鄭　榮（中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西水電工程局有限公司，廣西　南寧　530000）

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基于目標(biāo)成本的水電站工程成本控制初探

鄭榮（中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西水電工程局有限公司，廣西南寧530000）

水電站工程是一項(xiàng)耗資巨大的工程，其建設(shè)過程中所涉及的方面較多，成本的控制較難，僅依靠之前傳統(tǒng)的落后的成本管理方法很難對(duì)整個(gè)水電站工程的成本進(jìn)行有效的控制，因此在新的時(shí)期，面臨新的復(fù)雜的情況應(yīng)當(dāng)重視目標(biāo)成本的管理，樹立起目標(biāo)成本管理的理念，提出控制目標(biāo)成本的途徑，并在不同階段采取有針對(duì)性的成本控制方法十分有必要。

目標(biāo)成本；水電站工程；成本控制

引言

水電站工程是一個(gè)較為復(fù)雜的工程，對(duì)其進(jìn)行成本管理首先需要從宏觀上對(duì)目標(biāo)提出成本控制分析的途徑，之后根據(jù)工程的具體情況，在施工的不同階段，如施工前、施工中和施工后根據(jù)水電站工程的建設(shè)情況來確定成本控制的具體實(shí)施方法。但是在目前的階段來說，目標(biāo)成本控制的理念并沒有引起廣泛的重視，在水電站建設(shè)和施工的過程中，有許多對(duì)目標(biāo)成本控制的方法并不熟悉，有些對(duì)此概念只是停留在較為膚淺和表面化的認(rèn)識(shí)階段，更有一些在施工的過程中并沒有成體系的目標(biāo)成本控制方法，而僅是憑著實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來對(duì)成本進(jìn)行控制，沒有根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行具體分析，采取有針對(duì)性的成本控制措施。這些做法都嚴(yán)重的阻礙了成本的有效控制，造成了極大的資源浪費(fèi)。

1　工程成本控制分析

由于水電站工程較為復(fù)雜，在施工的過程中所涉及的環(huán)節(jié)較多，工期也較長(zhǎng)，因此工程的成本消耗較大。在水電站工程施工的過程中，對(duì)其進(jìn)行全過程的監(jiān)督、調(diào)節(jié)和管理能夠?qū)κ┕ぶ杏玫降娜肆?、物資和其它費(fèi)用進(jìn)行掌握和控制，通過科學(xué)合理化的目標(biāo)成本控制方法和途徑能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最大化利用，更好地實(shí)現(xiàn)工程成本制定的目標(biāo)。在這個(gè)過程中，既實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用，避免了浪費(fèi)，又實(shí)現(xiàn)了施工過程的有效管理，使得各項(xiàng)費(fèi)用開支清晰明了。

通過分析一些使用了成本控制方法的工程實(shí)例可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)水電站工程項(xiàng)目的質(zhì)量效率對(duì)施工項(xiàng)目的成本有著較為直接的影響。為了更好地在控制成本的情況下保證施工的質(zhì)量，施工局建立了以過程為基礎(chǔ)的施工質(zhì)量管理體系模式，具體見圖1。一切的成本控制必須要以確保施工的質(zhì)量為提前，在項(xiàng)目施工的質(zhì)量有保障的前提下，為了更好地控制施工過程中的成本，目前通常采用的方法有降低施工的活動(dòng)消耗量、物化勞動(dòng)消耗量。在水電工程建設(shè)的過程中，為了減小物化勞動(dòng)通常采用的方法是提高固有資產(chǎn)的利用率，并且減小材料在施工使用過程中的浪費(fèi)。為了更加有效地達(dá)到減小活勞動(dòng)的目的，要重視提高施工人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而這就需要施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人能夠具有一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及管理能力，在施工管理的過程中，能夠?qū)θ藛T的特點(diǎn)以及物資的特點(diǎn)進(jìn)行分析，做到清楚了解，從而做到因人而異，因物而異，統(tǒng)籌管理，有效地做好項(xiàng)目工程的成本控制。

