溫　義（上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

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三亞市美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃新途徑
——以海棠區(qū)青塘村為例

溫義（上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

通過(guò)解析美麗鄉(xiāng)村背景政策，明晰鄉(xiāng)村規(guī)劃的“布局科學(xué)、村容整潔、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主，宜居宜業(yè)”的發(fā)展內(nèi)涵。在三亞青塘村村莊規(guī)劃中，因地制宜，根據(jù)自身稟賦與發(fā)展條件，針對(duì)“空心化”問(wèn)題，提出“親子游憩、黎族風(fēng)情、民宿體驗(yàn)”等發(fā)展途徑，以文化回歸為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)旅游為支撐從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)完善的美麗鄉(xiāng)村的目的。不僅完善豐富三亞鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，同時(shí)強(qiáng)化村莊發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)多元共贏。

鄉(xiāng)村規(guī)劃；地域文化；親子游憩；空心化

1　項(xiàng)目背景

近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等國(guó)家戰(zhàn)略提出，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位得到提升，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來(lái)了新關(guān)注！

2013年年末，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的一句“讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”引發(fā)人們無(wú)盡感慨。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的今天，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)于改造空心村，盤活和重組土地資源，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有著重要意義［1］。

2　工作組織情況

在此國(guó)家戰(zhàn)略和時(shí)代背景下，從2015年 7月開(kāi)始，由三亞市海棠區(qū)人民政府牽頭，我院上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和上海華科優(yōu)建工程科技發(fā)展有限公司聯(lián)合設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展編制了《三亞市青塘村美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃》。規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》和《關(guān)于印發(fā)村莊規(guī)劃示范工作要點(diǎn)的通知》等國(guó)家文件，從指導(dǎo)思想、技術(shù)路線、規(guī)劃內(nèi)容、編制過(guò)程和成果［2］五方面展開(kāi)工作，打造三亞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。在美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵（布局科學(xué)、村容整潔、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主，宜居宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村）指引下，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)通過(guò)數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并與當(dāng)?shù)卮迕裾归_(kāi)座談，確定了青塘村美麗村莊發(fā)展的四大要求：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施完備，符合安全要求；

（2）配套設(shè)施完善，滿足村民、游客需要；

（3）活力設(shè)計(jì)突出，吸引目標(biāo)客群；

（4）環(huán)境品質(zhì)優(yōu)秀，具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3　規(guī)劃設(shè)計(jì)方案形成過(guò)程

3.1村莊概況

青塘村位于海南省三亞市海棠灣區(qū)中南部，基地西側(cè)緊鄰灣坡路，東側(cè)與林旺鎮(zhèn)相望，為灣坡村的一個(gè)自然村，擁有林地、田地、村莊、池塘等多種景觀。規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍為27.5hm2，村莊集中建設(shè)用地面積4.33hm2，村落布局呈“烏龜”形態(tài)?，F(xiàn)有建筑72座，100人左右，多為黎族。

3.2現(xiàn)狀分析

首先，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)了數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)踏勘、問(wèn)卷調(diào)研和座談交流，摸清了青塘村村莊現(xiàn)狀和發(fā)展過(guò)程中遇到的“空心化”問(wèn)題，了解到了當(dāng)?shù)卮迕窈痛逦恼鎸?shí)訴求。總結(jié)出村莊現(xiàn)在存在的問(wèn)題如下：

A道路交通：路網(wǎng)不完善，主環(huán)路仍有一小段為土路；路面質(zhì)量不佳，排水性差，寬度較窄；

B現(xiàn)狀建筑：總的來(lái)說(shuō)，以二類和三類建筑居多；傳統(tǒng)地方建筑老舊，保護(hù)不佳；新建建筑風(fēng)格雜亂，風(fēng)格不一，地域性差。核心問(wèn)題：

（1）空置率高：村莊民宅空置率較高，歷史建筑的高空置率導(dǎo)致年久失修，殘損現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）風(fēng)貌殘損：部分建筑因原址翻建、修繕導(dǎo)致歷史風(fēng)貌殘失。

（3）風(fēng)格多元：傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)貌以灰瓦、青磚石為主要特征，現(xiàn)代民居建筑以平屋頂、紅墻、外飾面磚為特征。

C公共設(shè)施：缺乏健身、文化、醫(yī)療、娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施等。

D基礎(chǔ)設(shè)施：污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施（化糞池、沼氣池、污水處理站等）缺乏，污水收集率較低，污水達(dá)標(biāo)處理率較低；居民點(diǎn)雨水均為散排。線路敷設(shè)較為凌亂，供配電可靠性、安全性差。

總的來(lái)說(shuō)，核心問(wèn)題主要集中在道路完善、建筑風(fēng)貌統(tǒng)一、環(huán)境整治。相應(yīng)的，目前最迫切需要解決問(wèn)題是農(nóng)房建設(shè)、環(huán)境整治、設(shè)施配套。

