馬晶

（平果供電公司 廣西百色市平果縣 531499）

基層供電企業(yè)保密管理工作研究

馬晶

（平果供電公司 廣西百色市平果縣 531499）

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)用電需量不斷增多，從而促進(jìn)了電力行業(yè)的發(fā)展。電力行業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但與此同時(shí)，電力行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈。2015年3月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號(hào)），進(jìn)一步加快了電力市場(chǎng)開(kāi)放的腳步，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，電力行業(yè)中存在采取一些非法的手段來(lái)竊取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的核心機(jī)密信息的風(fēng)險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，保密與竊密成為電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一部分。因此，如何做好電力企業(yè)內(nèi)部保密管理工作成為人們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。信息技術(shù)在供電企業(yè)中的應(yīng)用大大提高了供電企業(yè)的工作的效率，但同時(shí)也增加了核心機(jī)密信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。本文將結(jié)合基層供電企業(yè)保密管理工作的實(shí)際情況，研究提高基層供電企業(yè)保密管理工作效率的策略。

基層；供電企業(yè)；保密管理

引言

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著科技的不斷發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高，各行各業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，電力行業(yè)也不例外。而企業(yè)內(nèi)部信息則是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的關(guān)鍵性因素之一。因此，必須要注重供電企業(yè)內(nèi)部信息保密管理工作，避免出現(xiàn)內(nèi)部核心機(jī)密信息泄漏的情況。但就目前的情況來(lái)看，基層供電企業(yè)在保密管理工作方面還存在比較大的問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部信息泄漏的情況比較嚴(yán)重，從而嚴(yán)重影響了基層供電企業(yè)的發(fā)展。本文將從介紹基層供電企業(yè)保密管理工作現(xiàn)狀入手，提出基層供電企業(yè)做好保密管理工作的策略，構(gòu)建合理的基層供電企業(yè)保密管理體系，希望對(duì)改善基層供電企業(yè)保密管理工作現(xiàn)狀能有所幫助。

1 基層供電企業(yè)保密管理工作現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)基層供電企業(yè)保密管理工作現(xiàn)狀的調(diào)查和研究不難發(fā)現(xiàn)基層供電企業(yè)在保密管理工作方面存在的問(wèn)題。

（1）基層供電企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)的保密知識(shí)，保密意識(shí)淡薄。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，基層供電企業(yè)將更多的時(shí)間和精力用于自身建設(shè)方面，不斷引進(jìn)新的技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)也初具規(guī)模，但卻忽視了企業(yè)內(nèi)部信息保密管理工作。一方面供電企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)信息保密管理工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息保密管理工作的重要性。有一些員工雖然認(rèn)識(shí)到了保密管理工作的重要性，但在實(shí)踐的過(guò)程中卻不知道該如何做好保密工作，保密思想比較落后，誤以為處理好手里的文件就算做好保密工作了。另一方面，基層供電企業(yè)員工比較欠缺保密知識(shí)。他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的保密訓(xùn)練，現(xiàn)有的保密知識(shí)全部來(lái)源于自身的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，缺少系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性。此外，隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，保密管理工作的專(zhuān)業(yè)性水平逐漸提高，員工現(xiàn)有的保密知識(shí)難以滿(mǎn)足保密管理工作的需要。當(dāng)然，基層供電企業(yè)員工保密意識(shí)薄弱也和供電企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)有關(guān)。在這樣的環(huán)境中，員工的競(jìng)爭(zhēng)精神和保密意識(shí)逐漸喪失；

