林　文（國網(wǎng)江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司）

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供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理研究

林文（國網(wǎng)江西省電力公司萍鄉(xiāng)供電分公司）

隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，居民對(duì)用電提出了更高的要求，供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理也成為了供電企業(yè)經(jīng)營管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)效率的高低。本文通過研究當(dāng)前供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理中的問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理，以實(shí)現(xiàn)大修及技改項(xiàng)目資金的得到合理利用。

供電企業(yè)；大修；技改；成本管理

1　引言

資產(chǎn)密集是供電企業(yè)的一個(gè)明顯特點(diǎn)，由于固定資產(chǎn)的管理成為企業(yè)運(yùn)營中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)成本支出的“大頭”，固定資產(chǎn)需要用于大修和技改，以保障供電企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，這兩項(xiàng)后續(xù)支出是必不可少的。作為供電企業(yè)，首先需要建立一個(gè)完善的體制系統(tǒng)，促進(jìn)資源整合，力求多項(xiàng)目協(xié)同管控，提高生產(chǎn)能力和使用效率以及資金使用效率，促進(jìn)集約化管理，使得資產(chǎn)的使用壽命延長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高效的項(xiàng)目成本管理的目的。

2　供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的問題

2.1設(shè)備計(jì)劃檢修方面有一定的盲目性

如果設(shè)備檢修沒有計(jì)劃，難免會(huì)造成過度檢修或檢修不足。一些供電企業(yè)在設(shè)備檢修方面設(shè)置固定不變的檢修期，到了一定期限就開始檢修，這種方法看似比較規(guī)范，但是在實(shí)施中會(huì)發(fā)現(xiàn)該設(shè)備的各方面運(yùn)行狀況良好，根本不需要修理。此外，這種固定間斷的檢修也使得很多小問題積攢下來后成為大問題，維修時(shí)就會(huì)增加維修成本，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)縮短設(shè)備的使用年限，導(dǎo)致得不償失的結(jié)果。

2.2項(xiàng)目憑經(jīng)驗(yàn)立項(xiàng)

當(dāng)前，供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目常出現(xiàn)憑經(jīng)驗(yàn)立項(xiàng)的現(xiàn)象，主要就是對(duì)資產(chǎn)的基本特性和維護(hù)不夠了解，參照技術(shù)人員本身的經(jīng)驗(yàn)和意愿想立什么項(xiàng)目就立什么項(xiàng)目，這種不科學(xué)的方式會(huì)使得資產(chǎn)無法及時(shí)有效地維護(hù)，大大降低資產(chǎn)的使用壽命，造成資源浪費(fèi)。需要進(jìn)行檢修的沒有進(jìn)行檢修，不需要進(jìn)行檢修的卻大肆花費(fèi)資金進(jìn)行整修，就會(huì)出現(xiàn)資金分配不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重，成本管理混亂等等現(xiàn)象。

2.3項(xiàng)目成本控制乏力

（1）項(xiàng)目成本管控機(jī)制不完善。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等工作是一個(gè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)難以保證在每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管控，項(xiàng)目成本控制的范圍較小，項(xiàng)目核算的成本和費(fèi)用不合理，這些情況都是項(xiàng)目成本管理的阻礙，掩蓋了成本支出的真實(shí)情況。

（2）忽視質(zhì)量所形成的隱形成本。若企業(yè)在大修及技改項(xiàng)目中只注重項(xiàng)目的完成數(shù)量卻不考慮質(zhì)量問題，那么就會(huì)造成“修了也是白修，改了也是白改”這種后果。質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量成本包括三個(gè)部分內(nèi)容：內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用。一般來說，若要提高項(xiàng)目質(zhì)量，就會(huì)增加項(xiàng)目成本。但二者并不是對(duì)立關(guān)系而是相互作用的關(guān)系。不注重質(zhì)量所增加的成本要比提高質(zhì)量所花費(fèi)的成本多，重修、返工的人力物力財(cái)力也是一項(xiàng)不可預(yù)估的重大支出，因此既要重視成本管理更要保證項(xiàng)目質(zhì)量。

（3）不重視工期成本。企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)，比較傾向于在維修材料等方面的節(jié)省，而沒有考慮到工期所帶來的成本耗費(fèi)。因此，在項(xiàng)目施工過程中需要充分認(rèn)識(shí)到工期與成本的關(guān)系，既不能拖工期更不能盲目地趕工期，出現(xiàn)質(zhì)量低下，額外成本增加等等現(xiàn)象。一般項(xiàng)目的累計(jì)預(yù)算成本曲線，如圖1。

