武振艷（赤峰市巴林左旗環(huán)境保護(hù)局，內(nèi)蒙古 赤峰 025450）

環(huán)境規(guī)制對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響

武振艷
（赤峰市巴林左旗環(huán)境保護(hù)局，內(nèi)蒙古 赤峰 025450）

自環(huán)保運(yùn)動(dòng)開始，人們開始就對環(huán)境規(guī)制對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響給與了一定的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)學(xué)家為環(huán)境規(guī)制對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響也進(jìn)行了一定的研究。一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為環(huán)境規(guī)制可以導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本升高，利潤率和生產(chǎn)率的下降。另一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制可以使企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，會(huì)產(chǎn)生積極的作用，這些積極作用會(huì)超過由環(huán)境規(guī)制引起的負(fù)面作用，使企業(yè)達(dá)到環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)提升，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。環(huán)境規(guī)制對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響可以歸納為解決環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)效益間權(quán)衡的作用。

環(huán)境規(guī)制，產(chǎn)業(yè)技術(shù)；影響

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.16.266

0　引言

環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別的適當(dāng)提升，可以鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。由環(huán)境規(guī)制引起的技術(shù)進(jìn)步，可抵消由環(huán)境規(guī)制引起的負(fù)面作用，使企業(yè)達(dá)到環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)提升。環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步有一定的積極作用，但其作用較小。因此，適當(dāng)?shù)奶岣攮h(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的積極作用，發(fā)揮其積極作用，盡量減小環(huán)境規(guī)制帶來的負(fù)面影響，從而使環(huán)境保護(hù)同企業(yè)效益同步提升的目的。在環(huán)境規(guī)制不斷提高的同時(shí)，可按不同企業(yè)的具體生產(chǎn)情況，選擇能夠最大程度提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的環(huán)境規(guī)制。環(huán)境規(guī)制在目前及日后對我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步是具有一定的積極作用。環(huán)境規(guī)制同時(shí)可以提升技術(shù)進(jìn)步的作用，但對企業(yè)效益也產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。

由于技術(shù)創(chuàng)新對環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的反應(yīng)可能有滯后期， 因此提高企業(yè)的利潤率和生產(chǎn)率，使環(huán)境保護(hù)同企業(yè)效益共同進(jìn)步的目的。

1　環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進(jìn)步的積極作用

環(huán)境規(guī)制是通過對生產(chǎn)所需的環(huán)境資源收取相關(guān)定量費(fèi)用，而使企業(yè)成本提高，其價(jià)格的變化和所用的成本也有所增加，這也是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步是直接原因，企業(yè)只有通過技術(shù)進(jìn)步才能降低其生產(chǎn)成本，進(jìn)而保證企業(yè)利潤的不變乃至提升。環(huán)境規(guī)制對生產(chǎn)中技術(shù)進(jìn)步的影響大致可分為兩類：一類是對正常生產(chǎn)的活動(dòng)進(jìn)步的影響，另一類是對環(huán)境保護(hù)的影響。兩者兼顧主要是由于環(huán)境技術(shù)進(jìn)步的投入，可能會(huì)占用了生產(chǎn)進(jìn)步的費(fèi)用，但兩者有時(shí)也可以相互促進(jìn)，環(huán)境技術(shù)進(jìn)步吧既可以降低環(huán)境保護(hù)中部分污染的排放，也可以提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量。因此，由環(huán)境規(guī)制引致的技術(shù)進(jìn)步，一方面可降低污染治理所用成本，一方面又可以節(jié)約環(huán)境資源費(fèi)用，同時(shí)提高生產(chǎn)效率及利潤率等作用。

2　環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進(jìn)步的消極作用

環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進(jìn)步的消極作用主要體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步需一定的資金投入。在資源十分有限的問題上，一小部分投資也許會(huì)占據(jù)企業(yè)原本的投入資金，可能對技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生一定的阻礙作用。目前這種資源轉(zhuǎn)移也可能導(dǎo)致一定的比例產(chǎn)出降低。規(guī)模小的企業(yè)對其的反應(yīng)較大，大企業(yè)影響較小。因此得到結(jié)論：環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進(jìn)步既有積極作用，又有消極作用，其最終結(jié)果取決于兩種不同效應(yīng)的權(quán)衡。但大量的實(shí)證表明，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步確實(shí)有一定的積極作用。

