■王曉輝

·國(guó)防視野·

中國(guó)軍隊(duì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢(shì)

■王曉輝

在新的形勢(shì)下，短短幾年間，中國(guó)軍隊(duì)統(tǒng)帥高層連下戰(zhàn)略先手棋，為中國(guó)軍隊(duì)未來(lái)發(fā)展定盤(pán)把舵。第一步，確立了“聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)要向能打勝仗聚焦聚力；第二步，提出了建設(shè)有中國(guó)特色的軍事力量體系，部署了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略任務(wù)；第三步，宣布裁軍30萬(wàn)；第四步，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提出了要求，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。當(dāng)中國(guó)軍隊(duì)統(tǒng)帥高層謀定而后動(dòng)，完成戰(zhàn)略籌劃后，中國(guó)軍隊(duì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢(shì)也初見(jiàn)輪廓。

創(chuàng)新的軍事頭腦：從跟蹤研究型到原創(chuàng)引領(lǐng)型

在人類(lèi)數(shù)千年的軍事發(fā)展史上，因軍事觀念落后，而導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)失利的例子比比皆是。事實(shí)證明：有什么樣的武器打什么樣的仗；同樣，有什么樣的軍事觀念打什么樣的仗。

當(dāng)前，世界軍事變革中出現(xiàn)了一個(gè)顯著趨勢(shì)，就是軍事理論對(duì)軍隊(duì)建設(shè)與戰(zhàn)爭(zhēng)方式的演變，發(fā)揮著越來(lái)越大的牽引作用。借助信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)模擬與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等一系列先進(jìn)的技術(shù)手段，在戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)驗(yàn)室里就可以進(jìn)行軍事理論與作戰(zhàn)模型的前瞻性開(kāi)發(fā)，然后經(jīng)過(guò)試驗(yàn)部隊(duì)驗(yàn)證和戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，再經(jīng)過(guò)幾輪“邊打邊驗(yàn)、邊打邊改”的過(guò)程，最終形成正式的軍事理論或作戰(zhàn)綱要下發(fā)執(zhí)行。有人講“一流的軍隊(duì)設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)，二流的軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，三流的軍隊(duì)輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)”，這話(huà)確實(shí)有道理。

·學(xué)海泛舟·

欄目編輯：倪紅燕

值得欣慰的是，中國(guó)軍隊(duì)對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)世界各地先后發(fā)生的多場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)行了長(zhǎng)期的跟蹤觀察與系統(tǒng)研究，在軍事理論創(chuàng)新方面取得了相當(dāng)一批有分量的原創(chuàng)性成果，提出了許多軍事新思維與新觀點(diǎn)，令人耳目一新，也引起了某些大國(guó)的高度重視。某些軍事大國(guó)的國(guó)防部，每年都要出臺(tái)一版《中國(guó)軍力報(bào)告》，幾乎每版的《中國(guó)軍力報(bào)告》都專(zhuān)辟一章，講中國(guó)軍事戰(zhàn)略與軍事學(xué)說(shuō)的發(fā)展變化。中國(guó)軍隊(duì)的建軍學(xué)說(shuō)、戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)說(shuō)、作戰(zhàn)理論與軍事傳統(tǒng)有別于西方世界，自成一派，有自己的根和魂，而且是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐檢驗(yàn)過(guò)的勝戰(zhàn)理論，并且隨著時(shí)代的發(fā)展在不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

我們可以預(yù)見(jiàn)，隨著中國(guó)軍隊(duì)高新技術(shù)武器裝備的不斷研發(fā)，中國(guó)軍隊(duì)也必將擁有新的作戰(zhàn)手段，催生出新的戰(zhàn)爭(zhēng)理論與作戰(zhàn)理論；隨著中國(guó)軍隊(duì)科技水平的不斷提升，中國(guó)軍隊(duì)也必將擁有新的技術(shù)手段來(lái)開(kāi)發(fā)軍事理論；隨著中國(guó)軍隊(duì)深化改革的不斷推進(jìn)，中國(guó)軍隊(duì)也必將創(chuàng)建出一整套有中國(guó)特色的軍事創(chuàng)新體系與創(chuàng)新機(jī)制。中國(guó)軍隊(duì)在軍事理論創(chuàng)新上將實(shí)現(xiàn)從跟蹤研究型到原創(chuàng)引領(lǐng)型的轉(zhuǎn)變，中國(guó)軍隊(duì)必將擁有更加強(qiáng)勁的創(chuàng)新型軍事頭腦。

強(qiáng)壯的力量身軀：體制通暢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新型作戰(zhàn)力量成為戰(zhàn)場(chǎng)“勝負(fù)手”

