張凌志

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

淺談建筑施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)存問題

張凌志

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

當(dāng)前，建筑市場競爭激烈，且建筑行業(yè)沒有形成一個統(tǒng)一的安全管理制度，因此安全責(zé)任事故頻發(fā)，極易造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。如何針對建筑施工安全問題強化安全管理，以有效地防范安全事故概率，是當(dāng)前建筑施工行業(yè)面臨的重要課題。本文結(jié)合具體的工程實例，對于安全管理措施進行了重點闡述。

建筑施工；安全生產(chǎn)管理；問題；建議

引言

隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程的加快，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑的施工數(shù)量及要求的施工質(zhì)量也在不斷增加，但目前我國的建筑施工管理中還存在著不少問題，一定要針對這些施工管理過程中的不足采取相應(yīng)的解決措施，以期保證我國建筑行業(yè)更加快速和穩(wěn)定的發(fā)展。

1 工程實例概述

構(gòu)皮灘水電站位于烏江干流貴州省余慶縣境內(nèi)，上游距烏江渡水電站137km，下游距河口涪陵455km。工程開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧航運、防洪等綜合利用，構(gòu)皮灘水電站通航建筑物工程位于構(gòu)皮灘電站左岸，采用3級垂直升船機方案，由上下游引航道、通航隧洞、垂直升船機和兩級中間渠道組成，線路總長2306m。其中由項目部承建的二級垂直升船機三項參數(shù)指標(biāo)居世界第一，包括：提升高度最大（127m）、塔柱高度最高（152.5m）、水頭最高水位變幅最大（水頭199m，水位變幅45m）。該工程船閘的高、施工不易，作業(yè)面狹?。▽挾炔蛔?m），管理難度大，安全工作難以開展，只有加強對人為因素的控制，才能實現(xiàn)較好的安全管理效果。

2 建筑施工和管理中現(xiàn)存的問題

下面就我國建筑工程施工安全管理中比較突出的幾點問題進行探討：

2.1 對施工人員的安全教育存在欠缺

對施工人員進行系統(tǒng)的安全教育是保證建筑工程施工安全的基礎(chǔ)所在。目前，很多施工企業(yè)沒有意識到施工安全的重要性，忽視了安全教育這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建筑施工人員屬于廉價勞動力，工作強度大，工作時間長，薪酬待遇普遍較低；因此，安全問題根本不在他們的考慮之中。施工企業(yè)與施工者對安全教育的輕視導(dǎo)致了很多重大安全事故的發(fā)生，加大了施工安全管理工作的難度。

2.2 建筑施工安全管理制度問題

按照國家相關(guān)要求，建筑施工企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制。但是，因為主管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠、專項經(jīng)費不足、安全專職管理人員短缺、獎懲制度不明確、監(jiān)督檢查機制不完善等原因，安全生產(chǎn)責(zé)任制在建筑施工企業(yè)落實情況不到位，喊口號走過場，安全管理工作走形式的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.3 安全投入不到位

建筑行業(yè)競爭激烈，很多施工單位為了追求經(jīng)濟利益，會減少安全設(shè)備購置資金，導(dǎo)致安全設(shè)備不齊全。同時，沒有在施工現(xiàn)場設(shè)立比較明顯的警示牌，埋下了諸多隱患。另外，很多施工單位會減少安全生產(chǎn)投入，安全意外保險的購買也不到位，不能夠保障施工人員的權(quán)益。

3 應(yīng)對建筑施工管理現(xiàn)存問題的措施

3.1 加強對施工人員的安全教育

為了保障施工人員的人身安全，建筑企業(yè)應(yīng)該建立并執(zhí)行定期的安全教育制度，如圖1所示。上述工程施工中，項目部在堅持做好員工安全教育培訓(xùn)工作的同時，平常在項目內(nèi)部經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及新的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)理論和相關(guān)知識。還持續(xù)加強了對班子成員、各級管理人員、作業(yè)人員的安全意識教育，特別強化了安全管理人員的教育。對新進場隊伍做好“三級”安全教育工作。使施工人員掌握基本的安全知識和安全技能方能上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要為國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級主管機關(guān)、部門安全管理文件、項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)和操作技能。班組每日上崗前會對危險源進行辨識，通過班前會進行講解。據(jù)統(tǒng)計，項目部通過各種教育形式對職工、作業(yè)人員工進行了15次專項的安全教育和培訓(xùn)，受教育培訓(xùn)人總累計達(dá)800人次。

