摘要：本文結(jié)合事業(yè)單位人事管理制度的現(xiàn)狀，對事業(yè)單位改革背景下的事業(yè)單位人事管理制度進行了研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 改革 人事管理制度

在我國特殊的國情之下，產(chǎn)生了事業(yè)單位這一產(chǎn)物。事業(yè)單位與非營利組織、非政府組織不同，但是仍與之存在著一定的聯(lián)系。具體來說，事業(yè)單位主要是基于社會公益的目的，由其它組織或國家機關(guān)利用國有資產(chǎn)組織建立的，從事衛(wèi)生、文化、教育等方面的社會服務(wù)。而在事業(yè)單位改革的背景之下，事業(yè)單位的人事管理制度也發(fā)生了改變，對于事業(yè)單位的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。

一、事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)狀

在新中國建立初期，我國對前蘇聯(lián)的管理模式進行借鑒，建立了高度中央集權(quán)的計劃體制，一切的人、財、物都由中央政府控制。政府作為唯一的社會活動主體，對社會資源、社會生產(chǎn)活動進行直接的管理、組織與配置，從而對社會活動的運行進行控制。因此，各項社會事業(yè)都需要由國家來操辦。而事業(yè)單位人事管理制度由于受到這一影響，也隸屬于機關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度。隨著改革開放的不斷深入，公共人事管理立法進程也不斷推行，認識法規(guī)體系初步成型。針對企業(yè)出臺了《勞動合同法》、《勞動法》，針對政府機關(guān)出臺了《公務(wù)員法》。不過，針對事業(yè)單位人事管理，并沒有制定相關(guān)的法律。而對于人事管理的單項政策，也沒有進行完善的規(guī)定。目前，事業(yè)單位人事管理制度的局限性較大，通常以文件的形式發(fā)布，其有效性和權(quán)威性都較為不足。

在法規(guī)執(zhí)行的角度來看，在事業(yè)單位中，技術(shù)人員、管理人員等，都屬于國家干部的范疇，與國家機關(guān)執(zhí)行相同的干部人事制度。在獎懲考核、福利保障、工資分配、用人關(guān)系等方面，事業(yè)單位與國家機關(guān)都是相同的。同時，由于事業(yè)單位人事管理沒有相應的法律法規(guī)，因而通常只能根據(jù)國家機關(guān)人事管理或企業(yè)職工人事管理的規(guī)定來進行人事管理。在事業(yè)單位內(nèi)部，由于缺少相關(guān)法律法規(guī)的指出，也缺乏法定的程序，因此很多事業(yè)單位指定的內(nèi)部規(guī)章制度不符合現(xiàn)行法律法規(guī)框架的要求，在實際執(zhí)行中也容易出現(xiàn)一些糾紛。而由于缺乏法律的支持，使得事業(yè)單位在處理糾紛的過程中，往往只能處于被動的地位。

二、事業(yè)單位改革背景下的事業(yè)單位人事管理制度

社會團體、企事業(yè)單位、國家機關(guān)等，為了實現(xiàn)既定的目標，采用合理的方法、原則、原理，錄用、對工作人員的考核、培訓、福利、工資、調(diào)配、錄用等具體實施活動進行管理，稱為人事管理。在人事管理活動當中，所制定的相關(guān)規(guī)章制度、措施和法規(guī)，統(tǒng)稱為人事管理制度。其中主要包括對崗位設(shè)置、人員聘用、工資福利、考核、培訓、獎懲等方面的規(guī)定。

在事業(yè)單位當中，如果沒有完善的人事管理制度，很多人事工作都無法有效開展，并且會存在著較為嚴重的人治現(xiàn)象。而且，人事管理制度的缺失，會造成事業(yè)單位人事管理制度改革的形式化。對于改革當中能夠遇到的一些問題，也難以有效的進行解決。尤其是改革過程中的人員出口問題，對于事業(yè)單位人事制度的改革造成了極大的限制。我國由于長期缺乏嚴格的自上而下的行政法規(guī)，對于各個機關(guān)和個人，沒有嚴格的規(guī)定其權(quán)限和職責。因此，對于很多干部來說，都缺乏正常的錄用、退休、淘汰、退職、獎懲等方法。因此，在事業(yè)單位改革的背景之下，為了更好的對人事制度進行完善，就應當推動人事管理的法制化發(fā)展。這樣，才能夠?qū)κ聵I(yè)單位人事管理制度建設(shè)進行更為有效的推動，從而確保事業(yè)單位改革的順利進行。

通過對人事立法、人事管理制度的不斷強化，在人事管理工作中，能夠擁有充分的依據(jù)和支持。這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)干部人事管理的法制化轉(zhuǎn)變。在事業(yè)單位分類改革的相關(guān)指導意見中，對于現(xiàn)有的事業(yè)單位做出了要求，規(guī)定其改革應當建立在科學分類的基礎(chǔ)上。在事業(yè)單位人事管理的相關(guān)條例當中，也規(guī)定了如果在進行分類改革之后，原事業(yè)單位現(xiàn)在仍是事業(yè)單位的，都應當遵循《事業(yè)單位管理條例》的規(guī)定和要求。這一條例的發(fā)布與執(zhí)行，從法律的層面上給予了事業(yè)單位人事管理很大的支持，從而使事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益得到了更為良好的保障。

綜上所述，事業(yè)單位作為當前社會中一個重要的組成部分，在社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)以及人們的日常生活中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對于事業(yè)單位的改革和發(fā)展來說，事業(yè)單位人事管理制度具有極大的意義。針對當前事業(yè)單位改革的社會背景，事業(yè)單位人事管理制度就顯得更為重要。通過對人事管理制度的不斷完善，提高事業(yè)單位的工作效率，從而使事業(yè)單位改革得以順利的進行。

參考文獻

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作者簡介：黃曉琴，1976—，貴州人，碩士，貴陽生產(chǎn)力促進中心，經(jīng)濟師，研究方向：事業(yè)單位人事管理、創(chuàng)新型團隊建設(shè)、績效管理、人才服務(wù)體系建設(shè)、人力資源戰(zhàn)略研究。