劉煒烜 李新春 楊學(xué)營(yíng) 韓繼磊

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，江蘇省徐州市，221116）

非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)下的京津周邊資源型縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究?

劉煒烜 李新春 楊學(xué)營(yíng) 韓繼磊

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，江蘇省徐州市，221116）

結(jié)合政府頻頻出臺(tái)政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的宏觀背景，本文對(duì)京津周邊40個(gè)資源型縣城進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究。采用主成分分析法對(duì)其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并對(duì)不同競(jìng)爭(zhēng)力的資源型縣域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑分析，結(jié)果表明：在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更適合產(chǎn)業(yè)延伸模式轉(zhuǎn)型路徑，而資源型產(chǎn)業(yè)跟隨者則適合產(chǎn)業(yè)更新模式轉(zhuǎn)型路徑；此外，不同資源型縣城實(shí)施上述兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑時(shí)，應(yīng)注意突破原有行政區(qū)劃的界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源型城市各種要素的聚集，進(jìn)而逐步增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià) 主成分分析法 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑 資源型縣城

資源型城市是我國(guó)重要能源和資源戰(zhàn)略保障基地，在工業(yè)化進(jìn)程中為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)如今資源型城市面臨著資源衰竭、經(jīng)濟(jì)衰退、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境惡化等問(wèn)題，其資源型產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放型、高能耗、高污染的發(fā)展模式與我國(guó)清潔、集約、環(huán)保的發(fā)展要求背道而馳。此外，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施新環(huán)境保護(hù)法，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨更嚴(yán)重的環(huán)境規(guī)制，資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型不可避免。

1　京津周邊資源型縣城產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 京津周邊資源型縣城總體概況

京津周邊資源型縣城資源種類繁多，為了簡(jiǎn)化研究，本文選取京津周邊具有代表性的40個(gè)鐵礦資源型縣城作為研究對(duì)象。鐵礦資源在京津周邊資源型縣城儲(chǔ)量相對(duì)集中，按行政區(qū)劃分，冀東地區(qū)鐵礦資源儲(chǔ)量總計(jì)77265.31萬(wàn)t，占河北省鐵礦資源總儲(chǔ)量的71.97%；邯邢地區(qū)鐵礦資源儲(chǔ)量總計(jì)18296.78萬(wàn)t，占河北省鐵礦資源總儲(chǔ)量的17.04%；張宣地區(qū)鐵礦資源儲(chǔ)量總計(jì)11027.46萬(wàn)t，占河北省鐵礦資源總儲(chǔ)量的10.27%；滄保地區(qū)鐵礦資源儲(chǔ)量總計(jì)774萬(wàn)t，占河北省鐵礦資源總儲(chǔ)量的0.72%。然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，京津周邊資源型縣城以資源開(kāi)采和初加工為主的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。此外，京津冀地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題引發(fā)了國(guó)家對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制，京津周邊資源型縣城產(chǎn)業(yè)陷入發(fā)展困境。

1.2 京津周邊資源型縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重較高。京津周邊資源型縣城最為突出的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。京津周邊40個(gè)資源型縣城GDP的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比見(jiàn)圖1。大多數(shù)京津周邊資源型縣城的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值GDP占比超過(guò)50%，遠(yuǎn)高于第一、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的占比。由此可看出，以資源開(kāi)采和初加工為主的第二產(chǎn)業(yè)是京津周邊多數(shù)資源型縣城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低。由于資源型縣城人才聚集能力低下，缺乏知識(shí)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，致使第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品初加工科技含量低。勞動(dòng)力就業(yè)帶動(dòng)能力見(jiàn)圖2，京津周邊資源型縣城的第一產(chǎn)業(yè)短期勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)比重較高，由此可看出，第一產(chǎn)業(yè)仍是其解決勞動(dòng)力就業(yè)的主體力量，從反面證明了京津周邊資源型縣城第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量低，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其開(kāi)采一次加工能力遠(yuǎn)大于二次加工的能力，深加工和精加工發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化。

