文 本刊記者/王克林

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“一帶一路”戰(zhàn)略中的四川鞋業(yè)

文 本刊記者/王克林

主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動與“一帶一路”沿線產(chǎn)能國際合作，鞏固傳統(tǒng)市場優(yōu)勢，擴(kuò)大對“一帶一路”沿線國家等新興市場的出口。骨干企業(yè)率先在條件成熟的國家進(jìn)行產(chǎn)能輸出，鼓勵骨干企業(yè)設(shè)立配套齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)抱團(tuán)入園跨境發(fā)展，參與新的國際產(chǎn)能分工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、資本、品牌等走出去，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合，推動行業(yè)外延性增長。

——《中國皮革行業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見（草案）》節(jié)選

2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加2013年中國—東盟博覽會時強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國人民的偉大事業(yè)。

為了推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，2015年3月，我國發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。

共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

■“一帶一路”總體戰(zhàn)略步驟

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長期的宏偉工程，具有綜合的含義，既是基于中國本身的發(fā)展，也是基于地區(qū)和世界的發(fā)展。從這個意義上來看，“一帶一路”不是一個短期行為的項(xiàng)目，是一種跨區(qū)域的開放性框架，以周邊地區(qū)為起點(diǎn)和重點(diǎn)，但不限于此，作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，可以更大地延伸和拓展空間，從亞洲到歐洲再到非洲，也可以延伸到更廣的區(qū)域。

中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧認(rèn)為，就“一帶一路”建設(shè)初期而言，大體分為三個階段：

第一階段：提議——探路階段。自2013年9月、10月中方先后提出共建“一帶一路”倡議至2015年3月中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》期間，建設(shè)“一帶一路”倡議得到國際社會高度關(guān)注，沿線大多數(shù)國家予以響應(yīng)，表示支持、合作；國內(nèi)省市自治區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)探索在“一帶一路”建設(shè)中如何獲得新發(fā)展。

第二階段，共商——行動階段。自2015年3月中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》后，共建“一帶一路”的原則、框架思路、合作重點(diǎn)等主要內(nèi)容基本清晰，中國與有關(guān)各國共商絲綢之路建設(shè)中的新合作，在雙邊或多邊國家共同可研的基礎(chǔ)上，落實(shí)共識，制定時間表、路線圖、行動計(jì)劃，簽署政府間合作文件；與此同時，選準(zhǔn)一些重大合作項(xiàng)目，抓“早期收獲”，調(diào)動各有關(guān)國共商、共建的積極性和創(chuàng)造性；國內(nèi)各有關(guān)省市自治區(qū)根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出本地區(qū)實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

第三階段，行動——擴(kuò)大合作階段。在先易后難推動、與積極性高的國家先行合作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大合作面，深化合作領(lǐng)域，包括商簽自由貿(mào)易協(xié)議，實(shí)施市場開放、共同推動“一帶一路”新型區(qū)域合作，分享合作成果；在國內(nèi)，以開放帶動改革事業(yè)新發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是開放的、包容的，世界各國和國際、地區(qū)組織均可參加。

專家指出，“一帶一路”是一個帶有動態(tài)特征的大戰(zhàn)略規(guī)劃，是開放的?！耙粠б宦贰钡暮献黜?xiàng)目不是通過談判，而是通過協(xié)商，是新型的發(fā)展合作方式，是以中國周邊國家和地區(qū)的發(fā)展為依托，并進(jìn)一步延伸的全球性戰(zhàn)略，是構(gòu)建穩(wěn)固的、相互依托、共同發(fā)展的利益和命運(yùn)共同體戰(zhàn)略。

■東盟大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)

中國先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。而落實(shí)好“一帶一路”，首先需要同沿線60多個國家思想相通，知其慮、知其需、知其憂，方能實(shí)現(xiàn)合作。

中國有20多個近鄰國家，陸海相接，構(gòu)成特殊的關(guān)系。東盟是21世紀(jì)海上絲綢之路第一站，中國與東盟經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)，是互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。中國提出21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重大倡議之后，為了便于雙方企業(yè)合作，東盟大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，打造升級版自由貿(mào)易區(qū)，加之正在共建的海上絲綢之路，給雙方企業(yè)帶來了大量的新商機(jī)，中國和東盟國家經(jīng)貿(mào)合作商機(jī)紛呈。

不僅如此，“一帶一路”還將大大改變以往以貿(mào)易和資源為主的經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，以互聯(lián)互通的建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建開放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，以及人文廣泛交互融合的經(jīng)濟(jì)帶。

互聯(lián)互通是“一帶一路”大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的支撐基礎(chǔ)?；ヂ?lián)互通的概念最早由東盟提出來，后來擴(kuò)展到東亞合作機(jī)制、亞太合作機(jī)制，如今也成為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。

