◎ 王書寧 伊犁州喀什河流域管理處

淺談農(nóng)村水利工程管理中存在的問題及改進(jìn)方向

◎ 王書寧 伊犁州喀什河流域管理處

隨著我國土地資源的過度開發(fā)，水體流失已經(jīng)成為較為嚴(yán)重的生態(tài)問題，我國農(nóng)村水利工程的壩底出現(xiàn)了不同程度的底泥淤積狀況，而相關(guān)的管理人員并未注意到這一問題的嚴(yán)重性，也沒有進(jìn)行底泥疏浚的意向，這樣不但會影響到水利工程的蓄水問題，而且還會影響到工程的防洪泄洪能力，本文首先對農(nóng)村水利工程進(jìn)行了簡要的介紹，然后指出了工程管理中存在的不足，最后對相應(yīng)的改進(jìn)方向進(jìn)行了詳盡的分析，力求為農(nóng)村水利工程的管理工作提供一定的技術(shù)指導(dǎo)。

農(nóng)村水利工程 管理策略 改進(jìn)方向

農(nóng)村水利工程要綜合考慮美觀、經(jīng)濟(jì)、適用性與安全性等多個(gè)方面，美觀是指工程要滿足人們的審美要求，經(jīng)濟(jì)性就是指工程投資控制在較低的水平，適用性是指工程可以在不同的環(huán)境下發(fā)揮應(yīng)有的作用，安全性是指工程能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的運(yùn)行，我國針對農(nóng)村水利工程管理出臺了一系列的措施，雖然在管理上得到了一定的改進(jìn)，但仍存在著諸多的問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高管理水平，確保我國農(nóng)村水利工程發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.農(nóng)村水利工程簡介

1.1農(nóng)村水利工程概念

農(nóng)村水利工程旨在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體力，改進(jìn)村民基本生活狀況和增強(qiáng)區(qū)域的防洪泄洪能力，一般來講，農(nóng)村水利工程可以分為農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水等工程。

1.2農(nóng)村水利工程管理基本內(nèi)容

農(nóng)村水利工程基于改善村民的生活質(zhì)量，不僅包含著日常生活用水，而且還覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，其可以有效的避免或減輕水資源短缺的狀況，管理包含以下基本內(nèi)容。

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，農(nóng)業(yè)是我國的支柱性行業(yè)，水又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所不可缺少的要素，只有保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水才能保證農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，我國諸多的地區(qū)均有不同程度的缺水現(xiàn)象，這種情況下，就需要發(fā)揮現(xiàn)有水資源最大的作用，采取有效的節(jié)水措施，這樣才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的要求。

（2）提高居民用水質(zhì)量，在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，還存在著許多取井水引用的狀況，但是隨著地下水的開發(fā)和利用，地下水受到了不同程度的污染，已經(jīng)不適于居民的飲用，若是長期飲用，勢必會造成身體的損傷，所以，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村居民飲用水的管理，對井水的水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，對不合格的井水進(jìn)行有效的治理或者改用其他水源，保證居民用水的安全。

（3）合理使用水資源。雖然我國的水資源儲量較為豐富，但是人均占有量卻僅為世界的1/4，而且分布的也相當(dāng)不均勻，水利工程可以有效的改善這一狀況，使水資源得到合理的配置，通過水利設(shè)施可以對降雨進(jìn)行合理的存儲，在極端的氣象條件下，也可以保證水資源的供給。

1.3農(nóng)村水利工程的作用

水利工程在我國水資源合理調(diào)配中占有著至關(guān)重用的地位，對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著明顯的推動力，農(nóng)村水利工程對新農(nóng)村建設(shè)有著積極地作用：

（1）可以明顯的增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；

（2）可以明顯的提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)，保證人們的用水安全；

（3）可以有效的增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力，減少其帶來的經(jīng)濟(jì)損失；

（4）可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境；

（5）可以推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)水能力。

2.農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

只有實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村水利工程的有效管理，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，保護(hù)水資源，提高抗擊自然災(zāi)害的能力，要想有效的提升管理水平，則需要找出管理中存在的問題，并進(jìn)行簡要的分析。

2.1管理方式相對落后

我國農(nóng)村水利工程的管理模式仍為粗放型，水利設(shè)施管理不到位，造成很多的設(shè)備處于損壞的狀態(tài)而沒有進(jìn)行及時(shí)的維修，沒有相應(yīng)的節(jié)水措施，而且在很多地方不講法制講情面，造成違規(guī)用水、截留的現(xiàn)象頻發(fā)，很多灌渠都受損嚴(yán)重，輸水管線也遭到破壞，供水能力不同程度的喪失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水也就不能得到保證，而且在農(nóng)村對破壞水利工程的行為處罰力度不夠，更加縱容了這樣的情況發(fā)生，急需增強(qiáng)管理和出發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

