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        淺析爆炸物品管理方面存在的問題及措施

        2016-08-12 06:23:14汪家勇
        低碳世界 2016年16期
        關(guān)鍵詞:物品監(jiān)管管理工作

        汪家勇,李 靖

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        淺析爆炸物品管理方面存在的問題及措施

        汪家勇1,李靖2

        (1.安徽東風(fēng)機電科技股份有限公司,安徽 合肥 231202;2.安徽新華學(xué)院,安徽 合肥 231202)

        爆炸物品管理工作落實質(zhì)量的高低,直接影響到社會治安,并關(guān)系到人們生命財產(chǎn)的安全,而從目前該項管理工作實際開展的現(xiàn)狀看,一系列爆炸物品發(fā)生爆炸事件的屢屢發(fā)生,使得該項工作的漏洞與不足之處隨之凸顯。本文首先針對當(dāng)前爆炸物品管理方面所呈現(xiàn)出的問題進行了具體分析,其次為如何實現(xiàn)該項管理工作的完善落實、以強化對爆炸物品安全管理的力度提出了對策,以供參考。

        爆炸物品;管理;問題;對策;研究

        前言

        爆炸物品隸屬于高危物品,一旦管理不當(dāng)則就會存在嚴重安全隱患,進而威脅到了社會治安的穩(wěn)定與人們生命財產(chǎn)的安全。而在實際開展該項管理工作的過程中,因涉及到多個管理部門,雖然關(guān)于如何實現(xiàn)對爆炸物品有效管理的政策法規(guī)不斷完善,但依舊難以從根本上實現(xiàn)對這一安全隱患的有效規(guī)避與控制。因此,要想在進一步強化企業(yè)安全管理意識理念的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)該項管理工作的完善落實,則就需要針對現(xiàn)有問題進行完善解決。

        1 當(dāng)前爆炸物品管理方面所呈現(xiàn)出的問題

        1.1相應(yīng)監(jiān)管部門對該項管理工作的重視程度不足

        從實際該項管理工作開展的現(xiàn)狀看,一系列爆炸物品爆炸事件的發(fā)生間接反映出當(dāng)前相應(yīng)監(jiān)管部門管理工作落實不到位,而根源在于對于該項管理工作的重視程度不足。在實際踐行的過程中,監(jiān)管單位通常只是按照上級指示進行工作的部署,而實際整治的力度過弱,致使該項工作忽于表面化。而涉爆單位的領(lǐng)導(dǎo)在實際開展工作的過程中,片面強調(diào)生產(chǎn)效益,而忽略了爆炸物品所存在的重大安全隱患,一旦爆發(fā)將有可能會使得相關(guān)責(zé)任人付出慘重代價。但是因安全意識差,對該項工作的重要性認識不足,致使該項工作難以取得實質(zhì)性效果。

        1.2地方保護主義現(xiàn)象頻發(fā),相關(guān)企業(yè)管理模式滯后

        一方面,存在地方保護主義問題。對于各地方政府而言,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展直接與政府政績掛鉤,因此,在地方性利益的趨勢下使得保護地方企業(yè)現(xiàn)象頻發(fā),打著嚴格管理的旗號,事實上是通過對地區(qū)的封鎖來實現(xiàn)地方利益。在此過程中,企業(yè)跨區(qū)域兼并重組難以實現(xiàn),爆炸物品的流通也同樣受到限制,外地的進不來、本地的出不去,加上雙重標準的實施致使難以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,并違背了相應(yīng)管理條例的要求,另一方面,在當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下,對于很多企業(yè)而言,在參與市場競爭的過程中片面強調(diào)短期經(jīng)濟效益的行為與管理模式下,致使其忽略了安全管理工作,比如一些礦山企業(yè)在實際落實爆破作業(yè)的過程中,存在著嚴重的違規(guī)行為且管理不當(dāng)。相應(yīng)涉爆生產(chǎn)單位在生產(chǎn)上存在違法行為,在管理上基于重視程度不足、人員能力素質(zhì)低等多方面因素的束縛致使爆炸安全隱患凸顯。

