◎文/金虎

“四個全面”所體現(xiàn)的新理念新思想新戰(zhàn)略

◎文/金虎

“四個全面”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展的新變化提出的實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標(biāo)，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)的行動綱領(lǐng)，集中體現(xiàn)了治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。對這“四個全面”的重要意義，我們要作深入的理解，對其豐富的內(nèi)容，特別是其中體現(xiàn)和包含的新理念新思維新戰(zhàn)略，我們應(yīng)該有進(jìn)一步的認(rèn)識。

“四個全面”作為總的行動綱領(lǐng)，是有鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，其中的第一個一百年就在眼前了。沒有什么比這個任務(wù)意義更大了。全面建成小康社會，就成為實(shí)質(zhì)上的第一要務(wù)。我們的一切政策措施都要圍繞這個目標(biāo)來擺布。其他的三個全面，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是立足于解決我國發(fā)展中面臨的主要問題、重要矛盾提出的戰(zhàn)略措施，可以說是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的根本保證，而且從廣義來講，都是政治保證。全面深化改革，是改革妨礙發(fā)展的體制機(jī)制，主要是政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的體制機(jī)制，實(shí)質(zhì)是政治范疇的；全面依法治國，就是通過法治、法律完全按照人民的意志來治理國家，也是政治；全面從嚴(yán)治黨，是要把我們國家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)好，提供最根本的政治保證。從這里我們可以看到，“四個全面”戰(zhàn)略布局具有清晰的政治脈絡(luò)，抓住了當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的主要矛盾和主要問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的遠(yuǎn)見卓識。

我們不僅要認(rèn)識到“四個全面”的重大意義，對這個系列戰(zhàn)略布局的每一方面所體現(xiàn)出的黨中央治國理政的新理念新思維新戰(zhàn)略，都應(yīng)有深切的認(rèn)識。

關(guān)于全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，不僅僅是我們黨兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾取信于世人的問題，也不僅僅是樹立一座現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要里程碑的問題，這些都很重要，但還不是事情的本質(zhì)。我們必須全面建成小康社會的本質(zhì)動因有兩個方面。

第一，是落實(shí)我們黨的宗旨的要求。共產(chǎn)黨的宗旨，是全心全意為人民服務(wù)，這是貫穿黨的歷史使命始終的。這個宗旨在今天有一個重要的體現(xiàn)，就是發(fā)展的成果由人民共享。落實(shí)這個共享，就是全面建成小康社會，讓幸福生活覆蓋全體人民。在惠及民生方面，我們今天面臨的最大的一個問題是，還存在7000萬貧困人口。這個人口規(guī)模相當(dāng)于一個中等國家。作為一個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義大國，經(jīng)過多年建設(shè)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們有條件更有責(zé)任消滅貧困。黨中央確定的攻堅目標(biāo)，就是到2020年在中國大陸徹底消滅貧困現(xiàn)象。在過去的若干年里，我國已經(jīng)使幾億人脫離貧困，這是世界歷史上空前的卓越成就。目前剩下這7000萬貧困人口，主要分布在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，是經(jīng)過長期扶貧努力后剩下的最后的“堡壘”，從脫貧扶持的難度講，也是最大的。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)決策，用政策和產(chǎn)業(yè)扶持、人口遷移直至財政兜底的多重措施，確保這7000萬人告別貧困。特別是財政兜底，就是要把那些極少數(shù)靠自身能力根本不可能脫貧的人們，以國家的力量完全負(fù)擔(dān)起來，讓他們也過上小康生活。這充分體現(xiàn)了黨對人民群眾的高度負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了社會主義社會的大愛無疆，也體現(xiàn)了我們國家的雄厚實(shí)力。

第二，是我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，向第二個一百年目標(biāo)堅定邁進(jìn)的需要。全面建成小康社會，在惠及全體人民的同時，也將構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。其中一個基礎(chǔ)的方面，就是巨大的潛在內(nèi)需。我國有13億多人口，居世界第一位。這樣多的人口，如果全面進(jìn)入小康社會，將構(gòu)成當(dāng)今世界最龐大的消費(fèi)需求，從而構(gòu)成我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化持續(xù)的、強(qiáng)勁的動力，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性歷史性優(yōu)勢。所以，黨中央把全面建成小康社會作為當(dāng)前的核心目標(biāo)，體現(xiàn)了深邃的戰(zhàn)略思維。