在世界新軍事革命的強(qiáng)勁推動(dòng)下，體系對(duì)抗成為交戰(zhàn)雙方的基本作戰(zhàn)指導(dǎo)。在全域多維的作戰(zhàn)中，交戰(zhàn)雙方誰(shuí)的作戰(zhàn)要素（情報(bào)偵察、指揮控制、火力打擊、信息作戰(zhàn)、全維防護(hù)和綜合保障）齊全，誰(shuí)的作戰(zhàn)單元（陸、海、空、天、電等兵力兵器）融合，誰(shuí)就能實(shí)現(xiàn)“以有打無(wú)、以全打缺、以快打慢、以高打低、以遠(yuǎn)打近”，贏得作戰(zhàn)的勝利。因此，在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，破敵體系就成為交戰(zhàn)雙方的基本戰(zhàn)法。但是，要擊破對(duì)方的作戰(zhàn)體系，前提是自己首先要有整套完備的力量體系。

新中國(guó)成立至今，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)與改革，中國(guó)軍隊(duì)已發(fā)展成為一支軍種齊全、兵種多樣、系統(tǒng)配套、規(guī)模適度的武裝力量體系。但是，與打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求相比，在力量體系建設(shè)上還存在著一些矛盾與問(wèn)題。借改革東風(fēng)，中國(guó)軍隊(duì)將在以下幾個(gè)方面，取得突破性的進(jìn)展。

第一，體制順暢，指揮與管理效能倍增。軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制從上到下層層延伸，猶如人體的經(jīng)絡(luò)。因此，首先要打通全身的奇經(jīng)八脈，讓體制順暢起來(lái)：一是建立上下貫通的一體化聯(lián)合指揮體制。在戰(zhàn)時(shí)，最高統(tǒng)帥部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略層面上的聯(lián)合指揮，各大戰(zhàn)略方向上的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)在最高統(tǒng)帥部的指揮與授權(quán)下，擔(dān)負(fù)起各自戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)指揮職責(zé)。二是建立科學(xué)、精干、高效的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。未來(lái)中國(guó)軍隊(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，將更注重理順作戰(zhàn)指揮與領(lǐng)導(dǎo)管理，讓管指揮的專(zhuān)心研究指揮，而不用分心去管人、管物、管瑣事。同時(shí)，高級(jí)領(lǐng)率機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，克服部門(mén)間條塊分割、職能交叉、政出多門(mén)等弊端，提高領(lǐng)導(dǎo)管理效能。為此，陸、海、空與二炮等諸軍種有可能脫離作戰(zhàn)指揮鏈，建立各自軍種部，主要擔(dān)負(fù)軍種平時(shí)建設(shè)與管理職能；在戰(zhàn)時(shí)，則向各戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)提供合格的部隊(duì)及其各種戰(zhàn)斗支援。

第二，作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化。力量結(jié)構(gòu)相當(dāng)于人體的骨架，影響著人體的強(qiáng)壯程度與行動(dòng)自由度。實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就相當(dāng)于重塑力量體系的骨架，這對(duì)于提高軍隊(duì)體系作戰(zhàn)能力起著硬支撐作用。2010年與2013年發(fā)表的《中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)》中，均明確指出了作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要方向：一是重點(diǎn)加強(qiáng)海軍、空軍、第二炮兵部隊(duì)建設(shè)，改善陸?？斩诓筷?duì)的軍種比例，以及改進(jìn)軍種內(nèi)部戰(zhàn)斗部隊(duì)與非戰(zhàn)斗部隊(duì)比例。二是軍種內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，陸軍按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，建立適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的力量結(jié)構(gòu)；海軍按照近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)；空軍按照空天體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，構(gòu)建適應(yīng)信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量結(jié)構(gòu)；第二炮兵按照精干有效、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，完善核常兼?zhèn)涞牧α拷Y(jié)構(gòu)。

第三，加快新型作戰(zhàn)力量建設(shè)。新型作戰(zhàn)力量是以新需求為牽引、新技術(shù)為支撐、新能力為標(biāo)志的“三新”軍事力量，代表著當(dāng)今世界軍事技術(shù)和作戰(zhàn)方式的發(fā)展趨勢(shì)。在力量體系建設(shè)中，新型作戰(zhàn)力量相當(dāng)于人的兩只拳頭。只有拳頭硬，別人才不敢輕易挑釁。近年來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)以防空反導(dǎo)、特種作戰(zhàn)、電子對(duì)抗為代表的新型作戰(zhàn)力量不斷加強(qiáng)，并在實(shí)戰(zhàn)化練兵場(chǎng)上嶄露頭角。然而，中國(guó)軍隊(duì)的新型作戰(zhàn)力量，無(wú)論是在建制規(guī)模上還是在整體運(yùn)用上，都還處于起步階段，其戰(zhàn)法創(chuàng)新仍然在不斷探索中，新型作戰(zhàn)力量還沒(méi)有真正融入到作戰(zhàn)力量體系中。

在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)軍隊(duì)將積極發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)警、軍事航天、防空反導(dǎo)、信息攻防、戰(zhàn)略投送、遠(yuǎn)海遠(yuǎn)空作戰(zhàn)、新型特種作戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)力量，實(shí)現(xiàn)軍事力量體系的升級(jí)換代，讓新型作戰(zhàn)力量成為未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)的“勝負(fù)手”。

