江　艷

（長(zhǎng)沙學(xué)院，長(zhǎng)沙 410002）

高校資助工作模式的創(chuàng)新與發(fā)展

江艷

（長(zhǎng)沙學(xué)院，長(zhǎng)沙 410002）

資助工作對(duì)高校人才培養(yǎng)具有重要作用，而高校目前的資助工作平臺(tái)還存在信息化程度不高、重資助輕管理、教育平臺(tái)功能不足等問題，可嘗試在高校資助中心的綜合管理下構(gòu)建三位一體的可持續(xù)資助工作模式，形成新的高校資助工作機(jī)制。

高校；資助；工作模式；平臺(tái)

黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高國(guó)家資助政策的精準(zhǔn)度，確保國(guó)家資助政策的各項(xiàng)措施有效落實(shí)到每個(gè)需要幫扶的學(xué)生身上，切實(shí)補(bǔ)齊短板，并持之以恒地鞏固下去。由此可見，黨和政府對(duì)每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育培養(yǎng)給予了高度重視。目前高校實(shí)行多種方式混合的資助體系，包括本?？平逃膰?guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免及“綠色通道”等，已經(jīng)基本形成了全方位資助體系，有效地促進(jìn)了教育公平。高校資助工作者已經(jīng)逐漸達(dá)成共識(shí)，不僅要在經(jīng)濟(jì)上資助學(xué)生，還需在能力上和心理上進(jìn)行支持，最終實(shí)現(xiàn)資助育人的目標(biāo)。如何有效落實(shí)資助政策，達(dá)到育人的效果，探索新的資助工作模式，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生資助工作的轉(zhuǎn)型是高校資助工作者的重要議題。

1　資助工作現(xiàn)有模式與平臺(tái)存在的弊端

1.1人員少，工作面廣，信息化程度不高

為了貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的資助政策，各高校都成立了資助管理中心，歸學(xué)生管理部門管理，大部分系部有一名輔導(dǎo)員兼職負(fù)責(zé)資助各項(xiàng)事務(wù)，往往輔導(dǎo)員身兼數(shù)職，除了日常管理工作外，還要從事其他的事務(wù)，沒有太多的精力和時(shí)間。而資助工作的特性又往往是表現(xiàn)為實(shí)效性強(qiáng)、工作量大、工作任務(wù)重，具有階段性等特點(diǎn)。從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、困難補(bǔ)助評(píng)定、材料報(bào)送到資金發(fā)放與核對(duì)等，輔導(dǎo)員疲于完成工作任務(wù)。此外，資助工作平臺(tái)信息化程度不高，信息渠道少，單靠學(xué)生自己報(bào)送的材料和部分學(xué)生的反饋，很難做到對(duì)每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都有了解，并能夠準(zhǔn)確地把握尺度。

1.2重資助、輕管理現(xiàn)象長(zhǎng)期存在

在高校中，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定及獎(jiǎng)助發(fā)放工作做的很周詳，學(xué)校評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定很明確，高校資助的對(duì)象不再是傳統(tǒng)提法里的“貧困生”，而重新界定為“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指由于家庭原因，難以支付在校期間的學(xué)習(xí)和基本生活費(fèi)用的學(xué)生。學(xué)校資助管理部門通過一系列的考察和篩選，最終會(huì)讓真正困難的學(xué)生得到幫助，但獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放的后續(xù)管理中卻出現(xiàn)了較多的問題。學(xué)校沒有專門的機(jī)構(gòu)和人力資源負(fù)責(zé)追蹤關(guān)注受資助后家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想狀況和學(xué)業(yè)情況，監(jiān)督資金的流向和學(xué)生實(shí)際花費(fèi)問題。一些受資助學(xué)生在得到資助金后，相應(yīng)地也有很多的變化，往往導(dǎo)致資助的結(jié)果不盡人意。

1.3部分資助大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)缺乏

高校助學(xué)貸款逾期不還情況每年存在，催繳工作占用了資助工作者大量的精力，有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，全國(guó)借貸學(xué)生平均違約率達(dá)到了20%，出現(xiàn)大學(xué)生“申貸積極，還貸消極”的不誠(chéng)信現(xiàn)象。申報(bào)材料虛假現(xiàn)象屢禁不止，貧困申請(qǐng)學(xué)生在提交評(píng)審材料時(shí)往往夸大家庭人口數(shù)量、縮小家庭經(jīng)濟(jì)收入、猛增欠款數(shù)額等，由于認(rèn)定部門無(wú)法逐一對(duì)學(xué)生家庭情況進(jìn)行全面的了解和走訪，核查、認(rèn)定材料的不真實(shí)使評(píng)定工作難以做到真正的客觀公平。此外，資助費(fèi)用的不當(dāng)使用問題也屢見不鮮，與學(xué)生資助身份極不相稱，且對(duì)周圍的同學(xué)產(chǎn)生了不好的影響，使他們對(duì)資助工作產(chǎn)生懷疑。一些申請(qǐng)勤工助學(xué)的學(xué)生，不能很好地堅(jiān)守崗位，完成基本的工作量，還存在工作態(tài)度不端現(xiàn)象。這些種種不誠(chéng)信的現(xiàn)象仍在高校廣泛存在，而現(xiàn)有的資助教育平臺(tái)只停留在誠(chéng)信征文、演講等活動(dòng)形式上，活動(dòng)載體的創(chuàng)新性不足，教育功能嚴(yán)重缺乏。