2.2缺乏專業(yè)人才

因?yàn)檗r(nóng)村的大部分地區(qū)均比較偏僻，條件也比較艱苦，農(nóng)村水利工程的管理又長期的缺失，專業(yè)技術(shù)人員不愿到農(nóng)村從事水利工程管理工作，其原因主要有以下兩個(gè)方面：一是，人才招聘制度不健全，對專業(yè)技術(shù)人員的考核也不到位，往往招聘到的人員不具備相關(guān)的專業(yè)特長或者是不具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)條件；二是人才培養(yǎng)上不能與時(shí)俱進(jìn)，不能根據(jù)現(xiàn)有人員及新入職人員的具體情況，合理的制定培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致相關(guān)人員的知識更新出現(xiàn)問題，不能很好的滿足工作需要。

2.3缺乏資金的投入

我國對農(nóng)村水利工程管理重視程度不夠，尤其是在財(cái)政緊張的情況下更容易忽視農(nóng)村水利工程的管理和維護(hù)。在國家大力支持新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，農(nóng)村的財(cái)政也出現(xiàn)了不同程度的吃緊狀況，在缺少資金投入的情況下，水利工程也就很難順利的開展下，這樣會嚴(yán)重影響到水利工程的工期，而且還容易出現(xiàn)在工程中偷工減料的狀況，這樣會大大的影響到工程的質(zhì)量，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅。

2.4監(jiān)管措施不到位

只有建立并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施，才能保證農(nóng)村水利工程的順利建成和運(yùn)行，而在實(shí)際的管理工作中，相關(guān)的管理人員只做表面文章，對考察結(jié)果不做認(rèn)真分析，只是憑著肉眼所見就斷然進(jìn)行決斷，而監(jiān)管相關(guān)的設(shè)施不到位，相關(guān)的人員不夠?qū)I(yè)，也是監(jiān)管不到位的一個(gè)因素。

3.農(nóng)村水利工程管理改進(jìn)方向

綜上所述，農(nóng)村水利工程中主要存在著管理方式落后、專業(yè)人才缺乏、資金投入缺乏和監(jiān)管措施不到位等問題，相關(guān)人員需要從這些問題入手，對產(chǎn)生這些問題的原因進(jìn)行深入的剖析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方向，下面就對改進(jìn)方向進(jìn)行詳盡的探討。

3.1從根本上轉(zhuǎn)變管理理念

要想從根本上解決農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，首先應(yīng)從管理理念上做出改變，要充分的認(rèn)識到管理的重要性，避免出現(xiàn)粗放式管理模式，并通過對村民進(jìn)行宣傳教育，使其樹立起保護(hù)水利工程的意識，增強(qiáng)其主觀能動性，管理人員要多下基層，深入了解農(nóng)民在農(nóng)業(yè)用水中所存在測問題，及時(shí)的對設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)，并通過不斷的知識更新來應(yīng)對管理中出現(xiàn)的新問題，堅(jiān)持依法進(jìn)行管理，對于出現(xiàn)的肆意破壞水利工程的行為，要加大處罰力度，保證其他村民的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)民的收入。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村人力工程管理中專業(yè)人員的引入

農(nóng)村水利工程管理存在的一大問題就是專業(yè)人才缺乏，相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)偏低，為了有效的解決這一問題，就需要合理進(jìn)行人力資源配置和制定專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，規(guī)范人才選拔機(jī)制并優(yōu)化工作安排，這樣可以使農(nóng)村水利工程得到有效的監(jiān)管和落實(shí)，使真正的專業(yè)技術(shù)人員能步入農(nóng)村水利工程管理工作中去，在基層中得到鍛煉和提高，最終使得管理工作的需求得到滿足，使得農(nóng)村水利工程得到穩(wěn)定的運(yùn)行，使得人們的生活質(zhì)量得到有效的保障。

3.3加強(qiáng)資金的投入

要想更好的完成農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)工作，逐步的展現(xiàn)農(nóng)村水利工程優(yōu)勢，有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)我國水利工程的全面化、基層化，不斷的提升我國農(nóng)村抗擊自然災(zāi)害能力，并有效的緩解我國水資源緊張的現(xiàn)狀，需要政府以及全社會資金的大力支持，雖然我國農(nóng)村水利工程并沒有是否具有經(jīng)營性，但是因?yàn)槠渚哂兄篮闇p災(zāi)的特性，使得其具有明顯的公益性以及非公益性的特點(diǎn)。

3.4實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村水利工程的規(guī)范性管理要想加強(qiáng)對我國農(nóng)村水利工程的規(guī)范化管理，就需要我國其視為一門學(xué)科去對待，并加強(qiáng)對管理體制的探索和研究，并加強(qiáng)對其建設(shè)和運(yùn)行方面的監(jiān)管，建立完善的考核機(jī)制，所以，在工程完工后，應(yīng)該立即對相關(guān)的資源及產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交接，并在此工程中加強(qiáng)管理，使得水利工程能更好的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充分的保證。

4.結(jié)語

農(nóng)村水利工程對保證農(nóng)村的飲用水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著不可替代的作用，而只有加強(qiáng)對水利工程的管理，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而農(nóng)村水利工程的管理人員需要正視現(xiàn)存的問題，并不斷的提出改進(jìn)方向和措施，并通過理論聯(lián)系實(shí)際，將相關(guān)理論充分的應(yīng)用到實(shí)踐中去，只有經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能保證理論得到更好的得到應(yīng)用，才能保證水利工程管理的合理與高效。

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