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        分析農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作

        2016-08-12 06:23:06譚志云黔南州交通建設(shè)公司貴州都勻558000
        低碳世界 2016年16期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路管理機制布局

        譚志云(黔南州交通建設(shè)公司,貴州 都勻 558000)

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        分析農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作

        譚志云(黔南州交通建設(shè)公司,貴州 都勻 558000)

        農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理是農(nóng)村公路建設(shè)的重要組成部分,基于現(xiàn)有管理體系的特殊性,在實踐過程中需要做好基礎(chǔ)性養(yǎng)護管理工作,從當前公路的管理和養(yǎng)護存在的問題入手,將具體管理措施落實到實處。在本文研究中以農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ),結(jié)合實際情況探究有效的管理和養(yǎng)護措施。

        農(nóng)村公路;管理措施;養(yǎng)護工作

        1 農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀

        1.1管理體制不合理

        農(nóng)村公路的管理形式比較特殊,需要以有效的管理體制為基礎(chǔ),將各項管理工作落實到實處。但是在具體管理過程中存在管理體制不合理的情況,受到管理控制形式和干預(yù)機制的影響,農(nóng)村公路的養(yǎng)護經(jīng)費不足,地方政府在農(nóng)村公路管理上的重視度比較低,導致公路養(yǎng)護存在嚴重不到位的情況,對公路應(yīng)用周期造成嚴重的影響。管理體系需要涵蓋多方面內(nèi)容,涉及到布局形式、進度控制和施工審核等,如果存在審核管理不嚴謹?shù)那闆r,則必然對具體養(yǎng)護機制造成影響,進而限制了農(nóng)村公路的整體性發(fā)展[1]。

        1.2管理職責不明確

        農(nóng)村公路作為社會主義建設(shè)的重點所在,在整體發(fā)展中必須對職責范圍進行劃分,根據(jù)現(xiàn)有養(yǎng)護管理形式的具體要求,落實有效的管理對策。但是在具體管理過程中存在管理職責不明確的情況,如果公路施工出現(xiàn)養(yǎng)護管理不到位的情況,則導致無法承擔現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的范圍,進而增加管理難點。農(nóng)村公路的養(yǎng)護,區(qū)(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府基本沒有為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護支出費用,勢必對整體管理現(xiàn)狀造成影響[2]。

        1.3執(zhí)行力度差

        當前在農(nóng)村公路的具體管理過程中,其管理行為比較多,為了實現(xiàn)對整個控制階段的管理,工作人員要具備一定的管理能力,從現(xiàn)有布局現(xiàn)狀可知,執(zhí)行管理行為對公路的整體發(fā)展有重要的影響,需要滿足現(xiàn)有管理行為,優(yōu)化布局形式,落實具體管理行為。但是在具體管理階段會存在時效性差的現(xiàn)象,由于路政巡查的范圍比較少,缺乏有效的執(zhí)行力度,必然對后續(xù)養(yǎng)護管理造成影響。如果在農(nóng)村公路管理中存在嚴重的超載的情況,則必然會加快路面損壞程度。

        1.4管理人員素質(zhì)有待提升

        由于農(nóng)村管理工作形式比較特殊,在后續(xù)發(fā)展過程中,工作人員要及時對影響因素進行分析。在具體管理過程中會存在工作人員素質(zhì)低的情況,人員無法落實到實處,導致組織行為不合理。在后續(xù)布局和管理過程中,集中性的管理和養(yǎng)護措施對整個施工現(xiàn)狀有必然的影響。根據(jù)路政管理機制的要求,必須不斷提升管理人員的素質(zhì),落實各項管理工作。

        2 農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護措施分析

        2.1明確工作人員職責

        針對農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的特殊性,在實踐過程中必須及時明確管理主體,落實有效的管理行為。在實踐階段要以《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》為主,掌握農(nóng)村公路責任主體,落實有效的管理結(jié)構(gòu)。政府要對籌借資金和監(jiān)督管理行為有全面的認識,從具體管理現(xiàn)狀入手,優(yōu)化布局形式,從不同的方面落實管理職責。具體管理流程如圖1。

        圖1 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理流程分析圖

        2.1.1劃分責任主體

        不同級別的管理形式對公路的發(fā)展有重要的作用,在實踐階段要不斷完善職責權(quán)限,根據(jù)管理模式和養(yǎng)護體系的要求,落實工作人員的自身責任。其中以監(jiān)督責任和執(zhí)行責任為主,必須落實有效的管理行為,合理配置政府完整農(nóng)村公路的整體養(yǎng)護工作。