3.3資源優(yōu)勢(shì)

3.3.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)：周邊項(xiàng)目+交通條件

青塘村東距林旺鎮(zhèn)約1km，距蜈支洲島7.5km，離海岸線3.3km；南距鐵爐港2.6km，距301醫(yī)院3.4km，距國(guó)購(gòu)10km。沿東線高速（G98）和海榆東線高速（G223）均可快速達(dá)到。未來(lái)周邊將建成國(guó)家水稻公園和夢(mèng)幻影視城。

3.3.2景觀優(yōu)勢(shì)：背山面海+田林環(huán)抱

青塘村周邊整體地形西高東低，整體海拔在1.5～29m之間。村莊緊鄰灣坡路，場(chǎng)地標(biāo)高由西端灣坡路的13.5m逐漸向東下降至農(nóng)田2.5m。坡度約為4%，較為平緩，適宜建設(shè)。整體坡向大多處于東向及南向，陽(yáng)光充足。自然景觀資源優(yōu)越，植物群落郁郁蔥蔥，品種豐富，有椰子、檳榔、芒果等，水田多種植水稻。整體村莊位于農(nóng)田和林帶的環(huán)抱之中。

圖1　三亞青塘村傾斜攝影（項(xiàng)目組拍攝）

3.4產(chǎn)業(yè)策劃

目前三亞市旅游發(fā)展具有從單純觀光游向生態(tài)度假深度游轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，旅游產(chǎn)品日益多樣化。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅需要從村容村貌、空間布局等物質(zhì)方面的整治提升，亦需改善村民經(jīng)濟(jì)狀況，提升村莊競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)為村莊、村民帶來(lái)福利。為此，我們?yōu)榇迩f旅游功能的開(kāi)展進(jìn)行可行性調(diào)研。

①在市域?qū)用?，酒店主要集中在濱海沿線帶，位置分布不均衡，內(nèi)陸鄉(xiāng)村地區(qū)仍空白；酒店入住率較高，市場(chǎng)需求量大；類型分布不均衡，缺少性價(jià)比高的民宿酒店［3］。②在海棠灣區(qū)域，住宿價(jià)格普遍較貴，多為五星級(jí)酒店，針對(duì)人群主要為城市白領(lǐng)及中高收入階層，針對(duì)普通游客的產(chǎn)品較少。且海棠灣近年來(lái)游客人數(shù)迅速增長(zhǎng)，2014年接待游客數(shù)相比2013年翻一番，市場(chǎng)需求巨大。區(qū)內(nèi)免稅店日均游客約2萬(wàn)人，銷售日均收入約1200萬(wàn)。服務(wù)人群局限性大，亟需拓展旅游市場(chǎng)。

因此，海棠區(qū)應(yīng)該開(kāi)發(fā)多層次的旅游產(chǎn)品，吸引不同人群；加快周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，形成立體復(fù)合的生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)。青塘村旅游功能的開(kāi)展具有外部環(huán)境基礎(chǔ)。

3.5設(shè)計(jì)思路

圖2　村莊發(fā)展路徑

3.6總體規(guī)劃

3.6.1規(guī)劃目標(biāo)

基本保持村莊景觀風(fēng)貌特征，通過(guò)提升基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)，以親子游樂(lè)作為產(chǎn)業(yè)主題，建立鄉(xiāng)村特色旅游景點(diǎn)，打造三亞美麗鄉(xiāng)村示范工程！切實(shí)改善村莊環(huán)境，提升村民收入，帶動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民受益最大化的美好期望。

3.6.2總體方案

總體方案將村莊規(guī)劃為黎民居住區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、兒童游樂(lè)區(qū)、濱水游憩區(qū)、果園采摘區(qū)、露營(yíng)活動(dòng)區(qū)、農(nóng)田景觀區(qū)七大功能區(qū)；整體空間意向?yàn)樗┨铩⑻锃h(huán)林、林圍村。

圖3　總平面圖（自繪）

圖4　功能分區(qū)圖（自繪）

在總體層面，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)、道路改造提升行動(dòng)、道路改造提升行動(dòng)、設(shè)施提升行動(dòng)、村莊亮化行動(dòng)、建筑及庭院整治行動(dòng)五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)村莊進(jìn)行全方位的改造與提升。

其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)包括水體、農(nóng)田和果林的綜合保護(hù)，具體如下：①劃定水渠和青塘水體保護(hù)藍(lán)線。嚴(yán)格控制對(duì)水體的侵占和破壞行為。②推進(jìn)對(duì)水渠、青塘的生態(tài)化駁岸建設(shè)工作。③劃定農(nóng)田保護(hù)范圍。④政策扶持，引導(dǎo)村民農(nóng)作物種植以有機(jī)肥為主，控制并減少化肥、農(nóng)藥使用量，以便改良土壤。⑤在確保特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；A(chǔ)上，通過(guò)一定政策扶持，積極引導(dǎo)村民發(fā)展彩色農(nóng)業(yè)。⑥劃定綠線，對(duì)村莊內(nèi)部果林和林下空間進(jìn)行界定，同時(shí)對(duì)外部果林種植模式和類型進(jìn)行設(shè)計(jì)。