許寧寧說，從東盟一體化的建設(shè)進(jìn)程看，圍繞東盟經(jīng)濟(jì)共同體撤銷地區(qū)關(guān)稅的工作進(jìn)展比較順利。目前，東盟成員內(nèi)97.3%的貿(mào)易產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易。2015年轉(zhuǎn)向消除非關(guān)稅壁壘，比如簡化海關(guān)程序，協(xié)調(diào)各成員間的標(biāo)準(zhǔn)，加大服務(wù)和貿(mào)易便利化的力度。從總體上來看，近兩年東盟經(jīng)濟(jì)整體上仍然保持了中速增長，明顯好于世界其他地區(qū)。與此同時，東盟和六個地區(qū)伙伴——澳大利亞、中國、印度、日本、新西蘭和韓國亦將逐步共同達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。

東盟共同體的建設(shè)增強(qiáng)了東盟作為一個區(qū)域整體在國際上的競爭力，這個有著6.4億人口、代表著東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成就的大市場，將成為全球第七大經(jīng)濟(jì)體。通過東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)，東盟國家將具有比較統(tǒng)一的市場和商品生產(chǎn)基地，從而使商品、投資、人才更加自由流動，也預(yù)示著地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)新一輪增長機(jī)遇正在到來。

■“一帶一路”沿線主要國家鞋業(yè)市場情況

以產(chǎn)業(yè)合作推動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，是“一帶一路”沿線各國的共同關(guān)注點(diǎn)。中國是全球制造業(yè)大國，具有產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，同時又具有一定的資金優(yōu)勢，“一帶一路”沿線的許多國家尚處于工業(yè)化前期，雙方合作可以優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。

鞋業(yè)作為非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中將有機(jī)會參與新的國際產(chǎn)能分工，共享沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面紅利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資本、品牌等走出去。

我國是全球最大的產(chǎn)鞋國和出口國，主要出口地為美國、歐盟和東盟。近幾年，中國每年生產(chǎn)各種鞋超過100億雙，占全球制鞋總量的66%，是世界最大的鞋類制造基地。近年來，受國際貿(mào)易壁壘、人民幣升值、原材料價(jià)格上漲以及勞動力短缺等諸多因素的制約，中國制鞋業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球制鞋業(yè)新的格局如何變化，已成為全球業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

除了中國以外，從“一帶一路”沿線國家看，目前制鞋業(yè)主要分布在南亞的印度以及東盟的越南、印尼、柬埔寨、緬甸等國家。

印度是僅次于中國的全球第二大鞋類生產(chǎn)國。印度目前年產(chǎn)鞋約20億雙，約有4000家制鞋及相關(guān)企業(yè)，其中約500家為大型企業(yè)，3500家為中小企業(yè)。中小企業(yè)的產(chǎn)量約占印度鞋類總產(chǎn)量的60%到65%；大型企業(yè)一般能提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，主要為國際品牌加工。

越南是全球第四大制鞋國，約有400家制鞋企業(yè)，從業(yè)人員約50萬人左右，是僅次于中國的第二大鞋產(chǎn)品出口國。目前制鞋業(yè)已成為越南出口的三大支柱行業(yè)之一。世界知名鞋業(yè)品牌正在擴(kuò)大在越南的業(yè)務(wù)，耐克、阿迪達(dá)斯、彪馬等國際領(lǐng)先的制鞋企業(yè)已將訂單從中國轉(zhuǎn)向越南。

印尼是世界6大主要鞋類產(chǎn)品出口國之一，制鞋業(yè)也是印尼工業(yè)發(fā)展的一個重要行業(yè)，創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會，并且在印尼非石油類的出口產(chǎn)業(yè)中占據(jù)很重要的位置。印尼制鞋業(yè)在東南亞地區(qū)最大的競爭對手是馬來西亞，有部分印尼工人為馬來西亞鞋廠工作，這些鞋廠在女性時尚鞋品的制造工藝精湛，品牌知名度高，是印尼的最強(qiáng)大競爭對手。

柬埔寨鞋業(yè)和成衣制造業(yè)是繼農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)以外的出口行業(yè)中最為穩(wěn)定的行業(yè)，主要的出口市場包括歐盟和美國。近年在柬埔寨建立的制鞋和制衣廠數(shù)量也在不斷增加。據(jù)了解，目前柬埔寨政府正在引進(jìn)新的政策，以吸引更多的外國投資者在鞋業(yè)和成衣制造業(yè)等領(lǐng)域的投資。

緬甸鞋業(yè)近年發(fā)展迅速。由深圳匯龍國際投資控股有限公司投資開發(fā)建設(shè)的中緬鞋業(yè)輕紡文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，采用“一園兩國”的發(fā)展模式，產(chǎn)區(qū)跨中緬兩國邊境，計(jì)劃總投資86億元，規(guī)劃占地8500畝，其中，鎮(zhèn)康縣境內(nèi)初步規(guī)劃面積4500畝，計(jì)劃總投資67.2億元。該項(xiàng)目自2012年8月開工以來，目前已建有標(biāo)準(zhǔn)化廠房8棟，建筑面積約為4萬平方米，已被8家入園企業(yè)預(yù)定和使用，首家入園企業(yè)天馬鞋業(yè)已開始加工生產(chǎn)。

