譚志云（黔南州交通建設(shè)公司，貴州 都勻 558000）

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分析農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作

譚志云（黔南州交通建設(shè)公司，貴州 都勻 558000）

農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理是農(nóng)村公路建設(shè)的重要組成部分，基于現(xiàn)有管理體系的特殊性，在實踐過程中需要做好基礎(chǔ)性養(yǎng)護管理工作，從當前公路的管理和養(yǎng)護存在的問題入手，將具體管理措施落實到實處。在本文研究中以農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況探究有效的管理和養(yǎng)護措施。

農(nóng)村公路；管理措施；養(yǎng)護工作

1　農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀

1.1管理體制不合理

農(nóng)村公路的管理形式比較特殊，需要以有效的管理體制為基礎(chǔ)，將各項管理工作落實到實處。但是在具體管理過程中存在管理體制不合理的情況，受到管理控制形式和干預(yù)機制的影響，農(nóng)村公路的養(yǎng)護經(jīng)費不足，地方政府在農(nóng)村公路管理上的重視度比較低，導致公路養(yǎng)護存在嚴重不到位的情況，對公路應(yīng)用周期造成嚴重的影響。管理體系需要涵蓋多方面內(nèi)容，涉及到布局形式、進度控制和施工審核等，如果存在審核管理不嚴謹?shù)那闆r，則必然對具體養(yǎng)護機制造成影響，進而限制了農(nóng)村公路的整體性發(fā)展［1］。

1.2管理職責不明確

農(nóng)村公路作為社會主義建設(shè)的重點所在，在整體發(fā)展中必須對職責范圍進行劃分，根據(jù)現(xiàn)有養(yǎng)護管理形式的具體要求，落實有效的管理對策。但是在具體管理過程中存在管理職責不明確的情況，如果公路施工出現(xiàn)養(yǎng)護管理不到位的情況，則導致無法承擔現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的范圍，進而增加管理難點。農(nóng)村公路的養(yǎng)護，區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府基本沒有為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護支出費用，勢必對整體管理現(xiàn)狀造成影響［2］。

1.3執(zhí)行力度差

當前在農(nóng)村公路的具體管理過程中，其管理行為比較多，為了實現(xiàn)對整個控制階段的管理，工作人員要具備一定的管理能力，從現(xiàn)有布局現(xiàn)狀可知，執(zhí)行管理行為對公路的整體發(fā)展有重要的影響，需要滿足現(xiàn)有管理行為，優(yōu)化布局形式，落實具體管理行為。但是在具體管理階段會存在時效性差的現(xiàn)象，由于路政巡查的范圍比較少，缺乏有效的執(zhí)行力度，必然對后續(xù)養(yǎng)護管理造成影響。如果在農(nóng)村公路管理中存在嚴重的超載的情況，則必然會加快路面損壞程度。

1.4管理人員素質(zhì)有待提升

由于農(nóng)村管理工作形式比較特殊，在后續(xù)發(fā)展過程中，工作人員要及時對影響因素進行分析。在具體管理過程中會存在工作人員素質(zhì)低的情況，人員無法落實到實處，導致組織行為不合理。在后續(xù)布局和管理過程中，集中性的管理和養(yǎng)護措施對整個施工現(xiàn)狀有必然的影響。根據(jù)路政管理機制的要求，必須不斷提升管理人員的素質(zhì)，落實各項管理工作。

2　農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護措施分析

2.1明確工作人員職責

針對農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的特殊性，在實踐過程中必須及時明確管理主體，落實有效的管理行為。在實踐階段要以《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》為主，掌握農(nóng)村公路責任主體，落實有效的管理結(jié)構(gòu)。政府要對籌借資金和監(jiān)督管理行為有全面的認識，從具體管理現(xiàn)狀入手，優(yōu)化布局形式，從不同的方面落實管理職責。具體管理流程如圖1。

圖1　農(nóng)村公路養(yǎng)護管理流程分析圖

2.1.1劃分責任主體

不同級別的管理形式對公路的發(fā)展有重要的作用，在實踐階段要不斷完善職責權(quán)限，根據(jù)管理模式和養(yǎng)護體系的要求，落實工作人員的自身責任。其中以監(jiān)督責任和執(zhí)行責任為主，必須落實有效的管理行為，合理配置政府完整農(nóng)村公路的整體養(yǎng)護工作。