圖1　40個(gè)資源型縣城GDP的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比

圖2　三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)帶動(dòng)能力

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈穩(wěn)態(tài)型，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。資源型城市第二產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投入大，占用資金多，造成資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化能力差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大的慣性，故而呈現(xiàn)出穩(wěn)態(tài)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性如圖3所示，豐寧縣、張北縣、尚義縣、青龍縣、淶源縣、任丘市、邢臺(tái)縣和磁縣Moore結(jié)構(gòu)變化值均高于10，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較低，占京津周邊資源型縣城總數(shù)的20%。而京津周邊其他80%的資源型縣城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均較為穩(wěn)定，不利于資源型縣城的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。其中宣化縣、懷來(lái)縣、遷西縣、易縣、內(nèi)丘縣、沙河縣和武安市Moore結(jié)構(gòu)變化值均低于3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性最高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度大。

圖3　40個(gè)資源型縣城Moore結(jié)構(gòu)變化值

2　非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)下京津周邊煤炭資源型縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析

非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于對(duì)稱優(yōu)勢(shì)而言的，是指不同企業(yè)參與壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)力不同，即一部分企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)導(dǎo)者地位，而另一部分企業(yè)處于跟隨者地位。為了更準(zhǔn)確地研究京津周邊各資源型縣城的非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，本文借鑒Hotelling的研究思路，建立資源型縣城的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用主成分分析法“降維”，把多個(gè)影響競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)，借助統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS21.0對(duì)京津周邊40個(gè)資源型縣城進(jìn)行轉(zhuǎn)型能力分析。

2.1 建立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

資源型城市的發(fā)展相對(duì)于一般城市而言，最為突出的特點(diǎn)是其發(fā)展程度對(duì)資源具有高度依賴性。因此，在建立資源型城市轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要選取具有代表性的指標(biāo)來(lái)表現(xiàn)其城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，以全面地對(duì)資源型縣城轉(zhuǎn)型能力加以衡量。本文遵循科學(xué)性、主體性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、可操作性、可獲得性原則，借鑒相關(guān)研究成果，建立了資源型縣城產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體指標(biāo)如表1所示。

表1　資源型城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

GDP數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年河北省統(tǒng)計(jì)年鑒；q2、q3、l2、l3數(shù)據(jù)由2013年河北省統(tǒng)計(jì)年鑒間接得出；r2、r3、α2、α3數(shù)據(jù)由2002-2013年《河北省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》間接得出；θ數(shù)據(jù)由2007-2013年《河北省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》間接得出。

2.2 主成分分析

主成分分析是一種將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法。其通過(guò)消除原始變量相關(guān)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)多個(gè)指標(biāo)直接的相關(guān)性，以找出既保留了原始變量主要信息又彼此互不相關(guān)的綜合指標(biāo)，即主成分。由于主成分具有比原始變量更為優(yōu)越的性質(zhì)，本文依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)作為樣本，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性指標(biāo)θ為反向指標(biāo)，其他指標(biāo)為正向指標(biāo)，利用SPSS21.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)樣本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并得到相關(guān)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率以及累計(jì)貢獻(xiàn)率，如表2所示。

前6個(gè)公因子累積貢獻(xiàn)率為91.582%，說(shuō)明前6個(gè)公因子可以較好的反映樣本信息，因此選取前6個(gè)公因子作為主成分。

以各主成分的貢獻(xiàn)率為權(quán)重建立京津周邊資源型縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力綜合評(píng)價(jià)模型：

F=0.378×F1+0.224×F2+0.109

×F3+0.082×F4+0.074×F5+0.05×F6（1）

運(yùn)用上述模型，對(duì)京津周邊40個(gè)資源型縣城的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力評(píng)價(jià)分析，結(jié)果如表3所示。

表2　各縣城相關(guān)系數(shù)貢獻(xiàn)率以及累計(jì)貢獻(xiàn)率

表3　各縣城產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力綜合得分及排名

表3中各縣城的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力評(píng)價(jià)得分結(jié)果表明：在40個(gè)資源型縣城中，鹿泉市、隆化縣、蔚縣、灤縣、遷西縣、遵化市、遷安市、任丘市、邢臺(tái)縣、內(nèi)丘縣、沙河市、涉縣、武安市13個(gè)縣城的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力得分為正值，說(shuō)明這些縣城的產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力相對(duì)比較強(qiáng)，相比于其他縣城處于優(yōu)勢(shì)地位，表現(xiàn)為區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者；而其他27個(gè)縣城綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分為負(fù)值，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)排名均靠后，表現(xiàn)為區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)跟隨者。由此可以看出京津周邊資源型縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平出現(xiàn)兩極化分化的現(xiàn)象，體現(xiàn)了各縣城產(chǎn)業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)具有非對(duì)稱性優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)論與政策建議