關(guān)于全面深化改革。樹立社會主義改革的基本觀點(diǎn)，是我們黨自十一屆三中全會以來形成并逐漸鞏固的重要理念。事物是發(fā)展變化的，矛盾是不斷出現(xiàn)的。持續(xù)改革，不斷改革，才能把舊的弊端以及隨著實(shí)踐的發(fā)展出現(xiàn)的新矛盾新問題不斷地克服和解決。這是我們黨和國家事業(yè)永葆活力的保證。黨中央正是基于這樣的理念，提出了全面深化改革的任務(wù)，目的是為全面建成小康社會提供體制機(jī)制保障。近年來經(jīng)濟(jì)社會生活暴露出的一些問題，諸如科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、收入差距日益擴(kuò)大等等，都制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。解決這些問題，最根本的，就是靠全面深化改革。例如我們要改革科技管理體制和創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，最大限度地調(diào)動我國科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，使我們不僅有強(qiáng)大的“中國制造”，還有眾多的“中國創(chuàng)造”“中國發(fā)明”。再比如應(yīng)對收入差距日益擴(kuò)大問題，必須全面實(shí)施分配制度改革，讓占成年人口絕大多數(shù)的勞動力人口的收入有明顯提高，這樣才能構(gòu)建充足穩(wěn)定的消費(fèi)內(nèi)需，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有最強(qiáng)大的內(nèi)生動力。在三農(nóng)領(lǐng)域，面對農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)率低、國際競爭力弱的問題，必須在經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，推進(jìn)包括合作經(jīng)營、大戶經(jīng)營在內(nèi)的各種形式的土地集中規(guī)模經(jīng)營，都是大有可為、前景廣闊的。所以，全面深化改革，是有很多題目和文章可做的。

關(guān)于全面推進(jìn)依法治國。依法治國、依憲治國，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在十八大以來多次強(qiáng)調(diào)的理念。我們的依法治國和西方一些國家搞的所謂“憲政民主”不是一回事。我國的依法治國，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的高度統(tǒng)一，核心是堅持和捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅守法治的階級本質(zhì)。同時，我們黨的任何一級組織和個人，都在憲法法律的范圍內(nèi)活動。就是說，黨領(lǐng)導(dǎo)法治，黨的組織和個人遵守法律。

我國的憲法規(guī)定，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，那么堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須使黨的主張在人民代表大會的各項(xiàng)活動中實(shí)現(xiàn)，特別是立法、選舉等重大政治事務(wù)，必須貫徹黨的意志。例如，必須使立法的內(nèi)容符合最廣大人民群眾的利益，必須確保各級人大代表中工人、農(nóng)民、知識分子、干部等勞動者占候選人的大多數(shù)并當(dāng)選，有這樣的量的保證，才有人民當(dāng)家作主的質(zhì)的保證。這樣，依法治國才能真正落實(shí)到人們的利益上。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下選出符合人民意愿的立法機(jī)關(guān)，才能制定出符合人民利益的法律，而我們的各級政府、各政黨組織，必須遵守法律，這是依法治國的另一個重要方面。各級政府的權(quán)力，必須在法律的范圍內(nèi)行使，任何非法侵犯公民權(quán)利的行為都是法律不允許的，是違背依法治國原則的，必須杜絕。

關(guān)于全面從嚴(yán)治黨。我們黨有8700多萬黨員，是世界上最大的共產(chǎn)黨，也是世界上最大的執(zhí)政黨，還是世界上最大的政黨。這樣一個大黨，有馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)，如果能夠凝聚力量，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，是大有作為的。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，就是要把黨建設(shè)成中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，把我們的各級黨組織建設(shè)成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，把廣大黨員塑造成引領(lǐng)社會發(fā)展的先鋒模范。

全面從嚴(yán)治黨，是一項(xiàng)從思想意識到工作作風(fēng)再到黨規(guī)黨紀(jì)全面整治的系統(tǒng)工程。全黨正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要舉措。首先是思想意識。要用黨的科學(xué)理論武裝廣大黨員，讓每個黨員都堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。這里核心是增強(qiáng)黨的意識，就是要把黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針政策樹立在黨員的頭腦里，這是黨員發(fā)揮作用的思想前提。再一個是工作作風(fēng)。黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，必須有好的工作作風(fēng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心，有忠實(shí)、積極的工作態(tài)度。各級黨的組織也必須是有戰(zhàn)斗力的，必須是克服了軟弱渙散等各種消極因素的朝氣蓬勃的先鋒隊組織。最后，是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的工作重點(diǎn)，就是用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、零容忍的態(tài)度深入推進(jìn)反腐敗斗爭。

總之，“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨的行動綱領(lǐng)，其中蘊(yùn)含了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，內(nèi)容十分豐富。我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真地體會、把握和落實(shí)。

（作者單位：遼寧省社會科學(xué)界聯(lián)合會）

□本欄編輯/白華鮮

李保國同志35年如一日，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，長期奮戰(zhàn)在扶貧攻堅和科技創(chuàng)新第一線，把畢生精力投入到山區(qū)生態(tài)建設(shè)和科技富民事業(yè)之中，用自己的模范行動彰顯了共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品格，事跡感人至深。李保國同志堪稱新時期共產(chǎn)黨人的楷模，知識分子的優(yōu)秀代表，太行山上的新愚公。

——習(xí)近平