韓悅

（四川大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610000）

狩獵權(quán)的法律構(gòu)造

韓悅

（四川大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610000）

狩獵是一種古老的行為，從遠(yuǎn)古時(shí)代開(kāi)始，人類的祖先就是以狩獵謀求生存之道的。它是一種特定的生活生產(chǎn)方式。隨著農(nóng)耕文化的進(jìn)一步升入，狩獵慢慢在生活中不再是單一的謀生方式。社會(huì)、生產(chǎn)的進(jìn)步，更加使得狩獵有所代替。但是，人類生活生產(chǎn)的多樣化并沒(méi)有使以狩獵謀生的方式消失。在沙漠、草原、森林等人際比較罕至的地方仍然存在著不同程度的狩獵方式。尤其是在西藏地區(qū)狩獵作為藏族牧區(qū)傳統(tǒng)的生活方式被繼承下來(lái)，就像是融合在藏族人民血液里的習(xí)慣。

狩獵；狩獵權(quán)

一、狩獵權(quán)的概述

狩獵是一種通過(guò)工具或者徒手捕殺，從而獲得獵物的行為。狩獵權(quán)是從國(guó)家行政機(jī)關(guān)規(guī)定可以有公民、單位和其他組織獵殺非國(guó)家保護(hù)動(dòng)物的權(quán)利。對(duì)于狩獵權(quán)在我國(guó)法律上沒(méi)有明文的規(guī)定。在《刑法》中關(guān)于狩獵罪也只是幾個(gè)罪名加以規(guī)定的。由此可以看出我國(guó)的狩獵權(quán)沒(méi)有特別的重視。

在我國(guó)學(xué)術(shù)上對(duì)于狩獵權(quán)是存在著比較大的分歧的。主要存在的兩種觀點(diǎn)是；第一種觀點(diǎn)，學(xué)者認(rèn)為狩獵權(quán)由人們?nèi)〉糜嘘P(guān)的行政機(jī)關(guān)發(fā)放的獵捕證，通過(guò)所持有的獵捕證對(duì)非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物進(jìn)行獵殺活動(dòng)，由獵捕證里的內(nèi)容，如只能獵殺某種類的動(dòng)物，數(shù)量也是有具體規(guī)定的，通過(guò)獵捕證里的內(nèi)容進(jìn)行捕殺動(dòng)物。所以這種狩獵權(quán)的取得是由于行政機(jī)關(guān)的特別規(guī)定而產(chǎn)生的權(quán)利，屬于行政許可的性質(zhì)；第二種觀點(diǎn)學(xué)者認(rèn)為，狩獵權(quán)是土地所有者利于在其土地上的生存的動(dòng)物，將這些動(dòng)物的獵殺權(quán)授予其他人，從而形成的一種個(gè)人私權(quán)利。這種觀點(diǎn)認(rèn)為狩獵權(quán)屬于土地所有權(quán)的組成部分。這種狩獵權(quán)的取得沒(méi)有國(guó)家規(guī)定，完全取決于土地所有者的自愿，相對(duì)第一種觀點(diǎn)具有任意性、廣泛性。

從第二種觀點(diǎn)可以看出狩獵權(quán)于土地所有權(quán)有著密切的關(guān)系，從而在世界范圍內(nèi)存在著兩種立法觀點(diǎn)。

（一）狩獵權(quán)屬于土地所有權(quán)的一部分，是個(gè)人對(duì)土地支配權(quán)的組成部分。這就決定了支持這個(gè)立法點(diǎn)的是國(guó)家承認(rèn)土地私有，如美國(guó)、澳大利亞、加拿大等土地私有制國(guó)家。這些國(guó)家認(rèn)為土地為個(gè)人所有，從而個(gè)人土地上的一切歸個(gè)人所有，歸個(gè)人所支配，包括野生動(dòng)物。美國(guó)法律有明確規(guī)定，狩獵權(quán)被認(rèn)為是進(jìn)入他人土地進(jìn)行狩獵的權(quán)利。從而使狩獵權(quán)合法化、土地化、私人化。

（二）狩獵權(quán)與土地所有權(quán)沒(méi)有關(guān)系，土地私有制國(guó)家俄羅斯是典型的主張狩獵權(quán)的取得與土地私有沒(méi)有任何關(guān)系，就如《俄羅斯聯(lián)邦動(dòng)物界法》第4條明文規(guī)定：“俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土范圍內(nèi)的動(dòng)物界是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，對(duì)動(dòng)物界占有、使用和處分屬俄羅斯聯(lián)邦和俄羅斯聯(lián)邦各主體共同管轄?！边@就意味著，私人土地所有人不能對(duì)動(dòng)物享有任何權(quán)利。我國(guó)在法律上的規(guī)定也是野生動(dòng)物是屬于國(guó)家所有的。