圖1 安全培訓(xùn)制度示意圖

3.2 嚴(yán)格落實建筑施工安全管理制度

3.2.1 細(xì)化安全責(zé)任追究的相關(guān)要求

按制度將責(zé)任進行劃分，明確到人，落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。安全生產(chǎn)任何都要維護，遵守安全規(guī)定，任何人都可以舉報違反安全生產(chǎn)法律的行為。企業(yè)（或項目經(jīng)理部）各部門、科室、車間、班組負(fù)責(zé)人和職工是第一責(zé)任人，對各部門、科室、車間、班組和職工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。安全領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查安全制度落實情況，發(fā)現(xiàn)問題要督促及時改正，對不落實的視情節(jié)嚴(yán)重給予處分。出現(xiàn)重大事故時，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)立即到現(xiàn)場組織搶救，了解事故的發(fā)生情況，查找事故原因，做到“四不放過”，做好善后處理工作，及時向上級有關(guān)部門上報。安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實是按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、宣傳和教育工作。各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任人對其部門安全生產(chǎn)情況要認(rèn)真檢查落實，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人在接到隱患通知后，要立即提出方案，使事故隱患及時排除，并將整改結(jié)果上報。

3.2.2 明確安全責(zé)任追究的行為對象與追求辦法

一般發(fā)生了以下情況，會對其進行安全責(zé)任追究，詳細(xì)如下：不了解本企業(yè)已正式發(fā)布的各項安全管理制度的內(nèi)容或因其他原因而未執(zhí)行的；因違反安全管理規(guī)定而造成事故隱患，但尚未發(fā)生事故的；有現(xiàn)實危險，拒不執(zhí)行停止并消除隱患的作業(yè)指令的；隱瞞、拖延或謊報事故的；有意延時報告事故時間；對事故現(xiàn)場進行破壞；安全文明生產(chǎn)無人負(fù)責(zé)，不落實項目部安全規(guī)章制度，導(dǎo)致管理混亂的；制定有關(guān)規(guī)章制度不認(rèn)真，違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的；不按規(guī)定對職工進行安全教育、培訓(xùn)的；特殊工種作業(yè)人員未經(jīng)考試取證而上崗操作的；參加企業(yè)（含項目經(jīng)理部）或業(yè)主組織的安全專題會議、教育、培訓(xùn)和測試等活動時，遲到、早退的；不按規(guī)定使用勞動防護用品的；違反安全生產(chǎn)法規(guī)，強令工人違章冒險作業(yè)的；違章指揮生產(chǎn)，造成安全生產(chǎn)事故的；在事故調(diào)查中，提供錯誤信息的；發(fā)生事故時，不積極組織搶救，導(dǎo)致至事故擴大或更加嚴(yán)重的；對于安全監(jiān)察人員，因玩忽職守，對安全事故發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)察不力責(zé)任的；不能按期按要求傳輸安全信息，遲報、漏報安全報表的；發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員不在值班崗位，沒有及時報警，導(dǎo)致事故進一步擴大的。

安全責(zé)任追究必須多種形式并用，方能起到好的效果。要細(xì)化安全責(zé)任追究辦法：①行政處分，通報批評、警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降級、撤職調(diào)離崗位、留用察看、除名。行政處分適合于企業(yè)正式職工；②經(jīng)濟處罰，扣除獎金、罰扣崗位津貼、扣發(fā)工資。經(jīng)濟處罰適合于所有人員；③罰賠經(jīng)濟損失，罰賠金額按所造成的損失計算。罰賠經(jīng)濟損失的責(zé)任追究適合于所有人員；④追究法律責(zé)任，包括追究刑事責(zé)任和追究民事責(zé)任。追究法律責(zé)任適合于所有人員。

3.3 加強對安全生產(chǎn)的投入力度

施工安全措施的完善是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，因此，企業(yè)應(yīng)加大對安全生產(chǎn)的投入力度。上述工程項目部加強了安全投入，共計設(shè)置修復(fù)各類標(biāo)示標(biāo)牌800余塊、大模板安全網(wǎng)1000余張、通道綠網(wǎng)500余張；制作腳手鋼管鋼筋護欄2000余米、竹夾板500余塊。在安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出、人工、機械設(shè)備、環(huán)保防護、安全環(huán)保設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)、勞保用品發(fā)放、材料等加大了資金投入。今年生產(chǎn)產(chǎn)值6721萬元。安全投入資金165萬元，投入比例達(dá)到2.46％，滿足安全環(huán)保節(jié)能減排管理的要求。給項目安全生產(chǎn)工作提供了有力保障。

4 結(jié)束語

綜上所述，上述工程施工企業(yè)的安全管理存在諸多問題，需要從以下三個方面入手：加強安全教育培訓(xùn)、落實施工安全管理制度、增加安全生產(chǎn)投入，這樣才能夠從資金上保證安全工作的順利開展，從制度上提高安全管理效率，從意識上強化工作人員的責(zé)任感。上述工程在優(yōu)化了安全管理工作之后，取得了較好的效果，在施工過程中，沒有發(fā)生安全事故，保證了工程進度。

[1]易偉.淺談建筑施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)存問題與解決方法[J].建筑安全，2013，9：42～47.

[2]徐維明.淺談建筑施工現(xiàn)場安全管理中存在問題及管理措施[J].黑龍江科技信息，2014，3：179.

[3]黃武弟.淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問題與措施[J].價值工程，2010，21：51.

TV512

A

1004-7344（2016）02-0078-02

2015-10-22

張凌志（1975-），男，助理工程師，大專，主要從事安全生產(chǎn)管理工作。