文　黃寶連

產(chǎn)業(yè)國際化驅(qū)動力演進與杭州產(chǎn)業(yè)國際化路徑透視

文黃寶連

城市國際化，一般指城市經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面跨國交流活動的不斷增加和深入，在互動關(guān)系中不斷發(fā)展與變革的過程。而產(chǎn)業(yè)國際化是城市國際化的基礎和支撐，是城市國際化可持續(xù)發(fā)展的根本保障。全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，是杭州實施城市國際化戰(zhàn)略的重要手段和必然路徑。

國際產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力的演進與特征

產(chǎn)業(yè)國際化成為城市發(fā)展到高級階段的必然選擇。隨著經(jīng)濟全球化的縱深發(fā)展，生產(chǎn)、市場、金融和貿(mào)易國際化日益明顯，國際化城市已成為經(jīng)濟全球化的“著陸點”。特別是面臨信息化與高新技術(shù)發(fā)展而引起的國際分工深刻變化，全球生產(chǎn)性網(wǎng)絡正向創(chuàng)新性網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)國際化成為衡量一座城市國際影響力和競爭力的重要標志。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力的決定性作用在弱化。國際城市歷史發(fā)展表明，在20世紀以來城市國際化進程中，基于全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡，海港優(yōu)勢和資本優(yōu)勢起著決定性作用。從歷史看，紐約、倫敦和新加坡等綜合性國際城市之所以能演化為全球經(jīng)濟、金融和航運中心，其發(fā)展初期海港經(jīng)濟的拉動是決定性因素；迪拜、拉斯維加斯等區(qū)域性國際城市之所以能夠控制和影響區(qū)域性經(jīng)濟活動，主要得益于特殊的稅收政策和法律制度。但進入當代以來，伴隨著信息化、工業(yè)化的深度發(fā)展，基于科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的全球化，過去海港和資本的決定性作用逐漸弱化，而法制民主的營商環(huán)境、高品質(zhì)的生活環(huán)境等新要素的作用逐漸增強，空港經(jīng)濟綜合功能正逐漸替代海港物流單一功能。

產(chǎn)業(yè)國際化驅(qū)動新動力逐漸凸顯。從當前看，經(jīng)濟全球化不斷加速，全球物流和信息網(wǎng)絡日漸融合，宜居環(huán)境激發(fā)要素集聚，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)國際化路徑正在逐步變遷：地處海港的物流優(yōu)勢逐步讓位于空港優(yōu)勢，如法蘭克福、亞特蘭大等區(qū)域性城市得益于發(fā)達的空港日益崛起；原材料優(yōu)勢逐漸讓位于高品質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)勢，如溫哥華、墨爾本維也納、悉尼等特質(zhì)型城市因宜居環(huán)境聲譽鵲起；免稅等政策優(yōu)勢逐步讓位于民主法制的營商環(huán)境和靈活便捷的人才、資本和科技管理優(yōu)勢，如西雅圖、班加羅爾等城市受益于良好營商環(huán)境，迅速發(fā)展為國際著名科技城市。

杭州產(chǎn)業(yè)國際化的特色和亮點

自2008年“城市國際化戰(zhàn)略”提出以來，杭州產(chǎn)業(yè)國際化已具備了良好的基礎和條件，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，充分彰顯了杭州底蘊深厚的歷史文化名城、宜學宜居的創(chuàng)新活力之城、令人向往的旅游會展勝地等杭州韻味。

產(chǎn)業(yè)基數(shù)邁上新臺階，平臺創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)改善。2015年，杭州市全市生產(chǎn)總值10053.58億元，成為全國第十個總量超萬億元城市，比上年增長10.2%，增幅居全省第一、副省級以上城市第二。杭州入選中國十大創(chuàng)新生態(tài)城市，成為首批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢，特色小鎮(zhèn)建設如火如荼，已建設云棲小鎮(zhèn)等省級特色小鎮(zhèn)達到9個，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要載體和經(jīng)濟新增長點。杭州商貿(mào)商務國際化快速發(fā)展，國際消費中心城市逐漸顯現(xiàn)。

信息經(jīng)濟領跑發(fā)展前沿，國際電子商務之都確立。2014年以來，杭州將信息經(jīng)濟、智慧應用作為“一號工程”，強勢推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)增加值增幅明顯高于規(guī)上工業(yè)，電子商務、文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年，杭州新增境內(nèi)外上市企業(yè)9家、新三板掛牌企業(yè)130家，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到58.2%，服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力。杭州成功舉辦系列云棲大會，全國云計算中心地位初步確立，成為國際電子商務之都。