        1.3非法買賣行為難以得到根治、涉爆企業(yè)間關(guān)系復(fù)雜

        從非法買賣角度出發(fā),基于利益的趨勢與誘惑下,煤礦非法開采等行為的存在給非法買賣爆炸物品提供了生存的沃土,整個非法買賣生產(chǎn)銷售鏈條成熟,相應(yīng)管理工作的難度較大。一方面一些企業(yè)不具備合法的資質(zhì)致使難以通過相關(guān)部門審批,另一方面審批程序復(fù)雜,所耗費時間長,加上合法與非法購買途徑下的價格存在很大差距,進而致使非法買賣行為無法得到有效打擊與監(jiān)管。從涉爆企業(yè)間關(guān)系的角度出發(fā),整個原材料提供商、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)以及使用企業(yè)間構(gòu)成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈,但是每個單位分屬不同類型,但互相影響,且都需要受到統(tǒng)一管理。但實際管理中各不同企業(yè)隸屬于不同管理部門管轄職權(quán)內(nèi),因此這一復(fù)雜關(guān)系的存在致使該項管理工作難以避免的會存在疏忽與漏洞,相應(yīng)管理工作難以得到完善落實。

        1.4尚未形成管理整治的合力

        在這一管理工作中,多部門分管形式下,雖然能夠明確相應(yīng)職責(zé),但是因難以形成合力,致使整體管理的成效偏低。在實際開展工作中,因缺乏相互配合,致使各部門間存在互相推諉責(zé)任的問題,一遇到實際問題便認為與自己部門無關(guān)的管理工作,只需要“各掃門前雪”即可,而每個部門間都因此種思想的制約,致使在落實爆炸物管理工作的過程中,難以取得突破性成效。

        2 進一步強化爆炸物品管理力度以實現(xiàn)該項管理工作完善落實的對策

        2.1落實企業(yè)重組以優(yōu)化該產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)

        爆炸物品相關(guān)行業(yè)因所生產(chǎn)與銷售的產(chǎn)品具備高危性,所以其屬于高危行業(yè),而如果對這一類型企業(yè)管理失力,則直接威脅到社會與人民群眾的安全性。而基于這一管理工作的重要性,我國針對該項安全管理工作不斷出臺了相關(guān)的法律法規(guī),并提出通過行業(yè)的優(yōu)化重組,以將技術(shù)水平低、安全隱患大、發(fā)展規(guī)模小、污染程度高的企業(yè)淘汰,進而在實現(xiàn)相關(guān)企業(yè)合理布局的同時,實現(xiàn)一體化產(chǎn)業(yè)運作模式的打造。對于企業(yè)而言,則能夠在優(yōu)化爆炸物品產(chǎn)品質(zhì)量的同時,也促使相關(guān)企業(yè)更新管理理念與管理模式,提高爆炸物品的安全性,以緩解該項管理工作的壓力,為實現(xiàn)規(guī)范化、市場化運作奠定基礎(chǔ)。

        2.2建立完善的信息管理系統(tǒng)以創(chuàng)新管理模式

        對于國家而言,則需要從宏觀上進一步強化對該項工作的重視程度,而基于信息化時代下,借助信息化管理手段的實施,則能夠為進一步提升該項管理工作的實效性奠定基礎(chǔ)。在實際踐行的過程中,需要以完善數(shù)據(jù)庫的搭建來實現(xiàn)信息的動態(tài)公布,將爆炸物品的標志、相關(guān)企業(yè)的基本信息等進行公布。而相應(yīng)涉爆企業(yè)需要在強化對該項管理工作重視程度的基礎(chǔ)上,搭建相應(yīng)信息化管理平臺,并與國家進行聯(lián)網(wǎng),以此來提高管理效率,確保企業(yè)自身安全生產(chǎn)的實現(xiàn),同時還能夠以信息的高度共享來確保各相關(guān)管理閉門能夠借助該管理系統(tǒng)來提升管理工作的科學(xué)性與效率性。在此基礎(chǔ)上,要以相應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)來實現(xiàn)對爆炸物品的動態(tài)化管理奠定基礎(chǔ),以事前、事中以及事后相結(jié)合的方式來實現(xiàn)對這一安全隱患的規(guī)避,為確保企業(yè)實現(xiàn)對爆炸物品的有效管理奠定基礎(chǔ)(圖1為爆炸物品信息化管理系統(tǒng)示意圖)。

