廖軍

（國網(wǎng)四川都江堰市供電有限責(zé)任公司 四川成都市都江堰 611830）

淺論如何做好電力安全監(jiān)督管理工作

廖軍

（國網(wǎng)四川都江堰市供電有限責(zé)任公司 四川成都市都江堰 611830）

電力安全是各個企業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的一環(huán)，其安全的保證需要人員素質(zhì)、技術(shù)手段和管理措施的三重作用，人員的安全意識和規(guī)范操作是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作；精良的技術(shù)措施是保證電力安全的重要支撐；綜合管理手段則關(guān)系著電力安全的全局設(shè)置，人員配置，技術(shù)分工等重要的方面，是電力安全的綜合保障措施。本文淺析了當(dāng)前的電力行業(yè)中存在的安全隱患，提出電力安全監(jiān)督應(yīng)該全面科學(xué)的進(jìn)行。

電力；安全；監(jiān)督管理

引言

電力安全是關(guān)于電力生產(chǎn)中的事故規(guī)律、危險性、保障電力安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)。當(dāng)前發(fā)展的生產(chǎn)，日益增長的電能需求，不斷增大的發(fā)電設(shè)備容量，供電的范圍的擴(kuò)大都為電力安全帶來了更多的問題和挑戰(zhàn)。隨著不斷的擴(kuò)大電力系統(tǒng)，系統(tǒng)的運(yùn)行方式、結(jié)構(gòu)越來越多變復(fù)雜，在電力系統(tǒng)中任意處發(fā)生故障，都會影響整個電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在電力系統(tǒng)中，可能經(jīng)常出現(xiàn)各種事故，發(fā)生事故的原因多種多樣，如設(shè)備缺陷、自然災(zāi)害、人為因素等，多數(shù)是不能控制預(yù)測的，因此電力系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行中不發(fā)生事故幾乎是不可能的。減少出現(xiàn)事故的概率以及在出現(xiàn)事故后及時處理，盡量減小事故的范圍及其所帶來的影響和損失應(yīng)該是電力安全的主要的努力方向。

1 電力安全特點(diǎn)及研究意義

電力系統(tǒng)的工作又區(qū)別于其他工作的特點(diǎn)：高溫高壓設(shè)備多，電氣設(shè)備多，火電廠的鍋爐、汽輪機(jī)、熱力管道、壓力容器等使用和運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中對職工的人身構(gòu)成了潛在的危險。

電力具有高度危險性。電力系統(tǒng)高密度地集中能量，能量轉(zhuǎn)換過程和形式多樣，電磁能的瞬變無形又快速，因此電力在造福人類的同時，也潛伏著高度危險，導(dǎo)致電力事故頻發(fā)。每年因觸電死亡的人數(shù)約占全國各類事故造成的總死亡人數(shù)的10%，僅次于交通事故[1]。由于設(shè)計(jì)、操作、制造、檢修等造成質(zhì)量問題、維護(hù)欠佳、操作違規(guī)使設(shè)備發(fā)生事故，釀成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。電力系統(tǒng)有高壓（包括汽壓和電壓）、高溫、大電網(wǎng)、大機(jī)組、自動化的特點(diǎn)，及油、水壩、核能、氫等物類，隨時存在發(fā)生特大事故的可能。

按事故的屬性，可將事故分為兩大類：非生產(chǎn)事故、生產(chǎn)事故；按事故原因分類，分為自然事故和人為事故。按事故產(chǎn)生的后果，把事故分為物質(zhì)損失事故、傷亡事故（圖1）。

圖1 電力事故分類

不同行業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)所發(fā)生的事故，有共性，也有自身的個性特征。不同行業(yè)對事故的界定各有標(biāo)準(zhǔn)。而電力行業(yè)對事故的統(tǒng)計(jì)界定方法，須遵照《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定。

依據(jù)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》內(nèi)容，電力生產(chǎn)設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)、人身傷亡造成降低出力和少送電或熱、造成經(jīng)濟(jì)損失、電能質(zhì)量降低、其他等定為電力生產(chǎn)事故，事故的級別則根據(jù)造成損失的情況進(jìn)行核定。電力關(guān)系到民生，其安全對電力企業(yè)有影響，還影響人民的正常生活、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的安定。大面積停電、電網(wǎng)崩潰給人民生活帶來諸多不便的同時，有時甚至對我國的國民經(jīng)濟(jì)也造成不良的影響。