圖1　質(zhì)量管理體系模式圖

在水電站工程施工的過程中，對(duì)其成本進(jìn)行控制能夠使項(xiàng)目經(jīng)理更快更好地推進(jìn)項(xiàng)目承包責(zé)任制。通常在項(xiàng)目進(jìn)行承包時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)提出一些要求，比如要確定施工的質(zhì)量有保證，要保證施工過程中的安全問題，要能夠做到在施工工期之內(nèi)正常完工，且施工過程中要注重文明，不能雜亂無(wú)章，項(xiàng)目的成本也要控制在一個(gè)合理且經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)。項(xiàng)目經(jīng)理在確定承包企業(yè)時(shí)會(huì)十分重視項(xiàng)目的成本控制，是對(duì)承包結(jié)果有重要影響的因素之一。因此項(xiàng)目經(jīng)理在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制時(shí)要具有一定的眼光和能力，充分地利用好市場(chǎng)的生產(chǎn)要素的作用，對(duì)自己手中的項(xiàng)目加強(qiáng)管理，控制好成本。在施工的過程中，要嚴(yán)格把關(guān)施工的質(zhì)量，控制好施工的工期不得延誤，在做好這些的前提下做好成本控制，形成一個(gè)完整的對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的控制體系。

對(duì)于施工企業(yè)來說，目標(biāo)成本的控制也是十分重要的，目標(biāo)成本的有效控制能夠使得企業(yè)的利潤(rùn)有所增加，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富積累的目的，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范操作有著重要的意義。因此施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)采取一些措施對(duì)施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理有效的控制。在施工項(xiàng)目的價(jià)格確定的情況下，施工企業(yè)通過目標(biāo)成本控制降低施工成本，能夠使得企業(yè)獲取更高的利潤(rùn)。

2　項(xiàng)目成本控制技術(shù)實(shí)施

2.1施工準(zhǔn)備階段的控制

為了更精確地實(shí)現(xiàn)對(duì)水電站工程進(jìn)行成本控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的不同階段采取不同的成本控制方法。在工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)備的過程中，可以通過一些方法來實(shí)現(xiàn)工程成本前饋控制。在此階段可以采取的措施主要有以下幾個(gè)方面：①為了更好地縮減開支，減少工程成本的浪費(fèi)，并對(duì)施工過程中可能產(chǎn)生成本的各項(xiàng)費(fèi)用開支地方進(jìn)行約束，施工單位可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的分析，提出一些有針對(duì)性的且行之有效的成本控制規(guī)定，這些規(guī)定將作為未來施工過程中成本控制的一個(gè)約束性的規(guī)范，減少不必要的開支和浪費(fèi)。②工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要充分地了解項(xiàng)目的具體情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的可以增加成本，或者對(duì)成本有影響的環(huán)節(jié)進(jìn)行了解，掌握具體真實(shí)的情況，通過采取一些有針對(duì)性的措施來進(jìn)行預(yù)防，避免一些不必要的開支。可能會(huì)對(duì)施工成本產(chǎn)生影響且可以被提前預(yù)估并采取預(yù)防措施的一些因素有以下幾種，如惡劣性的地址條件、地下管線、季節(jié)性的影響等，如果在項(xiàng)目施工前對(duì)這些情況了解不清楚，沒能做好預(yù)防和防治的措施，一旦出現(xiàn)這些不可人為控制的事件會(huì)造成產(chǎn)生一些費(fèi)用，不利于項(xiàng)目工程的成本控制。因此要在項(xiàng)目施工前做好項(xiàng)目成本責(zé)任制以及一些預(yù)防成本失控的措施，做好這些相關(guān)的工作，在施工的過程中才能更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，在遇到問題的時(shí)候能夠很快地根據(jù)方案進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成本控制。

