茹秋瑾

摘 要：由于水利水電工程自身特點(diǎn)制約，其施工現(xiàn)場(chǎng)大多處于水資源較豐富的偏遠(yuǎn)山區(qū)，地形地貌、水文地質(zhì)條件較復(fù)雜，地理位置較偏遠(yuǎn)、交通不發(fā)達(dá)等，給水利水電工程施工安全管理帶來(lái)較大困難。本文就水利水電工程施工作業(yè)環(huán)境中的主要安全危險(xiǎn)因素著手研究，提出加強(qiáng)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的幾點(diǎn)建議，確保工程高效優(yōu)質(zhì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)的施工建設(shè)。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工；安全管理；安全生產(chǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）21-0165-02

1 概 述

2005年，水利部根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，結(jié)合水利水電工程的特點(diǎn)頒布實(shí)施了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。水利水電行業(yè)在安全生產(chǎn)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，在后期項(xiàng)目管理中不斷頒布實(shí)施《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（DLT5370-2007）、《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為水利水電工程施工安全管理提供了重要指導(dǎo)。

近10年的發(fā)展，水利水電工程建設(shè)不僅數(shù)量快速增多，同時(shí)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，施工過(guò)程中各類(lèi)安全事故也逐年增加，直接影響到工程施工建設(shè)的安全性、社會(huì)影響性和投資經(jīng)濟(jì)效益。水利水電工程施工過(guò)程中，由于其具有點(diǎn)多面廣、施工對(duì)象繁雜、交叉作業(yè)內(nèi)容多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、工期緊以及對(duì)施工技術(shù)要求高等特點(diǎn)，施工中存在較多的安全隱患，這就要求在工程施工中必須嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保工程順利的施工建設(shè)。

2 水利水電工程施工作業(yè)環(huán)境中的主要安全危險(xiǎn) 因素

2.1 自然環(huán)境引起的安全危險(xiǎn)

復(fù)雜的自然環(huán)境，勢(shì)必存在較多不安全因素，加上水利水電工程施工是對(duì)原地形結(jié)構(gòu)進(jìn)行人為改造，施工中的爆破、開(kāi)挖等給圍巖穩(wěn)定性帶來(lái)較大擾動(dòng)，如果沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行控制，則可能引起山體滑坡、汛期暴雨沖刷等，給水利水電工程施工埋下較大安全隱患[1]。

2.2 多工種多內(nèi)容交叉的復(fù)雜施工現(xiàn)場(chǎng)

水利水電工程是一項(xiàng)規(guī)模大、工期緊、投資大的系統(tǒng)性工程，其施工是人為對(duì)自然環(huán)境做一系列改造以合理開(kāi)發(fā)利用水能資源的過(guò)程，主要工作包括：水系封堵導(dǎo)流、壩體筑建、機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試、蓄水發(fā)電等一系列施工作業(yè)[2]。

加上河流汛期等影響，工程施工工期不僅緊張且季節(jié)性較強(qiáng)，這就要求在具體施工過(guò)程中需要采取多工種、多工藝、多作業(yè)面同步施工，通過(guò)搶工期以避開(kāi)天氣、水文變化等對(duì)工程施工可能造成的不利影響，這就對(duì)工程施工技術(shù)和項(xiàng)目安全管理提出更高的要求。

另外，由于工程施工需要，時(shí)常會(huì)在有限的施工場(chǎng)地中進(jìn)行爆破開(kāi)挖、機(jī)械開(kāi)挖回填、電氣焊接、電氣調(diào)試、壩體砌筑等施工，較多的施工技術(shù)人員和管理人員以及大型施工機(jī)械設(shè)備同步進(jìn)行施工，由于協(xié)調(diào)不及時(shí)、溝通不全面等問(wèn)題，稍有不慎就會(huì)引起較大的人員安全和機(jī)械設(shè)備損害事故發(fā)生，給工程安全優(yōu)質(zhì)施工帶來(lái)巨大的影響。

3 加強(qiáng)水利水電工程施工安全管理對(duì)策

施工安全管理是水利水電工程項(xiàng)目管理中核心內(nèi)容，具有“安全一票否決”的重要性，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是工程安全可靠、高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)保障，同時(shí)也是控制施工人員傷害和機(jī)械設(shè)備損害的重要舉措，是提高施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理水平的一種有效方法。

3.1 全面提升施工安全管理意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管 理制度措施

在水利水電工程項(xiàng)目管理中，要保證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工具有較高的質(zhì)量和安全水平，就必須要從事故源頭抓起，管理人員、技術(shù)人員等要徹底改變傳統(tǒng)的“重施工、輕管理”，“重質(zhì)量、輕安全”的管理理念，應(yīng)全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)水平，將施工安全管理工作始終貫穿與項(xiàng)目施工建設(shè)全過(guò)程中，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的核心，并合理采取有效的預(yù)防措施最大限度降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生及降低事故危害，確保工程安全可靠施工建設(shè)[3]。

要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管與協(xié)調(diào)工作，做好各類(lèi)施工應(yīng)急預(yù)案，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)力度。以先進(jìn)的安全管理體系為基礎(chǔ)，突出水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全作業(yè)特殊，實(shí)現(xiàn)管理上的全面創(chuàng)新。