2 電力工程潛在安全事故

電力系統(tǒng)運(yùn)行的信息收集系統(tǒng)和通訊方面因素。多數(shù)的事故分析表明：由于缺少某些電力系統(tǒng)實(shí)時運(yùn)行方式的基本信息（如主設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、線路潮流等），或傳送信息誤差（如斷路器狀態(tài)的不對應(yīng)），運(yùn)行人員對系統(tǒng)的現(xiàn)狀沒有形成正確概念，未能及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，或根據(jù)錯誤信息的判斷錯誤，造成事故的擴(kuò)大。

運(yùn)行人員方面因素。計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展替代了原本很多人工工作。但是，自動化水平的提高并沒有減弱運(yùn)行人員運(yùn)行和控制上的主導(dǎo)作用。高技術(shù)水平控制監(jiān)視系統(tǒng)需要有相應(yīng)文化水平的運(yùn)行人員熟練正確的使用，才能充分發(fā)揮作用。尤其是在事故情況下，要求運(yùn)行人員能及時的明確突然發(fā)生和未能預(yù)測到的異常運(yùn)行狀態(tài)，及時作出反應(yīng)，采取正確的控制措施。

運(yùn)行管理方面因素。電力系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行中，事故的發(fā)生與系統(tǒng)的運(yùn)行方式（包括實(shí)際結(jié)線方式）有很大關(guān)系。我國近年來穩(wěn)定破壞的事故統(tǒng)計(jì)來看，與運(yùn)行管理有關(guān)的約占總事故數(shù)的72%[2]。

此外，農(nóng)村電力安全面臨著嚴(yán)峻的形勢，農(nóng)村用電缺乏有效管理監(jiān)督機(jī)制，部分竊電違法者肆無忌憚；農(nóng)村用戶分布較散，用電管理與防竊電難度大；農(nóng)村部分的閑散人員在沒有保護(hù)電網(wǎng)的情況下，電力設(shè)備大量被盜竊，破壞電網(wǎng)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)電力安全面臨巨大威脅。

3 電力安全監(jiān)督措施

3.1 技術(shù)措施

做好輸配電線路安全運(yùn)行維護(hù)工作。及時掌握輸配電線路防護(hù)區(qū)狀況、設(shè)備運(yùn)行狀況、環(huán)境變化的影響，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患缺陷，為輸配電線路設(shè)備的維護(hù)檢修工作提供依據(jù)，以保證線路安全運(yùn)行。電力系統(tǒng)的靜態(tài)安全分析可以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是穩(wěn)定評估的重要指標(biāo)，電網(wǎng)安全穩(wěn)定校核的穩(wěn)步進(jìn)行，是保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)條件[3]。

3.2 管理措施

對于管理部門來說，平時應(yīng)該擬定綜合性提高訓(xùn)練計(jì)劃，進(jìn)行有計(jì)劃定期的培訓(xùn)，編制和修訂運(yùn)行規(guī)程，主要是各種事故處理導(dǎo)則，督促嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。對于各級運(yùn)行人員的職責(zé)要有明確規(guī)定，密切配合。電力企業(yè)安全監(jiān)督重點(diǎn)包括人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、消防安全、信息安全、交通安全等。電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、檢修人員的活動范圍、作業(yè)場所分散，檢修施工生產(chǎn)運(yùn)行的設(shè)備設(shè)施技術(shù)含量高，精細(xì)操作，高處墜落，觸電風(fēng)險等安全管控難度大。因此，安全監(jiān)督管理人員不僅要有專業(yè)技術(shù)等知識，還需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如電力生產(chǎn)運(yùn)行、檢修等。保證電力企業(yè)安全監(jiān)督工作的有效的實(shí)施和生產(chǎn)的正常運(yùn)行，尤其是員工的人身安全問題，需要工作人員充分的認(rèn)識到人身安全的重要性，加強(qiáng)安全監(jiān)督工作，對周邊環(huán)境進(jìn)行深入研究，如：防止施工過程中作業(yè)人員出現(xiàn)高空墜落的現(xiàn)象，要加強(qiáng)檢修工作，在實(shí)際施工中，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全防護(hù)，都是安全監(jiān)督工作的工作重心和主要的職責(zé)范圍[4]。

