陳沁
總統(tǒng)雖然不能參與決策,但可以影響這些法律或任命成為現(xiàn)實(shí)。盡管不掌握實(shí)權(quán),但并不影響高克在德國民眾心目中的地位。
應(yīng)中國國家主席習(xí)近平邀請,德國總統(tǒng)高克于3月20日開始對中國進(jìn)行國事訪問,這也是他作為總統(tǒng)首次訪華。
與媒體筆下歐洲乃至世界“最有權(quán)力的女性”德國總理默克爾相比,大多數(shù)中國讀者對76歲的德國總統(tǒng)高克(Joachim Gauck)并不熟悉,這很大程度上與德國的政治體制有關(guān)。
東德完美的勝利
德國是議會制共和制國家,總統(tǒng)作為國家元首更多是象征意義,由政府首腦總理掌握實(shí)權(quán)。法國總統(tǒng)有一定權(quán)力,總理也掌握實(shí)權(quán),因此法國也被稱作半總統(tǒng)制國家。美國則為總統(tǒng)大權(quán)在握的總統(tǒng)制共和制國家。
盡管不掌握實(shí)權(quán),但并不影響高克在德國民眾心目中的地位。事實(shí)上,高克2012年當(dāng)選總統(tǒng),本身就創(chuàng)造了德國歷史上的多個新紀(jì)錄:第一次由無黨派人士出任總統(tǒng),第一次由前東德民權(quán)人士獲選總統(tǒng),第一次由牧師當(dāng)選總統(tǒng)。
更重要的是,高克當(dāng)選,意味著德國同時有了高克與默克爾兩位東德背景的最高領(lǐng)導(dǎo)人,這在德國戰(zhàn)后歷史上也是第一次。用德國《時代周報》的評論來說,在兩德統(tǒng)一后的第15年,德國誕生了一位來自東德的女總理,這在當(dāng)時被稱為政治奇跡。但直到高克被選為聯(lián)邦總統(tǒng)這一刻,東德的勝利才完美,而且不再是個案?!皟蓚€在前東德長大的人成為資本主義經(jīng)濟(jì)大國的政府首腦,這在1990年是無法想象的。他們的成功最終表明,東德人融入德國取得巨大成功?!?/p>
總統(tǒng)之路
高克1940年出生于德國北部羅斯托克市的一個水手家庭。11歲時,他的父親以間諜罪被捕后被流放至西伯利亞數(shù)年?;蛟S是受童年時期這一經(jīng)歷的影響,高克自年輕時代就從未加入過任何黨派組織。大學(xué)期間他主修神學(xué),畢業(yè)后成了一名服務(wù)青少年的牧師。
上世紀(jì)70年代,這位年輕的牧師多次組織教會會議,為持不同政見者提供了言論空間,也因此受到當(dāng)局監(jiān)控。1989年,德國和平革命,高克在民權(quán)運(yùn)動中日益突出,并于1990年當(dāng)選為議員,還是“監(jiān)督解散前東德國家安全局特委會”負(fù)責(zé)人。這一特別的職位也擴(kuò)大了他的知名度。他主張“對抗遺忘,倡導(dǎo)民主”,多次在媒體發(fā)聲。
高克的總統(tǒng)之路也曾受挫。2010年,作為社民黨和綠黨的候選人,他與總理默克爾提名的武爾夫(Christian Wulff)競爭總統(tǒng)之位,在第三輪投票中落敗。2012年武爾夫因丑聞辭職,高克再度參選并高票當(dāng)選。
由于總統(tǒng)代表國家形象,德國人對總統(tǒng)誠信、透明的期望值遠(yuǎn)高于一般官員,希望其能為大眾樹立人品和道德典范。高克不染黨爭的履歷和多年清譽(yù)為他贏得了民眾的支持。不過高克也曾為民眾的期待降溫,稱德國并沒有選出一個救世主、圣人或者天使,而是一個人;作為總統(tǒng),自己仍需要打磨。
實(shí)際上,總統(tǒng)對于德國政務(wù)還是有一定的制約能力的??偨y(tǒng)有簽署法律和任命權(quán)等法律賦予的程序性權(quán)力。這意味著總統(tǒng)雖然不能參與決策,但可以影響這些法律或任命成為現(xiàn)實(shí)。比如,默克爾牽頭在議會中通過了一項決議,但決議要成為法律,必須經(jīng)總統(tǒng)簽署同意??偨y(tǒng)如有不同意見,可以拖延或擱置。
緊密合作
2015年中德合作成果頗豐。默克爾第八次訪華,中德開啟首次高級別財金、外交和安全戰(zhàn)略對話。德國是中國在歐洲最大的貿(mào)易伙伴、直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓來源國,并且是亞投行最大的域外出資國?!爸袊圃?025”與德國“工業(yè)4.0”對接持續(xù)推進(jìn)。
此訪恰逢中德關(guān)系將“再上層樓”之時。中國駐德國大使史明德撰文指出,2016年,除了高克訪華,默克爾將兩度訪問中國——作為總理十次訪問中國,從而將成為西方大國訪華次數(shù)最多的領(lǐng)導(dǎo)人。中德將舉行第四次政府磋商,德國將擔(dān)任西部博覽會主賓國,“中德青少年交流年”致力打造中德關(guān)系“未來工程”。作為今明兩年的G20主席國,兩國將為推動建立更加公正、合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系開展更緊密的合作。(資料來源:財新網(wǎng))