華東師范大學(xué)歷史系特聘教授 茅海建

洪仁輝的上訴，使乾隆皇帝龍顏大怒，清朝由此出臺(tái)了第一個(gè)全面管制外國(guó)商人的章程，原來住在廣州的外國(guó)商人，只好搬到澳門居住，正在走下坡路的澳門，獲得了城市重新定位、經(jīng)濟(jì)重新振作的生存機(jī)會(huì)，逐步成為東方的“蒙特卡羅”

茅海建

華東師范大學(xué)歷史系特聘教授

我先說一個(gè)十八世紀(jì)中葉的故事。

我們知道，很長(zhǎng)時(shí)間以來，英屬東印度公司壟斷著對(duì)華貿(mào)易。他們對(duì)廣州的商貿(mào)條件表示不滿，有意在中國(guó)的北方開辟新港。1755-1757年（乾隆二十年至二十二年），東印度公司多次派船北上，圖謀在離絲、茶產(chǎn)區(qū)更近的寧波等處開辟通商口岸。此舉引起了清朝政府的重視。為了阻止英人的北上，清朝提高了浙江的稅收，比廣東高出一倍，試圖以經(jīng)濟(jì)手段讓英人放棄浙江而回到廣東。但是，清朝這么做的效果不明顯，仍有船只繼續(xù)北上寧波，進(jìn)行交易。

在此情況下，乾隆皇帝于1757年（乾隆二十二年）宣布關(guān)閉廣州以外所有的海上榷關(guān)，西方商人只許在廣州一口進(jìn)行通商。此即是史上著名的“一口通商政策”。

然而，東印度公司對(duì)此并不順從，而是再次派其漢語翻譯洪仁輝（James Flink）率船北上，進(jìn)行交涉。1759年6月13日，洪仁輝駕船從廣州北上，6月24日在舟山海面被清軍發(fā)現(xiàn)。舟山清軍得知洪仁輝的目的后，勸其南下廣東。6月27日，洪仁輝向南行駛至舟山群島的南端南韮山島后，沒有繼續(xù)南下，而是掛帆北上。7月18日，洪仁輝一行到達(dá)天津大沽。7月23日，直隸總督方觀承將此事件奏報(bào)乾隆帝，并附上了相關(guān)的文件。此事引發(fā)了一場(chǎng)大的風(fēng)暴，乾隆皇帝大怒。

乾隆皇帝得到洪仁輝控狀，對(duì)英方的各種要求未予理睬，對(duì)英方控訴粵海關(guān)監(jiān)督李永標(biāo)貪腐行為的言辭特別關(guān)注。他派給事中朝銓從天津帶洪仁輝赴廣州，并派福州將軍新柱從福州前往廣州，會(huì)同兩廣總督李侍堯共同審理此案。

福州將軍新柱于是年8月25日到達(dá)廣州，給事中朝銓于9月10日到達(dá)廣州，兩廣總督李侍堯?qū)⒒浐ｊP(guān)監(jiān)督李永標(biāo)解職，共同審理洪仁輝案。此案的處理方向不是中國(guó)北方是否需要新開口岸，而是查核粵海關(guān)是否有欺壓與貪腐。結(jié)果粵海關(guān)監(jiān)督李永標(biāo)被革職流放，并抄沒家產(chǎn)；洪仁輝“在澳門圈禁三年”；曾經(jīng)幫助過洪仁輝的民人劉亞匾被處死。

由于洪仁輝事件引發(fā)的震動(dòng)，兩廣總督李侍堯處理善后，于1759年12月制定了《防范外夷規(guī)條》，得到了乾隆帝的批準(zhǔn)。這是清朝第一個(gè)全面管制外國(guó)商人的章程，共有五條：

一、外國(guó)商人不準(zhǔn)在廣州駐冬，每年貿(mào)易季結(jié)束后，立即回國(guó)；若有未清事務(wù)，可在澳門居住，下年隨船回國(guó)；