3.3 綜合措施

目前的一些單位存在三重三輕現(xiàn)象：即重經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，輕科學(xué)分析；重生產(chǎn)效益，輕安全生產(chǎn)；重事后補(bǔ)救，輕超前預(yù)防等，這對于安全工作的開展是極為不利的，所以，做好傳統(tǒng)的電力安全工作的同時，需要經(jīng)驗(yàn)豐富人員的寶貴經(jīng)驗(yàn)作用，還需要與時俱進(jìn)，新知識、新理論的學(xué)習(xí)也不能放松，掌握先進(jìn)的工作方法，提高安全管理的實(shí)際水平，幫助安全員深刻理解安全的工作內(nèi)容，不斷強(qiáng)化電力工作者的安全意識，建立合理的安全觀，保證生產(chǎn)的正常順利進(jìn)行。良好的掌握好安全理論，對“預(yù)防為主”的工作方式是極為有利的，以往傳統(tǒng)的安全工作方法，盡管也是防止事故的發(fā)生，但是從事后處理、單項(xiàng)安全技術(shù)、專業(yè)分析等方面上來說就很難做到對事故防患于未然，導(dǎo)致安全工作和生產(chǎn)發(fā)展的嚴(yán)重脫節(jié)問題，因此努力并實(shí)踐應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，提高安全管理水平是各個電力系統(tǒng)的安全工作的重心。

科學(xué)的安全系統(tǒng)工程可以結(jié)合安全監(jiān)督工作的整體性、科學(xué)性、目的性，打破過去陳舊的單一的、依靠經(jīng)驗(yàn)處理工作局面，系統(tǒng)全面合理的解決安全問題。用于安全管理，可科學(xué)的分析生產(chǎn)中潛在的不安全因素；預(yù)測危險因素的危險事故，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)對應(yīng)的安全措施，對措施的效果進(jìn)行評估。有效的實(shí)踐學(xué)習(xí)安全系統(tǒng)工程，可提高安全工作人員的安全技術(shù)水平，搞好安全系統(tǒng)工程，熟悉生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)作情況，掌握各種分析方法以及評價方式，使安全的管理工作邁上新臺階[5]。

此外，電力建設(shè)生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，是多年歷史正反經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，用法規(guī)規(guī)章制度的形式表達(dá)了電力生產(chǎn)建設(shè)的客觀規(guī)律，集聚了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，濃縮無數(shù)慘痛教訓(xùn)基礎(chǔ)上制定和完善的，因此想要搞好電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)章制度與法規(guī)。

4 結(jié)束語

電力的安全管理是各個電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)中不可缺少的重要組成部分，它很大程度上關(guān)系到了一個電力企業(yè)的生存和發(fā)展，需要提醒的，很多的電力部門往往只是重視技術(shù)和業(yè)績，對于安全的管理和生產(chǎn)的脫節(jié)嚴(yán)重，設(shè)備的管理，職工的安全與健康都是極為重要的安全工作。管理者的決策、計(jì)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)和控制政策性強(qiáng)，需要運(yùn)用多種學(xué)科知識進(jìn)行綜合管理。要始終牢記“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全規(guī)程制度、法規(guī)為基礎(chǔ)，從組織上、管理上、技術(shù)上、制度上，對環(huán)境、人、物采取切實(shí)可行的控制和保障，保障生產(chǎn)的穩(wěn)步安全的進(jìn)行。

[1]陳奇.電力工程施工安全管理及質(zhì)量控制管理分析[J].建筑安全，2015（5）：38～39.

[2]陳建喜.淺談建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（1）：247.

[3]劉溫泉.淺議電廠安全管理精細(xì)化[J].電力安全技術(shù)，2015（5）：3～6.

[4]蔡豐宇.淺談電力施工安全過程的監(jiān)督管理[J].科技風(fēng)，2015（18）：254.

[5]程光.關(guān)于電力安全監(jiān)督檢查有效性的研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（14）：94～96.

TM08

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1004-7344（2016）29-0122-02

2016-9-28

廖軍（1972-），男，漢族，大學(xué)本科，主要從事安全監(jiān)察管理工作。