建立健全完善的安全責(zé)任機(jī)制，并細(xì)化各級(jí)崗位的安全管理職責(zé)和目標(biāo)，并認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，確保安全目標(biāo)落實(shí)具體到部門(mén)和個(gè)人，必要時(shí)還應(yīng)配合“簽訂安全施工責(zé)任書(shū)”等，全面提高項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員以及施工人員的整體安全意識(shí)與自我防護(hù)意識(shí)，確保工程安全管理工作依工程特性有針對(duì)性的制定、落實(shí)和開(kāi)展。

3.2 加強(qiáng)施工危險(xiǎn)源辨識(shí)，避免或降低危險(xiǎn)因素的影響

對(duì)危險(xiǎn)源因素的辨識(shí)與分析，是水利水電工程項(xiàng)目做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的必要環(huán)節(jié)，也是核心環(huán)節(jié)。

自然條件惡劣客觀因素存在是項(xiàng)目安全管理不能改變的，為了確保工程順利高效的施工建設(shè)，在對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造過(guò)程中有必要對(duì)自然環(huán)境相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源及危害程度的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，采取有效的方案措施加強(qiáng)工程施工全過(guò)程中的災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處理管理工作。

找出施工環(huán)境中可能對(duì)人員、設(shè)備等造成危害的危險(xiǎn)因素，并分析其特征后有針對(duì)性的采取相應(yīng)防護(hù)措施，尤其對(duì)可能存在危險(xiǎn)的施工作業(yè)點(diǎn)、面則需設(shè)置明顯的預(yù)警提示和預(yù)防措施，以加強(qiáng)施工人員日常危險(xiǎn)感，提升其安全和防護(hù)意識(shí)。

施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)施工技術(shù)、管理人員進(jìn)行全方位的安全教育和培訓(xùn)，合理制定安防方案。

嚴(yán)格按照“橫向到邊、縱向到底、全方位不留死角”的原則，進(jìn)行施工安全防護(hù)方案設(shè)置，并認(rèn)真落實(shí)各種安全制度和措施，如：對(duì)于容易引起滑坡的地段則需根據(jù)圍巖特性采取合理加固措施；對(duì)高空作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容，則需嚴(yán)格執(zhí)行配備安全繩、安全帽、架設(shè)防砸頂棚等安防措施。

另外，除了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)安全管理外，還需要加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)所周邊自然環(huán)境變換情況的巡視力度，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能給施工帶來(lái)危害的自然環(huán)境變化，最大程度上避免或降低惡劣自然環(huán)境對(duì)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全帶來(lái)的影響。

3.3 加強(qiáng)水利水電工程施工全過(guò)程的安全管理

水利水電工程施工全過(guò)程的安全管理，具有管理點(diǎn)面多、專(zhuān)業(yè)內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)、跨度大等特點(diǎn)。因此，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，應(yīng)確保施工全過(guò)程安全管理是全面的、全方位的、科學(xué)的和有效的。

3.3.1 做好施工全過(guò)程關(guān)鍵對(duì)象及工序的安全管理工作

做好關(guān)鍵施工對(duì)象和施工工序的安全管理工作，是水利水電工程項(xiàng)目安全管理的核心。關(guān)鍵施工對(duì)象安全監(jiān)控，主要指較危險(xiǎn)的施工作業(yè)項(xiàng)目，如：高空懸挑部位施工、導(dǎo)流隧洞爆破開(kāi)挖、隧洞襯砌封堵施工、特種機(jī)械設(shè)備安裝調(diào)試等。關(guān)鍵施工工序安全監(jiān)控，主要指對(duì)工程施工質(zhì)量有絕對(duì)性影響的施工內(nèi)容，如：大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接綁扎、模板安裝等。項(xiàng)目安全管理中，應(yīng)嚴(yán)格按照這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，以確保各種安全制度和安全措施的全面落實(shí)，推動(dòng)工程安全優(yōu)質(zhì)施工建設(shè)。

3.3.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全管理力度

健全水利水電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理各種動(dòng)態(tài)安全管理制度，主要包括安全責(zé)任制、安全抽查制、安全考核制等。要以系統(tǒng)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的管理思想，強(qiáng)調(diào)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的系統(tǒng)性和管理全程的規(guī)范性。

對(duì)于施工過(guò)程中存在不匹配問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修正相應(yīng)的管理制度和安全防護(hù)措施，確保安全管理與工程施工實(shí)際無(wú)縫對(duì)接。

加強(qiáng)施工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員上崗資格的動(dòng)態(tài)檢查力度，杜絕出現(xiàn)無(wú)證上崗、無(wú)防護(hù)措施上崗等問(wèn)題出現(xiàn)，尤其針對(duì)危險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)或特種設(shè)備施工，必須要有相關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，如：對(duì)于非電氣專(zhuān)業(yè)人員則嚴(yán)禁其從事電氣設(shè)備安裝等。

要做好施工現(xiàn)場(chǎng)各工種更換、工序交替、作業(yè)面交付等動(dòng)態(tài)安全協(xié)調(diào)管理工作，對(duì)于可能存在安全隱患或不明安全問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)排查找出原因，以免其進(jìn)一步擴(kuò)大成嚴(yán)重事故。

4 結(jié) 語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理是水利水電工程施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益最大化的重要保證，因此，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中必須要嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)管理意識(shí)，從安全危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估的源頭出發(fā)，對(duì)“物的不安全狀態(tài)、人的不安全行和管理缺陷”等因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性的制定相應(yīng)的安全防護(hù)制度措施和應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)安全在施工全過(guò)程中的落實(shí)，全面全方位踐行安全文明施工，確保水利水電工程施工全過(guò)程安全管理具有較高水平，推動(dòng)工程安全可靠、高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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