環(huán)境技術(shù)進(jìn)步通常以降低生產(chǎn)過程中的污染排放為目標(biāo)的產(chǎn)品優(yōu)化及技術(shù)進(jìn)步，包括替代產(chǎn)品，生產(chǎn)和使用對環(huán)境效益損害小的產(chǎn)品，實(shí)行終端處理技術(shù)，等。通過對環(huán)境技術(shù)進(jìn)步的影響，一方面能夠降低污染治理的成本，減少產(chǎn)業(yè)對環(huán)境規(guī)制的成本負(fù)擔(dān)，而且還可通過新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)而提高。在環(huán)境規(guī)制成本既定的條件下，應(yīng)選擇能夠最大程度提高技術(shù)進(jìn)步的規(guī)制辦法。由于環(huán)境規(guī)制各有不同的情況，對其進(jìn)步也依賴于產(chǎn)業(yè)規(guī)模及市場競爭成本等很多其他要素。為此，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的具體情況，企業(yè)選擇市場為依據(jù)基礎(chǔ)工具，在達(dá)到其污染控制的同時(shí)，最大限度地起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的積極作用。

3　企業(yè)被規(guī)制后應(yīng)采取積極的應(yīng)對辦法

企業(yè)被規(guī)制后其產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取積極的應(yīng)對方法，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，開展經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進(jìn)步的積極作用，減少環(huán)境規(guī)制給產(chǎn)業(yè)效益帶來的消極影響。環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的影響，不僅反映了規(guī)制本身的有效性，也反映了產(chǎn)業(yè)對環(huán)境規(guī)制的能力。作為被環(huán)境規(guī)制企業(yè)須知道，環(huán)境規(guī)制不僅會(huì)給產(chǎn)業(yè)效益帶來消極影響，也是企業(yè)得以提高經(jīng)濟(jì)效益獲得優(yōu)勢進(jìn)步的機(jī)會(huì)。通過開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，降低企業(yè)污染治理成本，環(huán)境規(guī)制還減少了規(guī)制對產(chǎn)業(yè)效益的負(fù)面消極影響。

環(huán)境規(guī)制提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少其生產(chǎn)性投資，因此，自主投入不足，影響生產(chǎn)率的增長污染程度。無效率環(huán)境規(guī)制變量選擇與面板數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建基于已有研究成果及環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)實(shí)意義。環(huán)境規(guī)制以命令控制型為主，激勵(lì)性環(huán)境規(guī)制成為命令控制型環(huán)境規(guī)制的重要補(bǔ)充內(nèi)容。行政型環(huán)境規(guī)制和行政命令是中國政策得以有效實(shí)施的最為重要的手段之一，相關(guān)的環(huán)境規(guī)制直接對工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境行為進(jìn)行規(guī)制和干預(yù)，進(jìn)而解決環(huán)境問題。對中國各省份的工業(yè)部門進(jìn)行環(huán)境效率分析，找到影響環(huán)境效率的主要因素。為此，環(huán)境規(guī)制成為公共規(guī)制的內(nèi)容，主要也是因?yàn)榄h(huán)境污染具有較低的效益，各地政府通過制定相應(yīng)措施對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而達(dá)到保持環(huán)境保護(hù)和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，一般分為工業(yè)污染防治與城市環(huán)境保護(hù)。

4　結(jié)語

環(huán)境規(guī)制是目前公認(rèn)的糾正制度失靈的最好手段，已經(jīng)被環(huán)境規(guī)制部門所認(rèn)同并付諸于實(shí)踐。環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)公共物品的特點(diǎn)就是一部分人的使用不會(huì)排斥其他人對該物品的使用。對于環(huán)境資源來說，一部分人對環(huán)境資源的使用有可能不能夠完全考慮到社會(huì)的公平性，易發(fā)生“搭便車”的現(xiàn)象。因此明確地界定環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)就顯得尤為重要。對環(huán)境資源進(jìn)行合理定價(jià)環(huán)境規(guī)制的目的就是將環(huán)境的外部成本轉(zhuǎn)化內(nèi)部，促進(jìn)環(huán)境資源的合理配置。