文｜本刊記者 張帆 通訊員 劉群 熊勝蘭 圖｜本刊記者 陳晶

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非法采石被抓了個現行

文｜本刊記者 張帆 通訊員 劉群 熊勝蘭 圖｜本刊記者 陳晶

接到群眾舉報，縣委書記不分節(jié)假日，直接“殺”到現場，將非法采石人員抓了現行，這樣的一幕就發(fā)生在寧鄉(xiāng)縣。

近年來，為了實現非煤礦山安全有序開采，寧鄉(xiāng)縣一手抓整治整合，關閉一批、整合一批、提高一批，非煤礦山的基礎工作和本質安全水平得到不斷提升；一手抓“打非治違”，嚴打嚴治，杜絕非法開采死灰復燃。

“點火”

2月28日，周日。寧鄉(xiāng)縣委書記譚小平帶隊對東湖塘鎮(zhèn)牛山村的牛山采石場進行突擊檢查。當天，牛山采石場被依法查處。

幾天前，譚小平接到群眾舉報，稱牛山采石場死灰復燃，仍存在非法挖山采石現象。按照群眾提供的線索，28日9時，譚小平一行悄悄奔赴現場，將正在非法采石的人員抓了個現行。

行動中，縣公安局治安大隊、交警大隊、縣安監(jiān)局礦山科開展聯(lián)合執(zhí)法，追查采石場負責人及相關從業(yè)人員下落，清查運輸車輛、查驗駕駛員相關證件，現場查獲3臺未懸掛號牌的車輛。10時，東湖塘鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，牛山村黨支部書記，森林公安分局、縣安監(jiān)局負責人接到通知后相繼趕到現場。

在現場，譚小平連發(fā)三問：“為什么會發(fā)生這種現象？采石場原來的老板已經被抓，為什么還能照干不誤？除了這里，是不是還有其他的亂挖亂采現象？”

面對譚小平的質問，鎮(zhèn)村干部面紅耳赤。

通過對現場的調查取證，執(zhí)法人員對一般人員予以遣散，對一般車輛駕駛員教育后放行，對涉事的3名負責人進行了傳喚。同時，縣公安局對挖掘機、炮機等3臺大型設備進行了扣押查封。

2月28日，縣委書記譚小平（左二）帶隊在牛山采石場進行突擊檢查

“對牛山村的非法挖山采石現象，東湖塘鎮(zhèn)和牛山村要負責徹底清除，要辦成鐵案，讓違法亂紀人員長記性。這次打擊非法挖山采石的目的就是要形成一種高壓態(tài)勢，震懾全縣?！弊T小平說。

譚小平要求該縣各級各部門進行一次“回頭看”，用鐵的手腕對全縣的情況進行清查；森林公安嚴密監(jiān)管，發(fā)現非法行為及時查處和打擊，執(zhí)法人員要經得起誘惑和考驗；強化綜合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢，各部門協(xié)同作戰(zhàn)。

為了杜絕非法復工復產，不少通往礦區(qū)的公路設置了水泥路障

“澆油”

縣委書記親赴現場，督戰(zhàn)“打非治違”，表明了黨委部門的態(tài)度和決心。這一舉動如同點了一把火，壓力很快傳導給了其他縣領導，再動員、再部署、再行動，工作依次展開，好似“火上澆油”。

2月28日下午，寧鄉(xiāng)縣縣長周輝召集相關部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人召開了非煤礦山整治工作會議，明確提出三條要求，即“老鼠過街，人人喊打”，“綜合施策，標本兼治”，“全面整肅，頂格處罰”。

目前，寧鄉(xiāng)縣辦理了安全生產行政許可的非煤礦山企業(yè)共有86家，其中露天礦山43家，地下礦山43家，主要分布在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

據介紹，道林、雙鳧鋪、花明樓等地是非煤礦山分布較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些地方工作扎實，偷挖盜采等沒有露頭跡象，相關部門將目標瞄向了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2月29日，縣礦整辦組織公安、國土、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、水務、稅務部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，在壩塘鎮(zhèn)發(fā)現一起開山取石破壞林地的行為，當場扣押炮機一臺，森林公安控制嫌疑人兩名。

這期間，縣里接到舉報，橫市鎮(zhèn)一家非煤礦山企業(yè)在國土部門查案期間，再次犯案，三天內兩次采用機械設備盜采石材。3月3日下午，寧鄉(xiāng)縣常務副縣長龔暢帶領相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人對其進行了現場查處。

對于縣委、縣政府三令五申、嚴格要求的情況下，非法違法生產依然死灰復燃的現象，龔暢語調嚴厲地發(fā)問：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有干部參與其中？公安、國土到底哪個環(huán)節(jié)出了問題？第二次發(fā)生這種問題，應該怎么辦？”他指示安監(jiān)部門要嚴查緣由。

把關

“就算企業(yè)再有錢，達不到安全生產許可條件，也不能復工。”在寧鄉(xiāng)縣南方水泥采石場，企業(yè)負責人說。

從2月3日到2月22日，寧鄉(xiāng)縣非煤礦山停工停產期超過半個月。2月23日之后，企業(yè)開始復工復產。往年的三四月份，開始生產的非煤礦山企業(yè)基本有四五十家，然而，今年已經逼近五月，寧鄉(xiāng)縣復工復產的非煤礦山企業(yè)只有南方水泥采石場一家。

從3月開始，寧鄉(xiāng)縣非煤礦山實行部門聯(lián)審制，包括國土、安監(jiān)、公安在內的八個部門驗收簽字之后，企業(yè)才可復工復產。相關部門有相應檢查記錄，一條一條依次排查，相當嚴格。

“全部都要按照相關規(guī)定，比如，在安全培訓這塊，是否有培訓制度、是否有培訓計劃、是否有授課內容、是否有培訓記錄、是否有簽名、是否有試卷、是否打分，全都要有資料和臺賬?！痹撠撠熑苏f。

看起來比較麻煩，但對于企業(yè)作用不小，“這就要求我們必須加強安全管理，杜絕生產安全事故的發(fā)生?！痹撠撠熑苏f。

寧鄉(xiāng)縣是工業(yè)大縣、經濟強縣，也是資源大縣。近年來，該縣按照“關閉一批、整合一批、提高一批”的工作思路，狠抓非煤礦山的攻堅克難和整頓關閉工作，非煤礦山的基礎工作和本質安全水平不斷得到提升，安全監(jiān)管水平也不斷提高。近兩年，全縣非煤礦山領域實現“零死亡”。

去年來，寧鄉(xiāng)縣提出加快美麗鄉(xiāng)村建設，要求“以點為基、串點成線、連線成面，實現從城市到鄉(xiāng)村、從山林到田間、從集鎮(zhèn)到庭院、從市場到門店的環(huán)境衛(wèi)生全面治理”。

“對非煤礦山‘打非治違'既是安全生產提出的要求，也是環(huán)境保護提出的要求。”寧鄉(xiāng)縣礦山科科長彭治偉說。