■四川鞋業(yè)積極培育國際合作和競爭新優(yōu)勢

“一帶一路”國家戰(zhàn)略大幕拉開后，四川主動對接國家戰(zhàn)略，緊扣“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建對外開放新格局。據(jù)了解，目前四川已經(jīng)明晰了融入“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，正加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略向具體操作層面的推進(jìn)，引導(dǎo)廣大企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)遇、拓展發(fā)展空間、增添發(fā)展動力，促進(jìn)各行業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略。四川省政府也在著力推動開放型體制機(jī)制改革創(chuàng)新，釋放“一帶一路”制度紅利。

“一帶一路”不僅是我國構(gòu)建新時期全方位開放新格局的重要戰(zhàn)略，更為我國制鞋業(yè)“走出去”拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間提供了絕佳的契機(jī)。四川制鞋業(yè)在省委、省政府的戰(zhàn)略部署下，找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)對接，搶抓機(jī)遇、主動作為，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，尋求更多“走出去“的機(jī)會。

作為我國女鞋重要生產(chǎn)基地，成都鞋業(yè)聚集了全省80%以上的制鞋企業(yè)。成都自被授予“中國女鞋之都”榮譽(yù)稱號以來，準(zhǔn)確把握國內(nèi)、國外兩個市場，積極組織企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，不斷加大拓展國內(nèi)市場，在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，進(jìn)一步有效對接和開拓歐美、南美、南非、東南亞等新興國家市場，實(shí)現(xiàn)了“中國女鞋之都”經(jīng)濟(jì)躍升至新臺階的目標(biāo)。

專家認(rèn)為，未來勞動密集型的加工業(yè)將逐漸失去競爭優(yōu)勢，所以必須“走出去”。鞋業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該抓住“一帶一路“戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推動轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)介紹，“一帶一路”涉及60多個核心國家，跨越亞、歐、非三大洲。如果將周邊輻射國家也納入其中，“一帶一路”所涉及的國家將超過100個。為了四川制鞋業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中尋求新的發(fā)展機(jī)遇，四川省以及成都市各級政府的相關(guān)部門相繼行動起來，主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，為企業(yè)拓展國際市場助力。

2015年6月，中國女鞋之都工廠聯(lián)盟訂貨中心、成都鞋業(yè)工廠聯(lián)盟、四川省皮革行業(yè)協(xié)會、四川省制鞋業(yè)協(xié)會共同主辦了以“抓住新機(jī)遇、打造新鞋都、迎來新發(fā)展”為主題的大型論壇，探討如何推動中國女鞋之都產(chǎn)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。四川省經(jīng)信委、省及成都市有關(guān)部門、大專院校專家以及鞋業(yè)廠商代表相繼在論壇上作主旨發(fā)言，為成都鞋業(yè)“走出去”背書，通過與政府、行業(yè)協(xié)會以及高端行業(yè)平臺相聯(lián)動，為四川鞋企搶占“一帶一路”國家戰(zhàn)略的發(fā)展先機(jī)創(chuàng)造條件。

2015年10月，“中國女鞋之都”所在地——成都武侯區(qū)與新疆霍爾果斯市簽署“一帶一路”經(jīng)濟(jì)商貿(mào)合作框架協(xié)議，雙方將圍繞產(chǎn)業(yè)與投資、商務(wù)與貿(mào)易、科技與創(chuàng)新、旅游與物流等四大領(lǐng)域展開深度合作。新疆霍爾果斯市區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢都很突出，成都武侯區(qū)與新疆霍爾果斯市“一帶一路”經(jīng)濟(jì)商貿(mào)合作框架協(xié)議簽署后，成都相當(dāng)數(shù)量的鞋企出口歐盟市場，將借助新疆霍爾果斯市的物流、貿(mào)易等方面資源優(yōu)勢，為成都市的相關(guān)企業(yè)打開了融入“一帶一路”的便道。

與此同時，成都鞋業(yè)以實(shí)現(xiàn)“抗下行，穩(wěn)增長”為基礎(chǔ)，著力建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)與質(zhì)檢、物流配送等功能配套中心，以“一平臺、七中心”的發(fā)展新思路，讓產(chǎn)業(yè)鏈得到更加完善，助推行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助鞋企降低成本并掃清“走出去”的障礙。

2015年12月，四川省皮革行業(yè)協(xié)會召開“2015年四川省皮革行業(yè)協(xié)會、皮革學(xué)會理事年會”，會上進(jìn)一步明確了四川皮革業(yè)，尤其是四川鞋業(yè)融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，在新形勢下抓住機(jī)遇，謀求新的發(fā)展路徑，推動全省皮革業(yè)乃至鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一宏觀發(fā)展思路。

根據(jù)中國皮革協(xié)會發(fā)布的《中國皮革行業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見（草案）》總體部署，“十三五”期間，中國鞋業(yè)將主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動“走出去”步伐。四川鞋業(yè)將積極培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，堅(jiān)持利用兩個市場、兩種資源，進(jìn)一步推動與“一帶一路”沿線產(chǎn)能國際合作，全面推動四川皮革行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)四川皮革行業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展。