道路改造提升行動(dòng)包括村莊道路改造（村道）、綠道建設(shè)（綠道）、農(nóng)田道路建設(shè)（田道）、游步道建設(shè)（游道）、青塘濱水棧道建設(shè)（水道）五種類型的道路工程建設(shè)。

設(shè)施提升行動(dòng)主要包括服務(wù)設(shè)施優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，將建立村民綜合服務(wù)點(diǎn)、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、旅游服務(wù)區(qū)等。

村莊亮化行動(dòng)包括廣場(chǎng)活動(dòng)空間亮化和道路照明，廣場(chǎng)亮化有村民公共活動(dòng)中心廣場(chǎng)、休閑服務(wù)中心庭院；旅游服務(wù)設(shè)施戶外照明；村內(nèi)主環(huán)路采取傳統(tǒng)高桿燈具照明；次級(jí)游步道采取庭院燈照明。

建筑及庭院整治行動(dòng)遵循整體和諧建設(shè)、恢復(fù)歷史格局、完善公共配套、環(huán)境優(yōu)先改善、整合空置房屋、遠(yuǎn)近規(guī)劃結(jié)合等原則，近期規(guī)劃體現(xiàn)實(shí)效性：對(duì)環(huán)境整治、設(shè)施配套、歷史建筑保護(hù)維護(hù)等計(jì)劃確定，以風(fēng)貌協(xié)調(diào)為基本原則。結(jié)合居民生活需要、美麗鄉(xiāng)村旅游配套、投入少、見(jiàn)效快等方面因素，確定可行的規(guī)劃方案。遠(yuǎn)期規(guī)劃體現(xiàn)長(zhǎng)效性：村莊保護(hù)與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，雖然在規(guī)劃中對(duì)功能調(diào)整、建筑風(fēng)貌整治、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施改善等提出了全方位的要求，但在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)尊重歷史社區(qū)演化的自然形態(tài)，使社區(qū)的保護(hù)與發(fā)展成為一種良性循環(huán)的過(guò)程。

建筑材料研究主要選擇茅草、麻繩、木材、竹子、石頭等鄉(xiāng)土材料。

預(yù)測(cè)規(guī)劃期末2020年村莊農(nóng)村居住人口為140人，結(jié)合環(huán)境承載力和旅游服務(wù)接待能力，過(guò)夜游客100人/d，不過(guò)夜游客90人/d。

3.6.3詳細(xì)設(shè)計(jì)

詳細(xì)設(shè)計(jì)主要包括村莊主要環(huán)路的道路環(huán)境品質(zhì)提升；青塘及濱水棧道建設(shè)；主入口及其廣場(chǎng)設(shè)計(jì)、青塘廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)；村委會(huì)、青塘茶室、民宿、湖中亭建筑改造方案。詳細(xì)設(shè)計(jì)內(nèi)容將是近期實(shí)施工程的重點(diǎn)。

近期實(shí)施改造的工程分項(xiàng)內(nèi)容為以下內(nèi)容：①水塘修復(fù)工程；②棧道鋪設(shè)；③村道兩側(cè)環(huán)境整治；④公共空間景觀綠化（主環(huán)路兩側(cè)及濱河公共空間）；⑤村委會(huì)附近周邊景觀整治（含籃球場(chǎng)）；⑥停車場(chǎng)修建（目前設(shè)于村主入口南側(cè)林地處空地）；⑦增加污水處理系統(tǒng)；⑧主入口及構(gòu)架；⑨小廣場(chǎng)整治；⑩休閑中心改造（建筑及院落景觀）；（11）景觀花架（由停車場(chǎng)至村內(nèi)道路）；（12）圍墻綠籬。

4　總結(jié)

鄉(xiāng)村規(guī)劃需“以人為本、因地制宜、珍視文脈”，切實(shí)保護(hù)好村莊生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化村民居住環(huán)境、豐富游客旅游環(huán)境。把保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要領(lǐng)、把回歸鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化作為統(tǒng)領(lǐng)、把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)多元共贏，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

［1］黃 杉，武前波，潘聰林.國(guó)外鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與浙江省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)探析.城鄉(xiāng)規(guī)劃·園林景觀，1003-739X（2013）05-0144-06.

［2］葛家君.美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵性發(fā)展研究.村鎮(zhèn)建設(shè)，2015，05.

［3］趙潤(rùn)江，趙 鳴.新型城鎮(zhèn)化背景下海南美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)思考——以三亞為例.基金項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2014YD26），2015，03.

溫 義（1988-），男，助理工程師，碩士，主要從事城市規(guī)劃及景觀設(shè)計(jì)工作。

F239.61

A

2095-2066（2016）13-0173-03

2016-3-20