文｜本刊記者 桂生 通訊員 周功新 曹磊

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郴州市安監(jiān)局局長鄺良桃：打造具備“四個能力”的“安監(jiān)鐵軍”

文｜本刊記者 桂生 通訊員 周功新 曹磊

為全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平，確?！鞍踩a(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動取得實效，郴州市安監(jiān)局組織全市300多名安全監(jiān)管人員舉辦了兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，分析研究全市安全生產(chǎn)形勢與對策、學(xué)習(xí)安全監(jiān)管執(zhí)法操作實務(wù)和安全監(jiān)管基礎(chǔ)知識、接受廉政履職教育等。

市安監(jiān)局局長鄺良桃提出，要做好“當代安全生產(chǎn)的明白人、安全監(jiān)管的擔當人、依法治安的執(zhí)行人”，以忠誠事業(yè)的朝氣、業(yè)務(wù)精湛的底氣、敢于擔當?shù)挠職猓餐椌统恢萆a(chǎn)安全保護網(wǎng)。那么，郴州將如何打造這樣一支“安監(jiān)鐵軍”呢？記者就此采訪了鄺良桃。

郴州市安監(jiān)局局長鄺良桃

記者：郴州市及縣市區(qū)安監(jiān)部門機構(gòu)改革剛剛完成，市安監(jiān)局就組織全市安全監(jiān)管人員進行了培訓(xùn)，并在開班儀式上首先強調(diào)“做當代安全生產(chǎn)的明白人”，這對加強隊伍建設(shè)將起到怎樣的作用？

鄺良桃：安全是所有幸福指數(shù)的起始，沒有什么比生命更加寶貴。安全監(jiān)管工作責任重大、使命光榮，只有時刻要求做好“安全生產(chǎn)的明白人”，才能增強工作的使命感和責任感。

不得不說，極少數(shù)從事安監(jiān)工作的同志在認識上還有偏差，以致錯誤地認為“安全監(jiān)管工作難干，任務(wù)重、壓力大，還不出成績，搞不好還會受處分”，工作沒有朝氣，履職沒有底氣，執(zhí)法沒有勇氣。不能主動開展工作，沒有創(chuàng)新意識，“前怕狼后怕虎”，工作起來瞻前顧后。

這樣的認識是極其錯誤的，這種工作狀態(tài)是極不負責任的！安全監(jiān)管是很能出成績的工作，是最能體現(xiàn)人生價值的工作。安監(jiān)人員的工作干好了，千千萬萬個家庭就會團圓平安，整個社會大局就會安全穩(wěn)定，這難道不是我們最大的獎?wù)聠幔?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，并作出了一系列重要指示批示，將安全生產(chǎn)工作作為治國理政的重要內(nèi)容，強調(diào)安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟和社會問題，也是重大的政治問題。郴州市委、市政府歷來把安全生產(chǎn)工作擺在十分突出的位置，促使我們把對安全生產(chǎn)的認識提升到一個新的高度。

當前的安全生產(chǎn)工作，正處于歷史上國家最重視、地方最用心的黃金時期，各級各有關(guān)部門、人民群眾廣泛參與的大安監(jiān)格局已經(jīng)確立，這為我們這些直接從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同志施展抱負提供了廣闊平臺。

郴州市正處在特定的歷史發(fā)展階段，加快發(fā)展與推進轉(zhuǎn)型升級并重，歷史欠賬多與新情況新問題日益凸顯相交織，影響和制約安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵瓶頸仍未打破。安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)脆弱、基層薄弱”的現(xiàn)狀沒有得到根本性改變。

郴州市及各縣市區(qū)面臨的安全監(jiān)管壓力很大。需要安全監(jiān)管人員做政治上的明白人，算好人生價值的明白賬，堅定理想信念，強化奉獻意識，筑牢法紀觀念，以保一方平安為己任，以敢于擔當?shù)腻P錚鐵骨，頂天立地的萬丈豪情，共同為打造“平安郴州”貢獻一份力量。

郴州市及縣市區(qū)安監(jiān)部門機構(gòu)改革后，監(jiān)管人員有了較大的變動，11位縣市區(qū)局局長，大部分是新到任的。為了讓大家迅速進入角色，打開工作局面，市安監(jiān)局組織了兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？梢钥吹贸觯蠹腋蓜藕茏?。這就是安全監(jiān)管的希望。

記者：當前，郴州市安監(jiān)系統(tǒng)在加強隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管履職能力方面，面臨怎樣的困難，將如何應(yīng)對？

鄺良桃：就自身而言，郴州市安全監(jiān)管隊伍專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)的問題逐步顯現(xiàn)。

此外，郴州市及各縣市區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)剛剛完成重組，各業(yè)務(wù)崗位人員調(diào)整變動較大，部分縣局主要領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)科室工作人員還是新人，腳雖踏進了安全生產(chǎn)監(jiān)管的門檻，思想認識上、知識儲備上、工作經(jīng)驗上卻還是門外漢，亟需業(yè)務(wù)知識的補充和更新。