二、只許行商與外國(guó)商人交易；

三、不許內(nèi)地商人借領(lǐng)外國(guó)資本；

四、不許內(nèi)地人向外國(guó)商人傳送信息；

五、派兵對(duì)外國(guó)商船進(jìn)行稽查。

這個(gè)“規(guī)條”也非常有名，史稱“防夷五事”。

按照清朝原來的規(guī)定，外國(guó)商人在廣州貿(mào)易結(jié)束后，應(yīng)隨船離開。然這一法令執(zhí)行得并不嚴(yán)格，許多商人留了下來。到了此時(shí)，東印度公司及西方各國(guó)商人在廣州已經(jīng)有相對(duì)固定的商貿(mào)活動(dòng)，也有相應(yīng)的組織，相當(dāng)數(shù)量的人員住在廣州的商館（Factory），而不再是過去那種隨船貿(mào)易的商人。此時(shí)根據(jù)《防范外夷規(guī)條》，他們不能長(zhǎng)期住在廣州，也無法長(zhǎng)期住在船上，他們只能到澳門來落腳。

這恰恰是澳門的機(jī)會(huì)。

澳門本是葡萄牙國(guó)際商路的一環(huán)，曾經(jīng)有過相當(dāng)出色的商業(yè)成就。1550-1650年的100年，是葡萄牙人在遠(yuǎn)東最為輝煌的時(shí)期。隨著荷蘭、英國(guó)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張和日本的閉關(guān)，澳門的國(guó)際貿(mào)易下降。大約到了1690年，澳門不再是遠(yuǎn)東重要的國(guó)際商貿(mào)城市，廣州、巴達(dá)維亞（雅加達(dá)）等地已經(jīng)取代了它的貿(mào)易地位，經(jīng)濟(jì)上也處于下降期。1733年之后，城市的一些官員、軍官與士兵發(fā)不出工資。也有一些有錢的葡萄牙人此時(shí)離開澳門另尋機(jī)會(huì)。

葡萄牙人占據(jù)澳門后，只許葡萄牙人與中國(guó)人居住，不對(duì)其他外國(guó)人開放（宗教人士例外）。雖有個(gè)別外國(guó)人非法進(jìn)入，但畢竟不能正常進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。至1746年3月，葡萄牙王室發(fā)文禁止外國(guó)人在澳門停留，澳門封閉政策而由此達(dá)到了極致。

1757年1月，澳門總督高定玉（Anthony Pereira Coutinho）重申了對(duì)外國(guó)人的禁令，但開了一個(gè)口子，允許外國(guó)人路過澳門時(shí)，可以為“等交通工具”而暫時(shí)停留。是年2月，澳門議事會(huì)在高定玉在場(chǎng)的情況下，議決允許外國(guó)人在澳門暫時(shí)居住。此后，議事會(huì)又允許外國(guó)公司遷入澳門時(shí)使用自己原來的商號(hào)名稱。這些開放政策，都是澳門歷史上的重大事件。

澳門的開放，部分是清朝政府的催促，部分是澳門的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使然。當(dāng)時(shí)并沒有想到，兩年后，即1759年，清朝會(huì)采取極其嚴(yán)厲的措施即“防夷五事”，迫使住在廣州的西方商人做出他們的選擇——西方商人只能在貿(mào)易季節(jié)到廣州“商館”處理商務(wù)，而廣州“商館”此時(shí)成了一個(gè)封閉區(qū)域，四周有兵把守，西方商人不得出其范圍——在此情況下，西方商人到澳門居住幾乎成了唯一的選擇。

另外兩條原因，再次為此加分：

一、由于廣州當(dāng)局一直不許外國(guó)女性（“夷婦”）進(jìn)入（這一條執(zhí)行得特別嚴(yán)格），西方商人的家屬只能住在澳門來；

二、由于廣州當(dāng)局對(duì)外國(guó)船員進(jìn)行了嚴(yán)格的管制，遠(yuǎn)道來華的船員只能到澳門來消費(fèi)與休假。

1769年，澳門議事會(huì)批準(zhǔn)租房給外國(guó)商人，致使澳門的城市功能發(fā)生了根本性的改變——原先是一個(gè)以商貿(mào)為生的港口城市，現(xiàn)在成了為西方各國(guó)商人服務(wù)的消費(fèi)城市，服務(wù)業(yè)由此興盛起來，形成了“在廣州和加爾各答掙錢，在澳門花錢”的特殊模式。隨著英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、丹麥、瑞典的商行紛紛從廣州遷到澳門后，英屬東印度公司也在1770年允許其廣州大班在貿(mào)易季節(jié)結(jié)束后到澳門居住。