在工程項(xiàng)目實(shí)施前，要對(duì)工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分析和確定，對(duì)施工過程中需要用到的工料進(jìn)行分析，之后對(duì)工程的計(jì)劃進(jìn)行了解，根據(jù)項(xiàng)目施工的具體情況和具體需要，進(jìn)行工程材料的采購(gòu)和加工，在該階段，做好規(guī)劃和計(jì)算可以有效地節(jié)約材料，避免資源的浪費(fèi)，同時(shí)也相應(yīng)地節(jié)約了成本。另外，在工程正式的實(shí)施前還要建立建全成本的分析制度，對(duì)工程的成本要及時(shí)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并且要重視對(duì)施工材料、施工人員以及施工中用到的機(jī)械的管理。在施工的準(zhǔn)備過程中，對(duì)成本進(jìn)行控制就是要對(duì)施工的圖紙以及施工圖會(huì)審的一些技術(shù)文件進(jìn)行了解和研究，對(duì)施工過程中采取的技術(shù)方法，所需要用到的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行科學(xué)地分析，有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，之后再對(duì)施工的具體方案進(jìn)行組織，從而制定出一個(gè)既科學(xué)合理，滿足工程需要同時(shí)也經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的施工方案。在具體的施工過程中，要依據(jù)成本控制的目標(biāo)，以各部分的工程量和工程實(shí)物為基礎(chǔ)，來制定相關(guān)的定額。通過優(yōu)化施工的方案來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的控制。各施工的部門、施工的隊(duì)伍要明確自己的責(zé)任，在執(zhí)行的過程中做到不折不扣地落實(shí)，為之后的成本控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2施工過程的控制

水電工程的成本消耗絕大部分是在施工階段產(chǎn)生的，因此在施工階段對(duì)成本進(jìn)行有效的控制是最直接的方式。具體來說，控制目標(biāo)成本的方法主要有以下幾種：①加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理。管理的過程中主要是對(duì)施工任務(wù)單以及限額領(lǐng)料單進(jìn)行監(jiān)督和管理。要做好此項(xiàng)工作就要在施工的分步工程完成后及時(shí)地對(duì)材料進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)完成此段工程所消耗的人力，所使用的材料進(jìn)行準(zhǔn)確地計(jì)算。②在第一步結(jié)算施工任務(wù)單和領(lǐng)料單的前提下將之與之前制定的預(yù)算文件進(jìn)行比較，對(duì)于有出入的地方要進(jìn)行仔細(xì)地核驗(yàn)，并對(duì)問題進(jìn)行分析，找出解決的方法，采取一些措施和手段來進(jìn)行調(diào)整，確保成本控制方案的有效實(shí)施。③要對(duì)施工過程中的每個(gè)責(zé)任人和部門進(jìn)行定期的檢查，對(duì)成本控制的情況進(jìn)行核查，并對(duì)他們的工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并提出一些行之有效的建議。

在水電站工程項(xiàng)目施工的全過程中要做到科學(xué)地指導(dǎo)，做盡力做到少返工甚至不返工，施工的過程較為繁雜，要對(duì)施工流程進(jìn)行合理地安排，防止出現(xiàn)停工和誤工的情況，造成人力和時(shí)間的浪費(fèi)。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度要靈活有序，保證整個(gè)施工過程的合理，順暢進(jìn)行。對(duì)施工流程進(jìn)行合理的安排能夠有效地提高人員的勞動(dòng)效率以及機(jī)械和材料的利用率，減少搬運(yùn)距離。

2.3竣工驗(yàn)收階段及后續(xù)的成本控制

在工程的驗(yàn)收階段要在允許的條件內(nèi)辦理工程結(jié)算，工程竣工后進(jìn)入工程的保修期，在該階段為了更好地控制成本，項(xiàng)目的經(jīng)理要責(zé)任到人，指定專門的負(fù)責(zé)保修的人員，而且做這項(xiàng)工作的人也要根據(jù)實(shí)際的情況制定計(jì)劃書并列出費(fèi)用計(jì)劃，作為費(fèi)用控制的一個(gè)依據(jù)。

3　總結(jié)

對(duì)水電站工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管理是一項(xiàng)十分需要技術(shù)的管理科學(xué)，施工的企業(yè)要想在市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力就要對(duì)成本進(jìn)行控制和管理，在施工的不同階段采取有針對(duì)性的成本控制方法，在保證施工質(zhì)量的前提下做好目標(biāo)成本的控制工作，從而為企業(yè)贏得更多的利潤(rùn)。

［1］張家華.水電站工程施工成本控制方法探索［J］.工程與建設(shè)，2014，02：277～278.

［2］張家華.基于目標(biāo)成本的水電站工程成本控制探索［J］.工程與建設(shè)，2014，04：563～564.

［3］趙國(guó)璽.水電站工程的成本控制［J］.中國(guó)水運(yùn)（下半月），2009，12：54～55.

2016-4-20

F285

A

2095-2066（2016）13-0245-02