2　構(gòu)建三位一體的資助工作模式，形成高校資助工作機(jī)制

為了完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作體系，保證資助工作可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)資助與育人的完美結(jié)合，需要構(gòu)建三位一體的資助工作模式，形成完善的高校資助工作機(jī)制。三位指的是三個(gè)平臺(tái)，包括資助申請(qǐng)和管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)、資助教育和服務(wù)新媒體發(fā)布建設(shè)平臺(tái)、資助政策宣傳和解讀網(wǎng)站建設(shè)平臺(tái)，三個(gè)平臺(tái)都在高校資助中心的綜合管理下建立三位一體的可持續(xù)資助工作模式（如圖1所示），形成新的高校資助工作機(jī)制。

圖1　三位一體的資助工作模式探索模型

2.1構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為背景的資助申請(qǐng)和管理平臺(tái)

資助工作是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工程，需要多方群策群力，協(xié)調(diào)一致才能做好，針對(duì)高?，F(xiàn)有資助人員少、工作面廣、信息化程度不高等問題，需要構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為背景的資助申請(qǐng)和管理平臺(tái)。當(dāng)今世界，正在從數(shù)據(jù)時(shí)代走向大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校作為思想最活躍、知識(shí)最密集、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分運(yùn)用的前沿陣地，資助工作必將受到大數(shù)據(jù)浪潮的深刻影響。高校需要建立各個(gè)部門之間數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，該平臺(tái)應(yīng)涵蓋家庭情況資料、學(xué)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、圖書借閱、消費(fèi)記錄及實(shí)踐情況等方面的數(shù)據(jù)，并關(guān)聯(lián)高校各個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。高校資助工作者借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)學(xué)生形成更加全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，根據(jù)每個(gè)學(xué)生的實(shí)際情況和需要量來(lái)定制資助項(xiàng)目，這樣有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。由于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)具有保密性，能有效保護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私，從而減少因?yàn)槿斯ぴu(píng)定帶來(lái)的影響，保護(hù)學(xué)生的自尊心不受傷害。

高校資助工作者通過該平臺(tái)查詢到相關(guān)資料，開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、資助申請(qǐng)工作，也可以通過該平臺(tái)網(wǎng)上審核，下載資料；學(xué)生可以通過平臺(tái)申請(qǐng)資助，詢問資助進(jìn)度。管理平臺(tái)的建立極大地滿足了資助和受助方的需求，簡(jiǎn)化了工作程序。此外，通過該管理平臺(tái)，資助工作者可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)受助學(xué)生的日常生活和消費(fèi)以及學(xué)習(xí)狀況，提高工作的效率、可靠性以及資助的精準(zhǔn)度，還可以加強(qiáng)受助后的管理。

2.2構(gòu)建以新媒體為抓手的資助教育和服務(wù)平臺(tái)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)微信、微博等新媒體已經(jīng)成為了大學(xué)生獲取知識(shí)、交流信息的重要渠道，這極大地方便了資助工作的開展。新媒體最大的特點(diǎn)是實(shí)時(shí)互動(dòng)，這樣資助工作者和學(xué)生可以直接溝通，任何資助工作的問題都可以第一時(shí)間反饋到新媒體的平臺(tái)上來(lái)，因此需構(gòu)建以新媒體為抓手的資助教育和服務(wù)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，可以提供新形式的教育資源，例如：微電影、MTV、原創(chuàng)音樂、誠(chéng)信記錄片等多種教育資源，這些資源貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際，是學(xué)生喜聞樂見的，能達(dá)到更好的教育效果；這些資源突出感恩、誠(chéng)信、自強(qiáng)不息的品格、回饋社會(huì)的社會(huì)責(zé)任感等主題的內(nèi)容，讓學(xué)生時(shí)刻感受到資助本身是國(guó)家、社會(huì)對(duì)于自己的關(guān)懷，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難甚至是更多的學(xué)生認(rèn)識(shí)和了解什么是感恩、什么是誠(chéng)信，在長(zhǎng)期的熏陶當(dāng)中去接受這些品格，然后將感恩和誠(chéng)信內(nèi)化為自身的品格，最后在實(shí)踐當(dāng)中表現(xiàn)出來(lái)。此外，還要積極開展重大節(jié)慶日、紀(jì)念日、勵(lì)志人物典型樹立等活動(dòng)，豐富校園文化的內(nèi)涵，使廣大的學(xué)生都能參與其中，減少資助工作中出現(xiàn)的問題。從資助服務(wù)的角度，可以在新媒體平臺(tái)上聯(lián)合各類公益網(wǎng)站，開設(shè)公益服務(wù)，發(fā)布眾多的勤工助學(xué)崗位信息，同時(shí)可以對(duì)接社會(huì)資源為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供就業(yè)崗位等信息，為學(xué)生提供更多的“造血型”資助服務(wù)。

2.3構(gòu)建以資助官方網(wǎng)站為基地的資助宣傳和政策解讀平臺(tái)

做好信息時(shí)代的資助政策宣傳和解讀工作，構(gòu)建以資助官方網(wǎng)站為基地的資助宣傳和政策解讀平臺(tái)，將資助工作政策長(zhǎng)期宣傳下去，讓家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生隨時(shí)能知曉政策，了解政策，運(yùn)用政策來(lái)為幫助自己完成學(xué)業(yè)，成長(zhǎng)發(fā)展。同時(shí)，官方網(wǎng)站上發(fā)布最新的資助政策和政策解讀，專家撰稿為學(xué)生解讀新政策，讓新政策全面清晰地展現(xiàn)在大家面前；將高校資助工作官網(wǎng)植入專門的資助微博、微信等新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上、線下的互動(dòng)，學(xué)生可以通過新媒體等平臺(tái)在線提問，資助工作者根據(jù)提問給予權(quán)威的解答。利用網(wǎng)站和新媒體對(duì)接，將個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的資助信息第一時(shí)間分享給廣大的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，讓國(guó)家的優(yōu)惠政策惠及每一個(gè)有需要的學(xué)生。

主要參考文獻(xiàn)

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2016-06-20

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