        2.1.2落實管理責任

        鄉(xiāng)政府和村委會在公路具體管理中占據(jù)重要的地位,在控制過程中要合理應(yīng)用聘用和委托形式,根據(jù)養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)性要求,將公路各個階段的養(yǎng)護工作落實到實處。

        2.1.3建立協(xié)調(diào)機制

        在明確管理責任的基礎(chǔ)上,需要建立有效的管理機制,根據(jù)當前布局形式的具體化要求,明確協(xié)調(diào)和監(jiān)管機制,不斷提升農(nóng)村公路的整體管理水平。

        2.2落實資金項目

        農(nóng)村公路建設(shè)需要大量的資金,如果存在資金不到位的情況,必然對后續(xù)養(yǎng)護工作造成影響,因此在布局過程中,需要從當前養(yǎng)護現(xiàn)狀入手,明確具體管理和養(yǎng)護措施。公路養(yǎng)護費用必須合理應(yīng)用到實踐中,根據(jù)已有劃分形式,執(zhí)行具體管理原則。市、縣交通主管部門征收的拖拉機養(yǎng)路費原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程,地方各級政府也要考慮到財政預(yù)算格局的要求,明確資金的來源渠道,同時要求地方人民政府增加財政資金的規(guī)定,開辟農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的新渠道。在具體實踐過程中要充分利用現(xiàn)有布局形式,對資金進行合理的調(diào)配,采用多種補充形式,保證農(nóng)村公路的持續(xù)健康發(fā)展[3]。

        2.3建立健全管理機制

        根據(jù)建筑市場布局形式的要求,在具體管理過程中,必須以現(xiàn)有的管理機制為基礎(chǔ),明確整個管理管理工作的具體化要求。利用市場機制的變化形式,需要合理配置公路養(yǎng)護資源,建立科學有效的養(yǎng)護管理機制。近些年來我國交通運輸形式出現(xiàn)了不同程度的變化,在具體管理階段,要不斷推進公路養(yǎng)護市場的發(fā)展,在國家配套和體系完善階段,為了對改革發(fā)展任務(wù)進行有效的分析,要強調(diào)公路養(yǎng)護的質(zhì)量要求,以維護社會穩(wěn)定為基礎(chǔ),不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)整個布局管理形式的要求,在整體布局階段,允許多種方式并舉,因地制宜,不求同一模式,確保改革平穩(wěn)進行。

        2.4制定養(yǎng)護標準

        公路的養(yǎng)護標準對提升路況質(zhì)量有重要的影響,為了提升公路的通達能力,在實際工作中需要不斷提升公路建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益,不斷提升公路的整體養(yǎng)護標準。公路路面、橋涵工程的配套設(shè)置對公路發(fā)展有一定的指導性意義,必須以文明施工為基礎(chǔ),貫徹落實有效的管理機制,達到防治結(jié)合的目的。在路面整個養(yǎng)護階段,需要以路面建設(shè)為中心,以防治結(jié)合體系為標準,保證橋涵設(shè)計的有效性和完善性。有效的養(yǎng)護標準不僅規(guī)范了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,而且可以使具體從事農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員在第一時間掌握公路養(yǎng)護的常規(guī)性知識,進而提高養(yǎng)護和管理人員的實際操作水平。

        3 結(jié)束語

        農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,在整個劃分階段,必須及時對養(yǎng)護管理行為進行分析,根據(jù)具體管理形式的要求,落實有效的管理行為。此外在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理階段,隨著相關(guān)政策的不斷完善,必須調(diào)動工作人員的積極性,使其掌握自身工作具體責任,明確運輸服務(wù)形式的具體化要求,為農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展提供交通保障,進而提升農(nóng)村公路的建設(shè)成果。

        [1]朱洪洲,唐伯明,鄭志明,王慶珍.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作特點及對策思考[J].華東公路,2011,10(01):70~73.

        [2]肖月妮.農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作的思考和探索[J].山西建筑,2012,12 (07):310~311.

        [3]張改紅.焦作市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作回顧與展望[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2014,03(13):58~59.

        譚志云(1963-),男,漢族,貴州甕安人,大專,任經(jīng)理,從事公路建設(shè)工作。

        U418.2

        A

        2095-2066(2016)16-0188-02

        2016-1-5

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