徐小麗（揚州市江都區(qū)環(huán)保局，江蘇省 揚州市 225200）

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設與運營中存在問題及對策

徐小麗（揚州市江都區(qū)環(huán)保局，江蘇省 揚州市 225200）

當前很多人已經認識到，不能簡單套用以前城市污水處理的經驗展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設與運營，然而應該如何應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設及運營中出現(xiàn)的問題，成為大家關心的重點問題。本文結合在某地8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的調研情況，對污水廠建設及運營中暴露出的一些問題進行了總結，并對問題出現(xiàn)的原因進行了詳細分析，最終提出了相應對策，希望可以為污水廠相關單位的工作提供一些參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；污水處理廠；建設；運營

隨著近年來我國城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平的快速提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設開始成為城鎮(zhèn)水污染治理工作中的重點。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的形勢，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的特點不同，例如基礎配套設置不配套、污水處理規(guī)模小等，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量均在2萬t/d以下，所以不能單純套用城鎮(zhèn)污水處理工程的經驗，應該對其加以充分的重視。

1　污水處理工程概況

經過某地政府的委托，經過現(xiàn)場勘察、水質監(jiān)測對當前該地的8個已建成污水廠及相關配套污水收集管網進行了調查研究，通過調研發(fā)現(xiàn)了一些問題，其中很多問題存在一定的共性特點。8個污水處理廠中有2個由政府投資建設并負責運營，其余6個利用BOT模式建設運營（處理能力及日處理水量見表1）。所有規(guī)劃管網建成后，按照現(xiàn)有推量推測，其總水量不能達到工程設計處理能力的70%。選擇8家中的7家污水廠進行為期2d的采樣監(jiān)測（分別在每天的早中晚各采樣1次，2d共采樣6次，取平均值），結果見表2。從表2中可以看出，每個污水廠的運行情況均不正常，其進水水質均偏差比較大，同時出水COD也不達標，工業(yè)廢水污水廠的色度不達標。

表1　8家污水處理廠處理能力及日實際處理水量

表2　污水廠運行水質監(jiān)測情況

2　污水廠建設、運營中存在的問題

2.1超規(guī)模建設

在調研的8個污水廠中，共有6個廠利用BOT模式進行建設，也就是說由投資方出資，污水處理費用由鎮(zhèn)政府負責，而投資方為了對投資風險加以控制，會和鎮(zhèn)政府簽訂保底水量協(xié)議，由鎮(zhèn)政府出資進行配套管網建設。為了能夠獲得上級政府的配套資金，一些鎮(zhèn)政府會多報一些水量，使水廠的規(guī)模擴大，因此管網建設總投資也隨之增大。

2.2污水收集管網建設滯后

一些已建管網和部分規(guī)劃為干管，由于污染源比較分散，主要為老管網污水、雨水合流，加上道路比較狹窄，因此建設施工難度非常大，生活污水的接入率較低，直接造成了處理水量和建設規(guī)模較低的結果。

2.3處理工藝存在缺陷

調研的污水廠設計進水主要出于對生活污水的考慮，而實際上這些污水廠均為綜合污水，不僅包括生活污水還包括工業(yè)廢水，其中工業(yè)廢水占有很大比例，甚至超過80%，但是污水廠處理工藝均為常規(guī)污水處理工藝，主要針對生活污水，工藝比較簡單，缺少針對性。

2.4管理人員技術力量不強

由于受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、發(fā)展水平、工作環(huán)境等多方面因素的影響，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中的管理人員均為當?shù)氐某Ｗ∪丝?，其學歷普遍較低，加上多數(shù)為非環(huán)保專業(yè)畢業(yè)，缺乏專業(yè)的管理經驗。加上多數(shù)技術人員的專業(yè)知識比較薄弱，還有一些污水廠根本沒有聘請專業(yè)的技術人員。此外，缺少日常分析監(jiān)測手段，很多污水處理廠雖然配備相關檢測設備，但大部分只是應付上級部門的檢查，未真正投入實際使用，直接造成了運行及維護的盲目性，這對污水廠的正常運作極為不利。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設、運營的對策

3.1積極改變傳統(tǒng)財政補貼方式

原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設實行國家、上級政府配套資金及投資額相掛鉤的形式，應該積極改變這種模式，在污水廠建設和運營過程中更加重視實效，將政策著力點放在運行上，例如按照減排結果及污水處理率確定配套資金金額；對于盲目擴大建設規(guī)模，同時經濟效益不高的項目，應對其相關責任部門進行相應處罰。

3.2大力實行限期整改

上級政府應該積極組織相關部門針對已建污水廠展開回顧性評價，如果發(fā)現(xiàn)問題應及時提出整改性建議，并責令限期整改，對于管網建設不到位、不全面的，應進一步推進管網建設計劃，對于設備沒有到位的，應列出詳細的進度目標，對于工藝存在缺陷的，應科學制定出工藝的整改對策，對于管理要求不全面的，應對當前的管理制度進行完善，并注意組織相關人員參加培訓。

3.3對當前的處理工藝進行完善

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程來說，應謹慎選擇處理工藝，選擇的工藝技術不僅要滿足處理要求，同時還要注意因地制宜、經濟適用。行政主管部門應該為相關研究單位的科學研究計劃提供大力的支持，選擇適合該項工程的工藝技術，利用工程示范模式來帶動和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理集成技術的進一步推廣。

3.4健全污水處理設施管理辦法

將污水處理工程處理率和資金補助掛鉤，建立起明確的管理責任制度，由建設部門主要負責對污水廠的配套設施建設進行指導和督促，由環(huán)保部門主要負責對污水處理廠運行進行監(jiān)測與監(jiān)管。此外，還要建立起完善的報表制度和統(tǒng)計分析制度，以保證污水廠各項工作可以正常進行。

3.5對工業(yè)廢水排放的管理進行規(guī)范

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的規(guī)模比較小，其處理工藝也比較簡單，很多人對其不重視，然而工業(yè)廢水的成本非常復雜，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠中，不僅會影響污水處理廠的運行，還會大大增加污水的處理難度，還會造成“二次污染”。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠可以正常運行，環(huán)保相關部門應加大對工業(yè)廢水排放的監(jiān)管力度，保證工業(yè)廢水在企業(yè)內部處理達標以后，才能進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠中進行集中處理。

3.6促進管理人員水平的提升

污水廠應選擇水處理專業(yè)或者環(huán)保專業(yè)的人員擔任技術員，同時還要定期或者不定期的組織運營管理人員與相關操作人員參加培訓與學習，通過培訓和學習來提升人員的管理水平及操作經驗。

4　結語

綜上所述，隨著城鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展水平的進一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設開始成為區(qū)域中水污染治理工作中的重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理不僅迎合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要，同時也滿足了生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要。然而由于受到技術水平、資金等因素的影響，當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作始終處于處理的階段中，為了加快污水處理工程建設，充分保證水環(huán)境及我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展，應著力研究與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理相關的問題，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的健康運行。

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徐小麗（1977-），女，中級工程師，本科，主要從事環(huán)境保護工作。

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