2.1.2落實管理責任

鄉(xiāng)政府和村委會在公路具體管理中占據(jù)重要的地位，在控制過程中要合理應(yīng)用聘用和委托形式，根據(jù)養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)性要求，將公路各個階段的養(yǎng)護工作落實到實處。

2.1.3建立協(xié)調(diào)機制

在明確管理責任的基礎(chǔ)上，需要建立有效的管理機制，根據(jù)當前布局形式的具體化要求，明確協(xié)調(diào)和監(jiān)管機制，不斷提升農(nóng)村公路的整體管理水平。

2.2落實資金項目

農(nóng)村公路建設(shè)需要大量的資金，如果存在資金不到位的情況，必然對后續(xù)養(yǎng)護工作造成影響，因此在布局過程中，需要從當前養(yǎng)護現(xiàn)狀入手，明確具體管理和養(yǎng)護措施。公路養(yǎng)護費用必須合理應(yīng)用到實踐中，根據(jù)已有劃分形式，執(zhí)行具體管理原則。市、縣交通主管部門征收的拖拉機養(yǎng)路費原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，地方各級政府也要考慮到財政預(yù)算格局的要求，明確資金的來源渠道，同時要求地方人民政府增加財政資金的規(guī)定，開辟農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的新渠道。在具體實踐過程中要充分利用現(xiàn)有布局形式，對資金進行合理的調(diào)配，采用多種補充形式，保證農(nóng)村公路的持續(xù)健康發(fā)展［3］。

2.3建立健全管理機制

根據(jù)建筑市場布局形式的要求，在具體管理過程中，必須以現(xiàn)有的管理機制為基礎(chǔ)，明確整個管理管理工作的具體化要求。利用市場機制的變化形式，需要合理配置公路養(yǎng)護資源，建立科學有效的養(yǎng)護管理機制。近些年來我國交通運輸形式出現(xiàn)了不同程度的變化，在具體管理階段，要不斷推進公路養(yǎng)護市場的發(fā)展，在國家配套和體系完善階段，為了對改革發(fā)展任務(wù)進行有效的分析，要強調(diào)公路養(yǎng)護的質(zhì)量要求，以維護社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)整個布局管理形式的要求，在整體布局階段，允許多種方式并舉，因地制宜，不求同一模式，確保改革平穩(wěn)進行。

2.4制定養(yǎng)護標準

公路的養(yǎng)護標準對提升路況質(zhì)量有重要的影響，為了提升公路的通達能力，在實際工作中需要不斷提升公路建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，不斷提升公路的整體養(yǎng)護標準。公路路面、橋涵工程的配套設(shè)置對公路發(fā)展有一定的指導性意義，必須以文明施工為基礎(chǔ)，貫徹落實有效的管理機制，達到防治結(jié)合的目的。在路面整個養(yǎng)護階段，需要以路面建設(shè)為中心，以防治結(jié)合體系為標準，保證橋涵設(shè)計的有效性和完善性。有效的養(yǎng)護標準不僅規(guī)范了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，而且可以使具體從事農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員在第一時間掌握公路養(yǎng)護的常規(guī)性知識，進而提高養(yǎng)護和管理人員的實際操作水平。

3　結(jié)束語

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在整個劃分階段，必須及時對養(yǎng)護管理行為進行分析，根據(jù)具體管理形式的要求，落實有效的管理行為。此外在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理階段，隨著相關(guān)政策的不斷完善，必須調(diào)動工作人員的積極性，使其掌握自身工作具體責任，明確運輸服務(wù)形式的具體化要求，為農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展提供交通保障，進而提升農(nóng)村公路的建設(shè)成果。

［1］朱洪洲，唐伯明，鄭志明，王慶珍.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作特點及對策思考［J］.華東公路，2011，10（01）：70～73.

［2］肖月妮.農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作的思考和探索［J］.山西建筑，2012，12 （07）：310～311.

［3］張改紅.焦作市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作回顧與展望［J］.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2014，03（13）：58～59.

譚志云（1963-），男，漢族，貴州甕安人，大專，任經(jīng)理，從事公路建設(shè)工作。

U418.2

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2095-2066（2016）16-0188-02

2016-1-5