本研究立足于長(zhǎng)效解決京津周邊資源型縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在對(duì)京津周邊40個(gè)資源型縣城發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同競(jìng)爭(zhēng)力水平的資源型縣城在京津周邊四大區(qū)域進(jìn)行重組分析。根據(jù)地理空間分布的特點(diǎn)，將京津周邊劃分為冀東地區(qū)、邯邢地區(qū)、張宣地區(qū)和滄保地區(qū)四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?？紤]各縣城的資源型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，冀東地區(qū)以遷安市、遷西縣、遵化市、灤縣、隆化縣五個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)縣城為產(chǎn)業(yè)核心，橫向整合豐寧縣、寬城縣、圍場(chǎng)縣、承德縣、興隆縣、平泉縣、灤平縣七個(gè)產(chǎn)業(yè)追隨縣城；邯邢地區(qū)以武安市、涉縣、沙河市、內(nèi)丘縣、邢臺(tái)縣、鹿泉市六個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)縣城為產(chǎn)業(yè)核心，橫向整合磁縣、寧晉縣、隆堯縣、臨城縣四個(gè)產(chǎn)業(yè)追隨縣城；張宣地區(qū)以任丘市為產(chǎn)業(yè)核心橫向整合曲陽(yáng)縣、易縣、淶源縣三個(gè)產(chǎn)業(yè)追隨縣城；滄保地區(qū)只有蔚縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，為滄保地區(qū)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，橫向整合區(qū)域內(nèi)其他12個(gè)縣城。但區(qū)域內(nèi)各縣城間的產(chǎn)業(yè)重組整合不是簡(jiǎn)單的組織機(jī)構(gòu)的裁撤整合，而是不同資源型縣城對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展思路的整合，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、互補(bǔ)式發(fā)展。通過(guò)以上分析，對(duì)京津周邊資源型縣城的轉(zhuǎn)型提出如下建議：

3.1 資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更適合產(chǎn)業(yè)延伸模式

對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)縣城（鹿泉市、隆化縣、蔚縣、灤縣、遷西縣、遵化市、遷安市、任丘市、邢臺(tái)縣、內(nèi)丘縣、沙河市、涉縣、武安市），必然要增加生產(chǎn)要素投入，以擴(kuò)大資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。首先，運(yùn)用新技術(shù)和新知識(shí)來(lái)改造資源型產(chǎn)業(yè)，尤其是低碳技術(shù)和循環(huán)技術(shù)拉長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，要將生態(tài)保護(hù)始終貫穿在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，以實(shí)現(xiàn)資源型縣城經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從以下兩個(gè)方面展開(kāi)：第一，淘汰對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重且產(chǎn)能低的部分產(chǎn)業(yè)；第二，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)保升級(jí)改造，減少污染物的排放；第三，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的監(jiān)管，明確環(huán)境污染主體的責(zé)任，從整體上提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

3.2 資源型產(chǎn)業(yè)跟隨者更適合產(chǎn)業(yè)更新模式

由于資源型產(chǎn)業(yè)跟隨者錯(cuò)過(guò)了資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興盛期，資源型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境也不利于產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不具優(yōu)勢(shì)的資源型產(chǎn)業(yè)跟隨者（張北縣、康?？h、沽源縣、尚義縣、陽(yáng)原縣、萬(wàn)全縣、赤城縣、青龍縣、臨城縣），應(yīng)注重培養(yǎng)對(duì)資源依賴度低的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一項(xiàng)或幾項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，與此同時(shí)要大力發(fā)展區(qū)域分工協(xié)作，發(fā)展與周邊地區(qū)高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群。此外，有效利用和爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)加大資源稅費(fèi)的改革政策，在資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中推行資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償措施，提高資源開(kāi)發(fā)的稅費(fèi)繳納比例，利用從資源開(kāi)采所繳納的稅費(fèi)中積累資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資金，用于發(fā)展非資源型接替產(chǎn)業(yè)。

3.3 突破行政區(qū)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作背景下，不同資源型縣城實(shí)施上述兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑時(shí)，應(yīng)按產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行配置，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)資源型城市各種要素的聚集，逐步增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）通過(guò)建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)機(jī)制，使不同資源型縣城間的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展，從而可以避免地區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作。同時(shí)還應(yīng)該采取措施推動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒其技術(shù)創(chuàng)新方式和在集群發(fā)展過(guò)程中的管理經(jīng)驗(yàn)。

