系統(tǒng)整合后，標準化地建設好，將會大大提升海防實戰(zhàn)化水平。

當然，這里還包括軍事設施管理與保護問題。由于長期和平環(huán)境影響，加之地方經(jīng)濟建設快速發(fā)展，部分海防陣地出現(xiàn)了新的矛盾和問題，我們將一并研究，爭取拿出一個配套可行的辦法來。

胡東霞：你們在“全要素實戰(zhàn)化建設”試點方案中，提到的兩個概念很有新意，一個是“應急作戰(zhàn)力量改變傳統(tǒng)的逐級生成戰(zhàn)斗力方式，實現(xiàn)全年保持滿編戰(zhàn)斗力”；另一個是“讓裝備的技術性能得到最大的戰(zhàn)術發(fā)揮”。請問這種提法究竟有何意義？

周月星：首先回答第一個問題。正如前面所講到的，海防是抵御海上安全威脅的第一道防線，所以必須有隨時能應戰(zhàn)的能力，這是任務所需。那么，如何做到隨時能應戰(zhàn)呢？這就構思了作戰(zhàn)力量要素值班的概念，就是要求每個海防團不僅指揮所要“全要素值班”，作戰(zhàn)力量也要“全要素值班”，以提高應急處置突發(fā)事件的能力。由于這種力量是要隨時準備打仗的，就不能按照通常訓練的做法，走“入伍訓練、合成訓練、戰(zhàn)術演習”的逐級生成戰(zhàn)斗力的模式，而應采取“合成訓練先行、戰(zhàn)術訓練常態(tài)、入伍技術訓練滲透其中”的復合組訓模式。只有這樣，才能最大限度地縮短部隊戰(zhàn)斗力弱段，最大限度地保持常態(tài)戰(zhàn)備水平。

至于“讓裝備的技術性能得到最大的戰(zhàn)術發(fā)揮”問題，主要考慮是：作為海防部隊官兵來說，雖然不能左右裝備性能是否先進，但可以做到也應該做到的是，讓手中武器器材的技術性能得到最大的戰(zhàn)術發(fā)揮，讓手中武器器材在作戰(zhàn)中得到最佳的運用，即：最快指揮、最大射程、最高射速、最好精度等。這是我們這次實戰(zhàn)化建設試點中自己提出的一個概念，它是部隊戰(zhàn)斗力建設的一個較高的標準，需要我們從訓練、裝備管理、戰(zhàn)場設施和作戰(zhàn)環(huán)境等進行全面優(yōu)化才有可能實現(xiàn)。提出這樣的標準會不會為難部隊呢？顯然不會。因為，打仗是敵我雙方的較量，誰能占有微弱的優(yōu)勢，誰就可能贏得勝利。我們在實戰(zhàn)化建設中，提高標準，加大壓力，只會進一步激發(fā)官兵的智慧潛能，讓海防建設更加靠近“打贏”目標。

因而，我們認為這兩個概念都是很有意義的，在初步研究中，也基本形成了一致的看法。

胡東霞：以考促訓是推進實戰(zhàn)化訓練的重要手段，你們在全要素實戰(zhàn)化建設試點中對改進完善實戰(zhàn)化訓練考評模式有何考慮？

周月星：訓練考評是引導部隊實戰(zhàn)化訓練的“指揮棒”和“風向標”，這些年抓訓練的經(jīng)驗也證明，“只有落實嚴考，才能真正落實嚴訓”。今年我們抓“全要素實戰(zhàn)化建設”試點，如何組織訓練考評問題是我們要研究的一個重要內(nèi)容。

初步設想：區(qū)分應急力量和一般力量類型，強化任務牽引、從難從嚴、依法施考意識，突出整建制、全要素、高難度施考。具體講就是：應急力量的戰(zhàn)術訓練隨機考，技術訓練年終考；一般力量依據(jù)大綱分階段考；各單位成績看全要素綜合，尖子成績只計到個人；各單位戰(zhàn)術訓練依據(jù)各自任務考，以裝備器材技術性能最大戰(zhàn)術發(fā)揮來細化評定規(guī)則等。整個訓練與考核，我們將在系統(tǒng)研究之后，出臺一個細則，作為訓練與施考的依據(jù)。

胡東霞：鞏固海防不僅需要有過硬的“硬件”，更需要人才隊伍等“軟件”支撐，請您談談如何加強海防部隊專業(yè)人才培養(yǎng)工作。

周月星：加強海防部隊人才隊伍建設問題，是一個系統(tǒng)問題。從我們長期工作實踐來看，應重點把住四個環(huán)節(jié)：一是基層官兵要穩(wěn)得住，數(shù)量上要傾斜，調(diào)動、上學、任職時間上要控制，盡量防止頻繁變動。二是專業(yè)對口要嚴控，軍官第一任職要盡量做到專業(yè)對口，在各級班子成員配備時，要做到專業(yè)搭配合理。三是業(yè)務培訓要落實，要充分利用官兵分訓期，組織各類軍官業(yè)務強化集訓，實現(xiàn)“外行轉(zhuǎn)內(nèi)行、內(nèi)行成專家”；在每個大項工作展開前，要組織相關業(yè)務骨干培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和協(xié)作能力，保證工作落實質(zhì)量。四是優(yōu)化環(huán)境要重視，海防部隊條件艱苦，不僅要在獎勵使用上做到公平、公正，而且要在指標數(shù)量上多傾斜，同時還要從生活上多關心。

胡東霞：作為老海防，你對未來海防建設有何建議？

周月星：我長期在海防一線和邊防工作，去年在海防戰(zhàn)備建設調(diào)研時，我也把轄區(qū)海防現(xiàn)在駐防的和過去曾經(jīng)駐防的海島都走到了，想法也慢慢地清晰了一些。海防是一個大概念，不只是海防部隊一家的職能。邊（海）防是人民戰(zhàn)爭思想發(fā)揮作用的最佳平臺，必須保持黨政軍警民“五位一體”領導體制不變，不論是平時的建設，還是戰(zhàn)時的防衛(wèi)和管控，都必須充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的威力才會真正有效。我在丹東軍分區(qū)擔任司令員期間，向地方倡導的“軍隊按任務區(qū)段負責，地方按行政區(qū)劃負責”的雙向管邊問責體制，取得了較好的實際管邊效益，我認為也適合海防。省軍區(qū)系統(tǒng)，是貫徹落實人民戰(zhàn)爭思想的重要體制，也是我國國防建設的一大特色，要充分發(fā)揮其軍地協(xié)調(diào)的紐帶作用，發(fā)揮其國防動員、軍民融合和民兵預備役建設的綜合優(yōu)勢，積極拓展其職能，在海防管控、作戰(zhàn)部隊通用保障、地方應急救援等應急應戰(zhàn)任務中，發(fā)揮更加重要的作用。

（責任編輯：胡東霞）