        圖1 爆炸物品信息化管理系統(tǒng)示意圖

        2.3實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)管機制的完善搭建

        在實際踐行的過程中,需要以現(xiàn)場監(jiān)管機制的完善搭建來實現(xiàn)對相關(guān)行業(yè)的高效管理。在實際踐行的過程中,公安機關(guān)要針對自身該項工作的落實建立完善的監(jiān)管制度,實現(xiàn)職責(zé)的明確劃分,并建立完善的考評與激勵機制,進而為該項監(jiān)管工作的落實奠定基礎(chǔ);同時還需要針對監(jiān)控對象,以現(xiàn)場動態(tài)化監(jiān)管的方式來強化監(jiān)管,在明確監(jiān)管程序的基礎(chǔ)上,針對違法違規(guī)行為加大懲處力度,建立相應(yīng)懲處管理辦法,以實現(xiàn)對相關(guān)行業(yè)行為的有效監(jiān)管。

        2.4創(chuàng)新打擊違法犯罪行為的途徑

        對于整治非法涉爆行為而言,公安部門是主體,在實際踐行的過程中,則需要以多種途徑來進一步強化打擊力度。在實際踐行的過程中,要在歐加大宣傳力度、貫徹相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,針對舉報與獎勵的方式等進行宣傳,以強化民眾監(jiān)督的積極性,并提高相應(yīng)單位與民眾的安全意識理念;進一步完善情報信息工作,以通過情報網(wǎng)的完善搭建來實現(xiàn)為違法行為的徹底性打擊;積極開展整頓清查工作,與各相關(guān)部門形成合力,實現(xiàn)對涉爆企業(yè)的徹底清除。此外,還需要實現(xiàn)警務(wù)協(xié)作機制以及責(zé)任追究機制,以此來進一步強化整治的力度,確保各相關(guān)部門與人員能夠積極承擔(dān)起自身的職責(zé)。

        3 總結(jié)

        綜上所述,爆炸物品隸屬于高危物品,存在著嚴重的安全威脅隱患,因此,為了確保人們生命財產(chǎn)的安全,維護社會治安的穩(wěn)定,就需要在明確當(dāng)前爆炸物品管理工作所存在問題的基礎(chǔ)上,以完善管理對策與措施的制定來實現(xiàn)對爆炸物品的高效管理,規(guī)避安全事故隱患。在實際踐行的過程中,需要落實企業(yè)重組以優(yōu)化該產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、建立完善的信息管理系統(tǒng)以創(chuàng)新管理模式、實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)管機制的完善搭建并創(chuàng)新打擊違法犯罪行為的途徑,以此來實現(xiàn)該項管理工作的深入開展與完善落實。

        [1]陳文相,許長彬.民用爆炸物品安全管理存在的問題及解決策略研究——以福建省三明市為例[J].公安研究,2012,08:20~25.

        [2]雷 振,趙明生.民用爆炸物品安全管理發(fā)展及存在問題的對策[J].工程爆破,2014,06:47~53.

        [3]王新建.當(dāng)前我國民用爆炸物品管理工作中的若干問題與對策[J].公安大學(xué)學(xué)報,2001,03:46~48.

        2016-5-20

        D631.4

        A

        2095-2066(2016)16-0251-02

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