圖1　項(xiàng)目的累計(jì)預(yù)算成本曲線

2.4沒有科學(xué)的管理體制

管理體制不健全是當(dāng)前供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理中的主要問題。沒有良好的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的管理體制難以保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效益的雙重標(biāo)準(zhǔn)。一般的企業(yè)技術(shù)部門只對(duì)項(xiàng)目本身負(fù)責(zé)，而成本的管控，則是財(cái)務(wù)部門的事情，這種表面看來權(quán)責(zé)分明、各司其職的工作管理方式使得工程項(xiàng)目的管理脫節(jié)，無法保證項(xiàng)目的質(zhì)量和資金合理地利用，整體效果可能并不令人滿意。如果技術(shù)部門的為了保證工程質(zhì)量，選用技術(shù)可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，雖然保證了質(zhì)量但增大了成本；如果材料部門的只考慮產(chǎn)品質(zhì)量，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來，這樣的分工都不約而同地回避了成本管理這一核心。

2.5檔案資料管理不規(guī)范

檔案資料管理不規(guī)范也是項(xiàng)目成本管理的主要問題。部分供電企業(yè)檔案資料是前后不一，或部分項(xiàng)目的報(bào)告蓋章不全，甚至有些重要資料缺失，日期未填，時(shí)序性不合規(guī)定，合同簽訂不及時(shí)等等，這些都是實(shí)際操作中常見的問題。

部分報(bào)告編寫比較粗糙，不按公司要求進(jìn)行編寫，尤其是缺少拆舊部分的內(nèi)容?；蛘撸糠猪?xiàng)目施工結(jié)算中折舊費(fèi)的取費(fèi)不符合國家預(yù)算管理規(guī)定，未區(qū)分可利用和不可利用兩個(gè)科目。此外，有些企業(yè)在成本確認(rèn)時(shí)無法提供項(xiàng)目結(jié)算表和合同，完工結(jié)算時(shí)沒有及時(shí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，出現(xiàn)項(xiàng)目資料不完整，管理不規(guī)范等等現(xiàn)象。

3　應(yīng)對(duì)措施

3.1健全項(xiàng)目成本管理體制

項(xiàng)目成本管理作為工程項(xiàng)目過程中一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的管理工作，是項(xiàng)目管理的不可缺少的環(huán)節(jié)。因此，必須建立健全項(xiàng)目成本管理體制和機(jī)構(gòu)使得相應(yīng)的配備專業(yè)人員進(jìn)行管理。

此外，成本預(yù)算、監(jiān)督、審核機(jī)構(gòu)也是十分必要的，可以全方面的控制項(xiàng)目成本，保證企業(yè)相關(guān)部門制定出切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃，各個(gè)系統(tǒng)部門還能相互配合，形成一套完善的項(xiàng)目成本管理責(zé)任體制。同時(shí)，專門機(jī)構(gòu)的設(shè)置也可以加大全公司人員對(duì)成本管理的重視，讓人人具有控制成本增長(zhǎng)，促進(jìn)成本降低的經(jīng)濟(jì)和效益觀念。

3.2完善項(xiàng)目成本管理體系

在整個(gè)項(xiàng)目過程中，成本管理貫穿始終，主要包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核幾個(gè)方面，建立全過程的成本控制體系才能在總體上達(dá)到對(duì)成本的完整掌握，明確資金的使用情況及使用效果。

成本預(yù)測(cè)是項(xiàng)目工程成本管理的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，同時(shí)成本預(yù)測(cè)也為項(xiàng)目成本管理提供了一個(gè)明確的目標(biāo)。因此，供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理過程中一定要做好成本預(yù)測(cè)。各個(gè)部門要密切配合，為成本測(cè)算提供所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。明確各個(gè)部門的職責(zé)和分工，使得項(xiàng)目成本管理工作順利有效的開展。同時(shí)，還要建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本核算機(jī)制，責(zé)任成本也是財(cái)務(wù)成本的一部分，也是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分。責(zé)任成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、材差。合理劃分責(zé)任成本可以使項(xiàng)目成本更加真實(shí)準(zhǔn)確，保證項(xiàng)目責(zé)任人的利益。企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，合理確定項(xiàng)目的責(zé)任成本范圍，劃分企業(yè)與項(xiàng)目組的責(zé)任成本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、有效管理的目的。