（2）推行跨城市、跨區(qū)間的資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，提高資源開(kāi)發(fā)的稅費(fèi)繳納比例，利用資源開(kāi)采所繳納的稅費(fèi)積累城市共同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資金。

（3）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，最大限度避免因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)而引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

（4）要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)觀和生態(tài)觀的有機(jī)統(tǒng)一，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與城市的發(fā)展，又要努力保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)城

市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］ 張米爾，孔令偉.資源型城市轉(zhuǎn)型的模式選擇［J］.西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2003（1）

［2］ 馬洪云，汪安佑.發(fā)達(dá)國(guó)家礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式研究［J］.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2006（5）

［3］ 任勇.礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式研究［D］.西安：西北大學(xué)，2008

［4］ 劉寅彪，張寶.礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)研究：以山東省礦業(yè)城市為例［J］.中國(guó)礦業(yè)，2011（4）

［5］ 孫慧，劉媛媛，張娜娜.基于主成分分析的煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證研究［J］.資源與產(chǎn)業(yè)，2012（1）

［6］ 王亮，宋周鶯，余金艷等.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究——以克拉瑪依為例［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2011（8）［7］ ?？撕?未來(lái)我國(guó)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方略［J］.中國(guó)煤炭，2014（10）

［8］ 曹海霞，王宏英.新形勢(shì)下山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究［J］.中國(guó)煤炭，2015（1）

［9］ 姜秀娟，侯貴生.大型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)研究［J］.中國(guó)煤炭，2014（9）

（責(zé)任編輯 張大鵬）

6種煤礦不得納入兼并重組范圍

日前，國(guó)家煤礦安監(jiān)局就《關(guān)于加強(qiáng)兼并重組煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

意見(jiàn)明確了兼并重組主體企業(yè)資格和被兼并重組的煤礦條件。

（一）兼并重組主體企業(yè)資格

1.企業(yè)應(yīng)為證照合法有效、具有法人資格的大型煤炭企業(yè)或具有煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的單位。

2.企業(yè)具有融資、投資能力，能夠保障對(duì)兼并重組煤礦的安全生產(chǎn)投入。

3.目前已形成300萬(wàn)t/a及以上生產(chǎn)規(guī)模，至少有一個(gè)產(chǎn)能不低于90萬(wàn)t/a的生產(chǎn)礦井，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為2級(jí)及以上。

4.企業(yè)所屬煤礦一年內(nèi)未發(fā)生重大及以上責(zé)任事故。

（二）被兼并重組的煤礦條件

1.生產(chǎn)煤礦必須證照齊全、合法有效，建設(shè)煤礦必須取得采礦許可證或準(zhǔn)予建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。

2.災(zāi)害輕、資源條件好，能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。

3.以下煤礦不得納入兼并重組范圍，嚴(yán)禁假借兼并重組逃避淘汰退出。

（1）國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文件確定的盡快淘汰退出和限期淘汰退出的落后煤礦。

（2）煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極復(fù)雜、具有強(qiáng)沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦。

（3）資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦。

（4）被納入煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能方案中引導(dǎo)退出的長(zhǎng)期虧損、資不抵債、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的煤礦。

（5）開(kāi)采深度超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦。

（6）其他應(yīng)淘汰退出的煤礦。

Study on industry transformation of resource-based countries around Beijing and Tianjin based on asymmetric advantage

Liu Weixuan，Li Xinchun，Yang Xueying，Han Jilei
（School of Management，China University of Mining and Technology，Xuzhou，Jiangsu 221116，China）

Under the background of government policies to encourage industrial restructuring and upgrading，the paper researches on industry transformation of 40 resource-based counties around Beijing and Tianjin.Using principal component analysis method to evaluate the competitiveness of its industry analysis，it turns out that：in the industrial transformation，resourcebased industry leaders is more suitable for industrial extension model transformation path，and resource-based industry followers is more suitable for industrial update model transformation path.In addition，when resource-based counties carry out the two paths，they should pay attention to break through the existing administrative boundaries.Gathered the various elements of the resource-based counties in a region，and then the core competitiveness of region industries will increase gradually.

competitiveness evaluation，principal component analysis method，industry transformation path，resource-based country

TD-9

A

國(guó)家自然科學(xué)基金（71271206）

劉煒烜（1994-），女，江蘇徐州人，碩士研究生，研究方向?yàn)閼?yīng)急管理。