客觀方面來說，還有新的經(jīng)濟常態(tài)給安全生產(chǎn)工作帶來了一些新的趨勢和變化；隨著郴州市行政審批制度改革和前置性安全審批的取消，新的小微企業(yè)將大量涌現(xiàn)；依法治安對安全生產(chǎn)工作提出了新要求。

提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，需要全市安全監(jiān)管人員不斷增強適應(yīng)崗位要求的能力素質(zhì)。為此，市安監(jiān)局提出了起碼要具備“四個方面”的能力。一是要有精通業(yè)務(wù)的能力。不斷通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、思考總結(jié)等多種形式，刻苦鉆研本崗位的業(yè)務(wù)知識，積極探索安全生產(chǎn)工作的特點規(guī)律，準確把握發(fā)展趨勢和時代要求，努力使自己成為精通業(yè)務(wù)的行家里手。二是要有正確運用政策的能力。要準確理解條文規(guī)范，切實通曉政策；要正確運用政策，堅持按政策規(guī)定辦事，決不能違規(guī)操作或打擦邊球；要加強政策性研究，認真了解政策執(zhí)行過程中的有關(guān)問題。三是要有善于解決問題的能力。縣級安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要戰(zhàn)線，工作壓力大，遇到的問題和矛盾較多，要敢于直面問題，善于處理矛盾，不能“上推下卸”繞道走。四是要有靈活協(xié)調(diào)關(guān)系的能力。關(guān)系協(xié)調(diào)處理得好，工作運行就順暢，工作合力就能很快形成。反之，就會處處碰壁，增加工作難度，影響工作實效。

記者：“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動是今年郴州市安全生產(chǎn)工作的重中之重，郴州市安監(jiān)系統(tǒng)將怎樣做好基層“依法治安”的執(zhí)行人？

鄺良桃：不諱言地說，郴州市打非治違和專項整治工作力度不夠，因非法違法行為造成的事故占比較高；一些傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級推進困難重重，日常監(jiān)管和隱患排查整治不到位，執(zhí)法不到位的問題依然突出；大檢查不規(guī)范、不嚴格，存在敷衍塞責、蜻蜓點水的現(xiàn)象。

市安監(jiān)局分析認為，一些地方和企業(yè)非法違法、違規(guī)違章屢禁不止，事故隱患大量存在，整改落實不力，歸根結(jié)底就是執(zhí)法不到位的問題。

為加強安全監(jiān)管執(zhí)法工作，國家、省、市出臺了系列文件，在今年的全市安全生產(chǎn)工作會議上，郴州市的一些執(zhí)法年活動文件也隨會議下發(fā)到各縣市區(qū)?？梢哉f，安全監(jiān)管執(zhí)法工作擺到了前所未有的高度。

去年我們在全市開展的“十大戰(zhàn)役”影響大，措施嚴，效果好?，F(xiàn)在推進“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動，著力提升“依法治安”監(jiān)管實效，還需要全市安監(jiān)系統(tǒng)再加一把力。

關(guān)于具體怎么做，我們提出了四點要求。

首先，聲勢上要轟轟烈烈，不要虎頭蛇尾。要繼續(xù)發(fā)揚“十大戰(zhàn)役”好的經(jīng)驗和做法，將活動要求層層傳達到每個基層執(zhí)法部門，每家監(jiān)管對象，形成高壓態(tài)勢，營造高壓氛圍，貫徹活動始終，形成全社會關(guān)心支持安全生產(chǎn)的強大聲勢。

第二，措施上要大刀闊斧，不要瞻前顧后。要結(jié)合本地安全監(jiān)管重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)，采取切實有效的執(zhí)法措施，深入開展“一月一警示、兩月一行動”，加快淘汰不安全落后產(chǎn)能，持續(xù)抓好“四大三基”和“三三”重點工作。

第三，行動上要依法依規(guī)，不能執(zhí)法犯法。執(zhí)法過程中，必須嚴格依據(jù)法定程序執(zhí)行現(xiàn)場處置、行政處罰、行政強制等措施，嚴禁以工作檢查代替監(jiān)管執(zhí)法，嚴禁以工作要求代替行政處罰，嚴禁擅自減免行政處罰；推行監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄和閉環(huán)管理制度；推行“陽光執(zhí)法”。

第四，效果上要立竿見影，不能雷大雨小。郴州市將把執(zhí)法年活動作為重點工作考核，不僅僅是看立了多少案、結(jié)了多少案，更關(guān)注的是案件辦理質(zhì)量。市安委辦將不定期進行重點暗訪，工作不認真、推進不力的要進行通報批評、警示約談直至追究責任。

安全生產(chǎn)永遠在路上。安全監(jiān)管工作辛苦、責任重大，這要求全市各級安監(jiān)部門以對事業(yè)負責、對自己負責的態(tài)度，認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，刻苦鉆練業(yè)務(wù)知識，不斷提高工作能力水平，真正做到依法行政、依法辦事，共同推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

責任編輯：林潔 20341704@qq.com