王為

摘 要：我國(guó)目前已全面進(jìn)入城市時(shí)代，亟需改變以往城市發(fā)展和社會(huì)管理中的諸多失衡問題，應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化過快導(dǎo)致的“大城市病”，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)是唯一有效手段。我國(guó)智慧城市建設(shè)的條件已經(jīng)成熟，但很多地方還存在短板，本文就有關(guān)方法存在的問題提出了合理解決建立。提出從市場(chǎng)、金融、信息共享、法律法規(guī)、典型示范等五個(gè)方面發(fā)力，穩(wěn)步建成智慧城市。

關(guān)鍵詞：智慧城市；市場(chǎng)；金融；信息共享；法律法規(guī)；典型示范

隨著新一輪信息技術(shù)革命的推進(jìn)，我國(guó)逐步進(jìn)入5G時(shí)代。全國(guó)各城市均高度重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寬帶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率等信息化指標(biāo)顯著提升，政務(wù)、商業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的信息化程度也不斷加深，為向智慧城市邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。智慧城市越來(lái)越多的被人民理解與接受，正逐步成為城市發(fā)展的高級(jí)階段。那么，我國(guó)現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)還需要在哪些方面努力呢？我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)從市場(chǎng)、金融、信息共享、法律法規(guī)、典型示范等五個(gè)方面發(fā)力。按照習(xí)總書記的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快智慧城市建設(shè)步伐。

第一，巧妙處理好政府與市場(chǎng)的配合關(guān)系。一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用市場(chǎng)供求、價(jià)格體系、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等促進(jìn)資源優(yōu)化配置，并倒逼加快技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅和金融政策，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。同時(shí)，中央政府還有做好頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特色，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的個(gè)性化智慧城市發(fā)展道路，避免全國(guó)一個(gè)方案，地區(qū)優(yōu)勢(shì)不能凸顯。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵。首先是金融創(chuàng)新，要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金，構(gòu)建起完整的創(chuàng)業(yè)投資鏈，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的孵化與培育；推進(jìn)政策性銀行的建設(shè)，發(fā)展地方銀行和中小商業(yè)銀行，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，完善與科技企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的多層次信貸融資體系，拓寬企業(yè)融資渠道；發(fā)揮政府對(duì)資金的引導(dǎo)作用，搭建高效的投資融資平臺(tái)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、民間資本投入，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、民間跟進(jìn)的投融資體系。其次是技術(shù)創(chuàng)新，要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用試驗(yàn)、評(píng)估檢測(cè)等方面的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)與學(xué)校之間的合作，健全官、產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，尤其要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化智慧城市建設(shè)的技術(shù)環(huán)境。三要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與金融資本有效對(duì)接。金融系統(tǒng)不僅是創(chuàng)新融資的重要渠道，而且是規(guī)避、化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，發(fā)展智慧城市必須使二者步入良性循環(huán)的軌道。

第三，堅(jiān)持共享的發(fā)展理念。處理好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享的關(guān)系。當(dāng)前，盡管許多城市都建立了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)之間缺乏互聯(lián)互通和信息共享，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。不同部門之間信息傳遞不暢，大大降低了工作效率，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)。

第四，重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的完善。應(yīng)結(jié)合國(guó)情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)信息技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，尤其要發(fā)揮好企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。應(yīng)加快推進(jìn)信息化法制建設(shè)，制定和完善有關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，為智慧城市建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

第五，采取以典型示范帶動(dòng)整體推進(jìn)的發(fā)展模式。發(fā)展智慧城市要選擇條件好、發(fā)展快的信息化先行區(qū)域，加以扶持，建立“智慧城區(qū)”或“智慧社區(qū)”，發(fā)揮其示范、帶動(dòng)作用，由點(diǎn)及面，逐步深入，不能搞一刀切。同時(shí)，選擇條件成熟的部門先行一步，如衛(wèi)生實(shí)行網(wǎng)上會(huì)診，社保實(shí)行網(wǎng)上兌付等。

當(dāng)前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平已處于世界前列，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)國(guó)之一，并基本建成了從材料、器材、系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)電信營(yíng)運(yùn)商、科研機(jī)構(gòu)、傳感器企業(yè)、軟件開發(fā)商等環(huán)節(jié)聚合聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)明顯增強(qiáng)，智慧城市建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)力，我們必須搶占先機(jī)，在以上五方面著力，加快完成智慧城市建設(shè)。

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