二、狩獵權(quán)的現(xiàn)狀和狩獵權(quán)確立為私權(quán)的意義

（一）狩獵權(quán)的現(xiàn)狀。

立法權(quán)上的現(xiàn)狀，我國(guó)對(duì)于我國(guó)在法律上對(duì)狩獵權(quán)沒(méi)有明確的規(guī)定，與狩獵權(quán)相關(guān)的罪名也是在《刑法》中的規(guī)定——非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪這三個(gè)罪名。

1.狩獵權(quán)利的取得，我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十六條“禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證?！蔽覈?guó)狩獵權(quán)的取得是由行政機(jī)關(guān)部門簽發(fā)的獵捕證得到的，只是基于行政機(jī)關(guān)許可取得狩獵權(quán)利。

2.狩獵權(quán)利的讓與，我國(guó)狩獵權(quán)讓與不是基于土地所有權(quán)，而是通過(guò)國(guó)家的具體法律規(guī)定，《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十五條規(guī)定“禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證和允許進(jìn)出口證明書?！边@個(gè)法條的規(guī)定是出發(fā)點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)發(fā)放的狩獵證。

3.狩獵權(quán)的行使上，嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的獵捕證上的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定的區(qū)域劃分、狩獵時(shí)間、狩獵期限、狩獵動(dòng)物種類、動(dòng)物數(shù)量來(lái)具體行使狩獵權(quán)利。

4.通過(guò)狩獵權(quán)獵殺的動(dòng)物處分也是限制的，狩獵人不能任意處分自己合法獵捕的動(dòng)物。

狩獵權(quán)的取得是通過(guò)狩獵場(chǎng)所的特別使用權(quán)，如果沒(méi)有得到區(qū)域的使用權(quán)，狩獵人就不能行使狩獵權(quán)，狩獵權(quán)的取得是通過(guò)合法的狩獵行為；如果沒(méi)有通過(guò)合法的狩獵行為捕殺動(dòng)物，就不能合法的擁有狩獵得到的獵物，從而對(duì)于獵物的處分權(quán)就無(wú)從談起。所以，得到獵捕的動(dòng)物這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)獲得合法狩獵場(chǎng)所的使用權(quán)和狩獵行為組成的。

（二）狩獵權(quán)的確立在公權(quán)力的特點(diǎn)。

狩獵權(quán)的取得和行使由于和保護(hù)野生動(dòng)物密切相關(guān)，所以我國(guó)狩獵權(quán)來(lái)自公權(quán)力的限制是最大的。狩獵權(quán)的取得不僅僅要收到行政機(jī)關(guān)的許可，還要受到來(lái)自《野生動(dòng)物保護(hù)法》的相關(guān)制約。狩獵人要是違反行政機(jī)關(guān)的許可超出許可范圍獵殺動(dòng)物，或者是違反法律的規(guī)定獵殺動(dòng)物就會(huì)導(dǎo)致取得的狩獵權(quán)消滅。

狩獵權(quán)在我國(guó)法律上沒(méi)有明確的規(guī)定，法律并不承認(rèn)狩獵權(quán)利在物權(quán)上的形態(tài)。沒(méi)有使狩獵權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于公民。狩獵權(quán)的取得和處分來(lái)自公法的制約很多，相對(duì)形成了具有公法性質(zhì)的私權(quán)利。使得狩獵權(quán)是處于又公權(quán)和私權(quán)都存在的特點(diǎn)。

（三）狩獵權(quán)在法律上的效力不具有排他性，狩獵權(quán)在世界其他國(guó)家屬于準(zhǔn)物權(quán)，所以具有物權(quán)的極強(qiáng)排他性。根據(jù)狩獵權(quán)的取得是行政機(jī)關(guān)限制場(chǎng)所內(nèi)僅對(duì)特別的個(gè)人開(kāi)放的狩獵權(quán)后，就注定了狩獵權(quán)不具備物權(quán)的排他效力。

狩獵權(quán)在設(shè)立方面的排他性表現(xiàn)在，狩獵權(quán)在通過(guò)立法設(shè)立后，狩獵后狩獵權(quán)利人雖然能夠占有、使用進(jìn)過(guò)行政機(jī)關(guān)許可的場(chǎng)所。但是這種占有和使用都是局域狩獵行為，具有的是短暫性、手段性和非持續(xù)性的特征。

狩獵權(quán)在取得狩獵物所有權(quán)方面也不具有排他性。我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十二條、第三十三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！薄斑`反本法規(guī)定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門沒(méi)收獵獲物和違法所得，處以罰款，并可以沒(méi)收獵捕工具，吊銷狩獵證?！笨梢钥闯?，他人在相同的狩獵場(chǎng)所獵捕動(dòng)物，獵人也沒(méi)有權(quán)利享受狩獵證上寫明的可獵捕的動(dòng)物，狩獵人不能以自己享有的狩獵權(quán)具有排他的效力。而只能由野生動(dòng)物行政主管部門沒(méi)收獵獲物和違法所得。

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