在做好成本預(yù)測(cè)和控制分析過程后，還要建立相應(yīng)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)估機(jī)制。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部要定期召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，同時(shí)與相應(yīng)的項(xiàng)目組開協(xié)調(diào)會(huì)，雙方共同探討成本升降的原因，并提出相應(yīng)的方案進(jìn)行完善。①要完善項(xiàng)目成本管理考核制度。②要成立考核小組進(jìn)行評(píng)析，保證客觀公正。③要制定公平合理的考核措施。通過一定的考核激勵(lì)機(jī)制，在全公司形成成本管理的思想意識(shí)，使供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理真正落到實(shí)處。如圖2是工程項(xiàng)目成本管理的一般流程圖。

圖2　工程項(xiàng)目成本管理的一般流程圖

3.3規(guī)范項(xiàng)目成本核算辦法

在做好各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作時(shí)候，企業(yè)要加強(qiáng)管理，建立完善的物資制度，確保物資計(jì)量、驗(yàn)收、收發(fā)、審核的合理規(guī)范，保存必要的原始記錄，建立健全成本核算制度。同時(shí)，在實(shí)施成本管理過程中，要注意成本費(fèi)用支出和非成本費(fèi)用支出的區(qū)別，嚴(yán)格按照成本開支范圍進(jìn)行列支，區(qū)別工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用、本期工程成本和下期工程成本、未完工成本和完工成本。

3.4培養(yǎng)精通項(xiàng)目成本管理的專業(yè)人才

企業(yè)要堅(jiān)持人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理人才，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，還需要進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育，建立復(fù)合型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)精通項(xiàng)目成本管理的專業(yè)人才，為企業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

3.5規(guī)范檔案資料管理

對(duì)于檔案管理不規(guī)范的問題，企業(yè)需要加以重視，保準(zhǔn)資料的完整、嚴(yán)謹(jǐn)，這些檔案資料是企業(yè)大修及技改項(xiàng)目的基本歷史情況，不僅是一些維修經(jīng)驗(yàn)的積累，還是為未來的項(xiàng)目提供參考，減少工作失誤，有利于提高項(xiàng)目成本管理的效率和效益。

在資料整理時(shí)要注意項(xiàng)目的時(shí)序性，補(bǔ)充必要的簽字蓋章，從整體上規(guī)范才能使成本管理更加合理有效；調(diào)研報(bào)告要保證前后一致，嚴(yán)格按照有關(guān)管理部門的規(guī)定和要求；項(xiàng)目概算、結(jié)算編制要遵照有關(guān)部門的規(guī)定，加強(qiáng)審核；注重原始憑證的保留，補(bǔ)充缺失的資料，合理制定財(cái)務(wù)核算科目。

4　結(jié)束語

成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于成本控制。成本控制是一個(gè)連貫系統(tǒng)的過程，一旦開始就沒有辦法停止，具有一次性的特點(diǎn)，是跟隨項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行的，在成本預(yù)測(cè)計(jì)劃之下，項(xiàng)目目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵。因此，供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中的成本控制。在組織機(jī)構(gòu)管理上，要建立執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，選擇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)，要多方面考慮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和專業(yè)水平；在技術(shù)方面，要考慮成本預(yù)測(cè)計(jì)劃，要成本控制范圍之內(nèi)，采取良好的技術(shù)手段進(jìn)行整改，既要注重以往的修理經(jīng)驗(yàn)，又要勇于創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況具體分析；在經(jīng)濟(jì)方面，要時(shí)刻加強(qiáng)與成本預(yù)測(cè)的比較分析，盡可能在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行；在合同簽訂方面，合同簽訂是必不可少的，項(xiàng)目組與企業(yè)之間要合理劃分責(zé)任范圍，明確各自的責(zé)任成本，形成完善的項(xiàng)目成本責(zé)任體系。

［1］楊學(xué)文.淺談供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理［J］.科技信息，2012，03.

［2］孫洪濤，路 平，潘琪杰.供電企業(yè)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理中存在的問題研究［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013，14.

［3］陳 虎.供電企業(yè)大修及技改項(xiàng)目成本管理研究［D］.北京：華北電力大學(xué)，2009：27～38.

2016-5-20

F406.7

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2095-2066（2016）16-0218-02