澳門的開放也使其人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，常住的各國(guó)商人和家屬人數(shù)不斷增加，女性的人口超過男性。每年臨時(shí)來澳的商人與船員數(shù)以千計(jì)。許多傳教士、政治家與軍人都將澳門當(dāng)作進(jìn)入中國(guó)的第一站。澳門扮演著東西方交流中的重要角色。1834年，英屬東印度公司的對(duì)華貿(mào)易壟斷權(quán)被取消，英國(guó)政府派出對(duì)華商務(wù)監(jiān)督，清朝廣東當(dāng)局不承認(rèn)他們的官方地位，這批英國(guó)官員也只能住在澳門，而在官船上辦公。

就在澳門開放之時(shí)，中英貿(mào)易發(fā)生了變化。當(dāng)洪仁輝等人北上之時(shí)，還是帶著銀元到寧波等地采買茶葉與生絲。到了1760年代之后，鴉片成為中英貿(mào)易的新品種，很快成了主要的品種。由于清朝實(shí)行禁煙政策，英屬東印度公司和西方各國(guó)的來船先將其鴉片陳放在澳門，然后再帶合法商品進(jìn)入廣州黃埔。一直到了1820年代，這些鴉片陳放地改在伶仃洋上的躉船。在此時(shí)與此后，澳門還在許多方面扮演過合法與非法的角色。

觀察這一段歷史，可以看到葡萄牙的衰落與澳門的興起，兩者形成了落差。

1840年，英國(guó)對(duì)清朝發(fā)動(dòng)了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，割占香港，迫使清朝開放五口通商。1843年，上海開埠，西方各國(guó)商人可以進(jìn)入上海、寧波、福州、廈門、廣州進(jìn)行通商，并建立商業(yè)機(jī)構(gòu)。從1759年到1843年這84年間，清朝實(shí)行了嚴(yán)格的一口通商制度，也就是說，澳門得到了84年的機(jī)會(huì)。即使到了五口通商時(shí)期，清朝與法國(guó)簽訂了《黃埔條約》、與美國(guó)簽訂了《望廈條約》，但清朝沒有向各國(guó)派出常任外交官，外國(guó)常任使節(jié)也不能進(jìn)北京。英國(guó)駐中國(guó)公使兼任香港總督，駐在香港；而法國(guó)駐中國(guó)的公使和美國(guó)駐中國(guó)的外交代表，無法在英國(guó)國(guó)旗下的香港開館，結(jié)果都將使館設(shè)在澳門——就像先前英國(guó)駐華商務(wù)監(jiān)督住在澳門一樣。一直到1861年，英國(guó)、法國(guó)與美國(guó)的公使在北京設(shè)立使館。也就是說，法國(guó)與美國(guó)的公使在澳門駐扎了十多年。

我在這里所說的，并不是一種新的歷史發(fā)現(xiàn)，而是為學(xué)者所熟悉的澳門歷史中的事實(shí)。以上我所依據(jù)的主要的論點(diǎn)與材料，來自我的同事北京大學(xué)歷史系郭衛(wèi)東教授的研究論文。

我今天在這里提到洪仁輝事件，目的在于說明，澳門作為一個(gè)較小的城市，本身并沒有特別的資源，外部環(huán)境對(duì)其十分重要。每一次外部環(huán)境的變化，都可能成為澳門生存與發(fā)展的契機(jī)。

洪仁輝事件后的清朝政策，使一個(gè)正在走下坡路的澳門，獲得了城市重新定位、經(jīng)濟(jì)重新振作的長(zhǎng)達(dá)84年的生存機(jī)會(huì)，逐步成為東方的“蒙特卡羅”（Monte Carlo）。我這里還可以舉日本發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之后的澳門為例——葡萄牙是中立國(guó)，使得澳門不像香港那樣被日本占領(lǐng)，而是幸運(yùn)地獲得和平，通過其特殊條件得到了相應(yīng)的發(fā)展。

（本文是作者于2016年6月8日在太湖世界文化論壇第四屆年會(huì)“澳門經(jīng)驗(yàn)：探索文明交融的成功實(shí)踐”分會(huì)上的發(fā)言，原題“1759年洪仁輝事件與澳門的角色轉(zhuǎn)換”）