大旅游大會展引領發(fā)展，產(chǎn)業(yè)國際美譽度上升。2015年，杭州旅游產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟的品牌國際影響力大幅提升。杭州成為全國首批僅有的兩個“旅游休閑示范城市”之一，2015年全年杭州共承接國際性會議17個，位列中國內(nèi)地城市前三，僅次于北京和上海，并一舉摘得“年度最佳國內(nèi)會獎旅游城市”及“最佳文化風景MICE目的地”的榮譽稱號。杭州實施創(chuàng)意事件營銷，策劃實施“2015杭州大使環(huán)球行”國際營銷活動，引起了包括AP通訊社、美國Forbes（福布斯）、美國ABC、瑞士國家電視臺、美國Conde Nast Traveller（《悅游》）等眾多歐美媒體的關(guān)注，取得了很好的國際宣傳效果。在2015年12月底《紐約時報》官方網(wǎng)站公布的“2016年全球最值得到達的52個目的地”，杭州再次入選，排名第16位。美國旅游雜志《Travel+Leisure》也將杭州評為“2016全球最值得到訪的50個目的地城市”之一，位列第七。

杭州產(chǎn)業(yè)國際化的路徑透視

杭州成為2016年G20峰會舉辦城市，并成功獲得2022年亞運會主辦權(quán)、獲批設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)?！皟蓵蓞^(qū)”為杭州產(chǎn)業(yè)國際化帶來千載難逢的機會。杭州要搶抓國際產(chǎn)業(yè)新舊驅(qū)動力更迭的窗口期，立足優(yōu)勢發(fā)展，厚植當前，通過深入透視杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，精準施策，在高起點上加快杭州產(chǎn)業(yè)國際化，增強城市國際化產(chǎn)業(yè)支撐能力。

初步形成以信息經(jīng)濟為特色的國際產(chǎn)業(yè)集群。得益于現(xiàn)代信息技術(shù)等高科技的物質(zhì)基礎而興起的信息經(jīng)濟，是集信息、知識、智力為一體的一種新型經(jīng)濟，是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。杭州堅持大力發(fā)展信息經(jīng)濟，打造萬億級信息產(chǎn)業(yè)集群，在電子商務、智慧經(jīng)濟方面取得顯著成效，涌現(xiàn)出以阿里巴巴為代表的世界級跨國企業(yè)、以海康威視為代表的安防領先品牌、以馬云為代表的全球頂尖風云杭商，杭州作為“電子商務之都”已經(jīng)形成全球輻射力。

鞏固提升以服務經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。杭州旅游休閑產(chǎn)業(yè)作為杭州市國際化的引領產(chǎn)業(yè)，已成為形成全球旅游資源集聚地之一，并帶動國際會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以鞏固提升，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重接近60%，對經(jīng)濟增長貢獻率超過70%，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市比重超過80%；工業(yè)經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)型升級，一批技術(shù)新、投資大、效益好的工業(yè)企業(yè)脫穎而出，高能耗低效益的傳統(tǒng)工業(yè)逐步關(guān)停和遷移。

積極打造以產(chǎn)品出口為重點的外向型新經(jīng)濟。杭州充分發(fā)揮民營經(jīng)濟大市優(yōu)勢，引導先進裝備制度和產(chǎn)能國際合作，加強“走出去”和“引進來”雙向驅(qū)動。引入世界五百強企業(yè)思科的區(qū)域總部，累計有112家世界500強企業(yè)來杭投資188個項目；吉利和恒逸等一批杭州企業(yè)走出去發(fā)展取得佳績，全球化配置資源初嘗勝果。

全力創(chuàng)建以改革創(chuàng)新為使命的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。杭州創(chuàng)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，獲批設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造新一輪引領性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。杭州跨境電商綜試區(qū)為全國提供“六體系兩平臺”和線上線下深度融合的杭州經(jīng)驗，夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)成為匯聚人才資本、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新陣地。此外，作為國際旅游休閑中心，杭州的旅游休閑、會議會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)也具有一定的國際競爭力。

（作者單位：杭州市發(fā)展規(guī)劃和體制改革研究院）