懾?cái)持茢车奈淦餮b備：嵌入化、體系化、非對(duì)稱(chēng)制衡

武器裝備是戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是軍隊(duì)現(xiàn)代化的客觀標(biāo)志。近年來(lái)，世界主要國(guó)家加快軍事戰(zhàn)略調(diào)整，積極推進(jìn)武器裝備建設(shè)，謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，裝備發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。要想打贏未來(lái)的強(qiáng)敵，中國(guó)軍隊(duì)手中必須有稱(chēng)手好用頂用的“家伙什”。2015年“9·3”大閱兵上，中國(guó)對(duì)外展示了部分先進(jìn)武器裝備，反映出了中國(guó)武器裝備的“井噴”式發(fā)展成果?，F(xiàn)在，中國(guó)領(lǐng)空上有自己的預(yù)警機(jī)做警戒，有自己的加油機(jī)為戰(zhàn)機(jī)加油續(xù)力，未來(lái)空戰(zhàn)時(shí)有自己的三代戰(zhàn)斗機(jī)和殲-20第四代隱形戰(zhàn)機(jī)擔(dān)主角；在海上，中國(guó)海軍未來(lái)的航母戰(zhàn)斗群已初見(jiàn)端倪；在陸上，中國(guó)陸軍是世界公認(rèn)的強(qiáng)大陸軍?，F(xiàn)在，新型主戰(zhàn)坦克、步兵戰(zhàn)車(chē)、新一代武裝直升機(jī)等，為中國(guó)陸軍進(jìn)行機(jī)動(dòng)戰(zhàn)、火力戰(zhàn)提供支撐。此外，第二炮兵核常兼?zhèn)涞母黝?lèi)短、中、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，成為中國(guó)軍隊(duì)克敵制勝的“撒手锏”。因其性能先進(jìn)，被國(guó)人稱(chēng)贊為“東風(fēng)快遞”，國(guó)人的自豪感爆表。

在今后一個(gè)時(shí)期里，中國(guó)軍隊(duì)的武器裝備將體現(xiàn)三種發(fā)展思路。第一，嵌入化改造。利用成熟技術(shù)特別是信息化技術(shù)加快對(duì)現(xiàn)役及老舊武器裝備改造，提升老舊裝備的戰(zhàn)斗性能。第二，體系化研發(fā)。按照體系作戰(zhàn)所要求的情報(bào)偵察、指揮控制、火力打擊、信息作戰(zhàn)、地面突擊、防空作戰(zhàn)和綜合保障等作戰(zhàn)要素，成體系地研發(fā)相關(guān)武器裝備。第三，非對(duì)稱(chēng)制敵裝備。中國(guó)軍隊(duì)在過(guò)去驕人的戰(zhàn)績(jī)中，從來(lái)都是以劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢(shì)敵人的。不與龍王比寶，靠靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)來(lái)抵消敵人的優(yōu)勢(shì)裝備，這是中國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)略傳統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)就是非對(duì)稱(chēng)制敵思想的運(yùn)用。同樣，中國(guó)軍隊(duì)在未來(lái)武器裝備研發(fā)上，也會(huì)借鑒運(yùn)用非對(duì)稱(chēng)制敵思想，按照“敵怕我建”思路，研發(fā)克敵制勝的獨(dú)門(mén)殺器。

能打勝仗的核心軍事能力：與信息化強(qiáng)敵打堂堂之陣

中國(guó)軍隊(duì)作為當(dāng)今世界強(qiáng)軍，在未來(lái)作戰(zhàn)時(shí)決不會(huì)以打敗一些挑釁小國(guó)的三流軍隊(duì)而沾沾自喜，而是要時(shí)刻準(zhǔn)備在捍衛(wèi)國(guó)家核心利益之戰(zhàn)中，同武裝到牙齒的信息化強(qiáng)敵打堂堂之陣，并戰(zhàn)而勝之，這才是衡量中國(guó)軍隊(duì)核心軍事能力是否過(guò)硬的硬指標(biāo)。

當(dāng)前，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正在加速形成之中，但信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理、作戰(zhàn)方式與武器裝備等方面，都已經(jīng)對(duì)各國(guó)軍隊(duì)的軍事能力提出了強(qiáng)制性要求。對(duì)于中國(guó)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，在未來(lái)要打敗強(qiáng)敵，各軍種至少需要建設(shè)并擁有過(guò)硬的作戰(zhàn)能力：陸軍要適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)要求，提高精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)能力；海軍要按照近海作戰(zhàn)、遠(yuǎn)海防衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力；空軍要按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、信息對(duì)抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力；第二炮兵要按照精干有效、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，提高戰(zhàn)略威懾與核反擊和中遠(yuǎn)程精確打擊能力。

（摘自《環(huán)球軍事》）