（2）供電企業(yè)保密管理工作效果較差，存在很多的安全漏洞。供電企業(yè)在保密管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：①基層供電企業(yè)保密管理制度不健全，進(jìn)而影響了保密管理工作的開(kāi)展?，F(xiàn)在，大多數(shù)的基層供電企業(yè)都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的保密管理制度，在開(kāi)展保密管理工作的過(guò)程中沒(méi)有參考的依據(jù)，沒(méi)有判斷的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得保密管理工作毫無(wú)章程可言，系統(tǒng)性較差。有一些基層供電企業(yè)雖然有保密管理制度，但無(wú)論是管理層還是基層員工對(duì)保密管理制度都不夠重視，從而使得保密管理制度難以落實(shí)到實(shí)處。此外，大多數(shù)基層供電企業(yè)現(xiàn)有的保密管理制度都比較老舊，和供電企業(yè)的實(shí)際情況不符，缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息保密工作的具體規(guī)定，從而難以充分發(fā)揮保密管理制度的作用。②基層供電企業(yè)對(duì)保密管理工作的具體內(nèi)容劃分不清。基層保密管理工作應(yīng)具有明確的范圍，哪些屬于保密范疇、哪些不屬于保密范疇都應(yīng)做出明確的規(guī)定。即使同是保密信息，也應(yīng)有保密級(jí)別的區(qū)別，不同的保密信息應(yīng)采取不同的保密方式。但現(xiàn)在大多數(shù)的基層供電企業(yè)都沒(méi)有這方面的規(guī)定，保密信息隨意公布，不保密信息秘密傳輸?shù)默F(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這不僅會(huì)造成企業(yè)核心機(jī)密信息泄漏，同時(shí)還浪費(fèi)了有限的資源，影響了企業(yè)的正常運(yùn)行。③基層供電企業(yè)保密管理力量比較薄弱，缺少專(zhuān)門(mén)從事保密管理工作的人員。由于基層供電企業(yè)對(duì)保密管理工作不夠重視，以至于基層供電企業(yè)很少會(huì)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的保密管理部門(mén)或者是專(zhuān)門(mén)從事保密管理工作的人員。大多數(shù)基層供電企業(yè)從事保密管理工作的人員都身兼數(shù)職，從而使得保密管理人員難以在保密管理工作上投入太多的時(shí)間和精力。有一些基層供電企業(yè)雖然設(shè)有專(zhuān)門(mén)的保密管理部門(mén)，但卻是形式意義大于實(shí)際價(jià)值，完全是走形式主義，根本就起不到保密管理的作用，以至于基層供電企業(yè)保密管理工作難以有起色。④基層供電企業(yè)保密技術(shù)存在較大缺陷，從而給了別人竊取機(jī)密信息的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，隨著基層供電企業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，基層供電企業(yè)信息載體形式發(fā)生了較大的變化，很多機(jī)密信息都被存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中。但基層供電企業(yè)自身的信息技術(shù)水平卻比較低，難以保證信息存儲(chǔ)和傳輸?shù)陌踩裕灾劣诔霈F(xiàn)核心機(jī)密信息泄漏的情況。

2 基層供電企業(yè)做好保密管理工作的策略

鑒于基層供電企業(yè)在保密管理工作方面存在的問(wèn)題，必須要采取合理的解決策略，提高基層供電企業(yè)保密管理工作的質(zhì)量，進(jìn)而有效避免信息泄漏現(xiàn)象的發(fā)生。

（1）基層供電企業(yè)必須要重視保密管理工作，加強(qiáng)對(duì)員工的保密教育，從而提高員工的保密意識(shí)。為了改變基層供電企業(yè)保密管理工作的現(xiàn)狀，必須要從基層供電企業(yè)的管理層入手，改變他們對(duì)保密管理工作的態(tài)度。一方面，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)保密管理工作的宣傳力度，讓人們意識(shí)到保密工作的重要性，使得保密意識(shí)深入人心。另一方面，應(yīng)改變供電企業(yè)的壟斷地位，讓基層供電企業(yè)管理層具有一定的危機(jī)意識(shí)，這樣他們才能將保密管理工作放在心上。除了應(yīng)改變基層供電企業(yè)管理層對(duì)保密管理工作的態(tài)度以外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層員工的教育，提高他們的保密意識(shí)?；鶎訂T工負(fù)責(zé)一線的工作，直接接觸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，同時(shí)基層員工人數(shù)眾多，出現(xiàn)泄密的可能性比較大，因此必須要加強(qiáng)對(duì)基層員工的重視，提高他們的保密意識(shí)。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的保密培訓(xùn)，不僅要讓員工提高保密意識(shí)，同時(shí)也應(yīng)讓員工具有專(zhuān)業(yè)的保密知識(shí)，從而使得員工有能力做好保密工作。另一方面，應(yīng)提高員工的企業(yè)認(rèn)同感，提高員工的職業(yè)道德水平，不要讓員工因個(gè)人利益而出賣(mài)企業(yè)利益。

（2）基層供電企業(yè)必須要健全企業(yè)保密管理制度，構(gòu)建系統(tǒng)化的保密管理體系。①應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定保密管理制度，其中應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)信息保密的范圍，保密工作實(shí)施的方法等，為企業(yè)保密管理工作的實(shí)施提供參考依據(jù)。②應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的保密管理部門(mén)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)企業(yè)保密管理工作。在保密管理部門(mén)中既要有具有較高管理水平的領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)也應(yīng)有掌握專(zhuān)業(yè)保密技術(shù)的技術(shù)人員，這樣才能充分體現(xiàn)保密管理部門(mén)的職能，發(fā)揮保密管理部門(mén)的作用。③應(yīng)構(gòu)建完善的保密管理體系，在構(gòu)建基層供電企業(yè)保密管理體系時(shí)應(yīng)采用“六步法”模型，具體情況如圖1所示。

（3）基層供電企業(yè)必須要落實(shí)保密管理制度，提高保密管理工作的規(guī)范性。①在保密管理工作開(kāi)展的過(guò)程中必須要明確保密信息的內(nèi)容和級(jí)別。按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，基層供電企業(yè)的信息可以分成兩種類(lèi)型，分別為國(guó)家秘密和企業(yè)秘密。國(guó)家秘密和企業(yè)秘密又可以細(xì)分成不同的級(jí)別。例如，國(guó)家秘密包括三級(jí)，分別絕密、機(jī)密、秘密。企業(yè)秘密也包括三級(jí)，分別為商業(yè)秘密一級(jí)、商業(yè)秘密二級(jí)和工作秘密?；鶎庸╇娖髽I(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，將企業(yè)信息劃分成不同的秘密類(lèi)型。②應(yīng)規(guī)定企業(yè)員工的責(zé)任。一方面，應(yīng)規(guī)定員工涉密的級(jí)別，即不同職位、不同級(jí)別的員工可以看到哪些企業(yè)信息。另一方面，應(yīng)規(guī)定員工的保密責(zé)任，即如果出現(xiàn)了秘密泄漏的現(xiàn)象應(yīng)如何追責(zé)，應(yīng)該追究誰(shuí)的責(zé)任。③應(yīng)規(guī)范定密和解密的程序。為了避免企業(yè)信息泄漏，在確定企業(yè)秘密的過(guò)程中應(yīng)遵守一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)定的定密程度進(jìn)行。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)秘密需要解密，在解密的過(guò)程中也應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，應(yīng)明確解密的負(fù)責(zé)人、解密部門(mén)等。

圖1 保密管理體系構(gòu)建的“六步法”模型

（4）基層供電企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新保密管理舉措，采用先進(jìn)的保密技術(shù)。基層供電企業(yè)保密管理工作不能單純依靠教育，還應(yīng)采取一些強(qiáng)制性的措施，這樣才能保證保密管理工作的效果。①應(yīng)細(xì)化保密管理工作，將保密管理工作細(xì)化到“管人”、“管事”、“管物”等具體的環(huán)節(jié)上。②在保密管理工作開(kāi)展的過(guò)程中應(yīng)敢于創(chuàng)新，敢于采用新的管理方法。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，基層供電企業(yè)保密管理工作的內(nèi)容也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)企業(yè)的變化，因此在保密管理的過(guò)程中必須要敢于創(chuàng)新，采用新的舉措、新的技術(shù)。

3 總結(jié)

總之，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，保密管理工作對(duì)于基層供電企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。因此，基層供電企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)保密管理工作的重視，提高員工的保密意識(shí)，完善現(xiàn)有的保密管理體系。同時(shí)，在保密管理工作開(kāi)展的過(guò)程中還應(yīng)緊隨時(shí)代的潮流，積極采用新的管理措施和保密技術(shù)。

[1]方 斌，王建煒.基層供電企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)保密工作初探[J].農(nóng)電管理，2013，S1：66～67.

[2]房保華.我國(guó)基層供電企業(yè)與地方政府關(guān)系研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，34：143～144.

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F274

A

1004-7344（2016）07-0012-02

2016-2-20

馬 晶（1987-），女，助理政工師，本科，主要從事保密文檔助理專(zhuān)責(zé)工作。